加強高校實驗室安全環保管理的思考與實踐

朱菊芬，劉加彬，彭麗萍，孫岳明

（東南大學 實驗室與設備管理處，江蘇 南京 210096）

近年來，隨著高校辦學規模的擴大和學科發展，實驗室危險化學試劑的使用愈發頻繁，帶來的安全和環境污染問題增多。實驗室是高校安全防護的重點場所［1］，實驗室安全環保工作已成為高校順利開展教學、科研工作的基本前提和保障［2］。提高高校實驗室安全環保工作的效率和管理水平，實現實驗室安全管理的科學化、規范化已成為當務之急。

1 高校實驗室安全環保工作中存在的問題

1.1 實驗室基本安保設施陳舊、經費投入不足

據調查，某些高校部分實驗室目前仍然存在一些基礎設施老化、實驗設備超期服役、實驗環境較差的問題。例如有的實驗室通風欠佳，防火設計不合理［3］；有的實驗室對環保與安全建設資金投入不足，環保設施不能滿足要求，實驗中產生的粉塵、噪音、有害氣體以及廢水、廢液等處理設施不完善，不能嚴格處置。

1.2 制度不健全、監督不到位

目前我國各級政府部門制定的安全環保類管理辦法一般都是針對企業和專門的研究單位，未制定過有關高校實驗室廢棄物品回收處理的技術規范，并且由于現有的法律法規在一些方面不夠具體，缺乏統一的規范指導和剛性約束。各高校自行制定的規章制度更側重實際操作層面，對實驗室所存在的污染問題缺乏強有力的監督約束機制和措施，這也在某種程度上增加了實驗室污染治理的難度［4］。

1.3 管理職能不明確、安保意識淡薄

目前內地高校的實驗室安全環保工作一般由保衛部門和實驗室與設備管理部門負責，也有少數高校的教務部門或資產管理部門兼管實驗室環境與安全工作。保衛部門除了負責全校防火防盜等綜合治安工作以外，實驗室購買劇毒化學品、易制毒化學品也要經保衛部門審核備案。由于實驗室的設備和實驗材料所涉及的危險因素較多，使得保衛部門和其他負責實驗室安全工作的部門在職能分工上存在交叉現象，容易在工作中出現互相推諉的情況［5］。

另外，由于存在重教學科研，輕安全環保的思想，有些相關管理部門對安全工作的本質認識不足，重視程度不夠，宣傳教育趨于淡化，存在憑經驗、想當然的觀念和麻痹思想［6－7］。

2 改進高校實驗室安全環保工作思路

堅持以制度為保障，不斷強化實驗室安全知識培訓，落實實驗室安全檢查，建立安全準入制，做到以教育為先導、培訓檢查為強化手段、制度化管理為保障措施，實現理念與手段、思想教育與制度化管理的相互融合、相互促進。

2.1 加強制度建設，構建規范體系

由于高校實驗室的功能和作用不斷增強，迫切需要針對高校實驗室安全與污染問題制定相關規章制度和管理辦法。國家相關部門應結合我國的國情和高校實際情況，結合現有法律法規和技術標準，制定與高校實驗室安全管理、環境保護有關的法律法規和技術標準，如高校實驗室安全管理的實施方法、高校實驗室環境保護管理實施方法等規范文件，使得高校實驗室的安全與環保問題也能做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

各高校應按照國家的法律法規，結合學校實際情況，制定符合校情的安全管理規章制度，并建立相應的突發事件應急預案。我校在近年的實驗室安全管理工作中，已逐步建立和完善了“東南大學實驗室安全管理條例”、“東南大學實驗室排污管理規定”、“東南大學危險化學品管理辦法”、“東南大學放射性同位素和射線裝置防護管理辦法”等規章制度。除此以外，各院（系）根據自身學科和專業特點制定了相應的二級管理制度及安全操作規程，構建一個自上而下、全面規范的安全和環保制度體系。

2.2 規范管理模式，落實管理責任

近年來，我國高校快速發展，部分高校合并，“一校多區”的辦學模式成為許多高校的辦學特點。多校區辦學使實驗室分布廣而散，各院（系）專業實驗室安全管理側重點也不同。因此，有必要實行實驗室安全和環保的多層次管理，即學校、院（系）、實驗室三級管理模式。

高校應成立校級實驗室安全與環保工作專家委員會，全面負責實驗室安全環保工作；有關職能部門可設立環保技安辦公室，負責貫徹執行上級有關安全與環境保護的方針、政策，并負責監督、檢查執行情況；各院（系）要堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立逐級安全責任制度，院長是第一責任人，分管實驗室的副院長為第二責任人。各院（系）應與學校主管部門簽訂安全責任書，同時院（系）也要切實將安全責任落實到實驗室具體負責人并簽訂安全責任書。

2.3 開展教育培訓，增強安全意識

在實驗室工作學習的主體是實驗教師、技術人員和學生。應本著“安全第一、預防為主”的指導思想，對每一位進入實驗室的人員提前進行安全與環保教育培訓，建立實驗室安全準入制。在實驗室工作的教師和技術人員可在其上崗前的培訓中加入實驗室安全教育內容，使之提高安全意識，掌握基本安全技能。學生可通過網絡資源進行實驗室安全常識的自主學習，在進行具體實驗前，由教師對安全操作規程進行詳細指導培訓。無論教師和學生，都必須通過實驗室安全知識網上考試才能夠進入實驗室工作、學習。

此外，在實驗室特殊崗位的人員，如特種設備操作人員、與放射性物質有關的工作人員等必須參加有關管理部門組織的培訓考試，獲得上崗證書后方可從事相關工作。培訓工作應常態化，不斷深入，培訓形式可多樣化，目的是提高全體師生的安全意識、技能和應急響應能力，倡導安全與環保、以人為本的理念。

2.4 加強安全檢查，重視隱患整改

根據“誰主管，誰負責”和“誰使用，誰負責”的原則，實驗室安全環保工作的主體應該是各院（系）實驗室［8］。院（系）應制訂安全檢查計劃，定期對所屬的實驗室進行細致的安全自查工作，并將自查結果上報學校主管部門。

學校歸口管理部門除了每年定期進行全校實驗室的安全大檢查以外，還應針對重點安全防護區域不定期進行抽查；對院（系）上報的隱患點應加以重視，及時查明隱患原因，督促院（系）進行整改，對院（系）無法自行整改的安全隱患，可由實驗室安全和環保工作專家委員會聯系職能部門幫助解決［9］。

3 進一步做好實驗室安全環保工作的舉措

3.1 危險化學品統一管理

實驗室所用化學品種類多，使用量大，涉及到化學化工、醫學、生物醫學、材料、電子等多個學科專業，并且很多化學品具有易燃易爆性、腐蝕性、氧化性等。實驗所產生的危險廢棄物，應被列為實驗室安全環保管理工作一大重點。

3.1.1 源頭管理，統一采購

如今市場上的化學試劑供應廠商和中介機構很多，產品品質良莠不齊，若開放化學試劑采購渠道，很可能因采購者一味追求低價格而買入低質的試劑［10］。南京某高校曾發生學生在市場上購買到包裝標簽為氯化鉀，包裝容器內實際為次氯酸鉀的事情，做實驗時險些釀成大禍。

為杜絕低質的藥品引發實驗室安全事故，規范試劑供應渠道顯得尤為重要。化學試劑應歸口學校統一采購，從源頭上加強管理。學校可從經營資質、產品質量、供貨價格、售后服務等多方面進行把關，通過公開招標確定合格供應商名錄，并從制度上規定本校師生只能從學校確定的合格供應商處采購試劑。同時，學校和供應商應簽訂合同，要求供應商在價格、服務上作出承諾，確保為師生提供質量符合標準、價格公平的產品和優質的服務。

易制毒品和劇毒品的采購應按照公安和環保部門的要求，由學校歸口管理部門負責。申購劇毒品、易制毒品須經校內保衛部門審批通過后方可納入采購計劃，按照實際需要的數量購買，并按照要求建立臺賬。

3.1.2 合理儲存，規范使用

危險化學品必須存放在符合存放條件的專用倉庫，分類分項存放，專人管理。根據化學品的種類和特性，相應設置監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離等安全設施設備，并采取必要的安全保衛措施，防止被盜、丟失或誤用。

對劇毒化學品應嚴格執行“雙人保管、雙人收發、雙人使用、雙人運輸、雙把鎖”的制度［11－12］，使用單位應根據具體需求，精確計算用量，按照一日一次的用量一次性使用完畢，嚴禁存放在實驗室。

3.1.3 廢物回收，嚴禁違規排放

化學實驗中產生的廢氣、廢液、廢渣嚴禁直接排放至大氣或下水道，應分類回收，交由具備處理危險廢棄物資質的單位進行處理。盛裝過危險化學品的空容器也要安全處置。

各院系實驗室應首先做好危險廢棄物標志，盡量原瓶裝回，對互相不會產生反應生成有毒有害物質的溶液可用塑料桶混裝，分類擺放整齊。固體廢棄物，如沾了化學試劑的紙巾、實驗用一次性滴管、橡膠手套等不可直接混入生活垃圾丟棄，應使用危險廢棄物專用垃圾袋進行回收，統一交有處理資質的單位處理。

為防止危險廢棄物存放在實驗室成為安全隱患，學校可在每個校區設立專門的危險廢物臨時存放點，各實驗室將產生的危險廢物送臨時存放點暫存。臨時存放點應通風、隔熱、防火、防爆，并加裝與保衛部門聯網的監控設施，以保證安全。

3.2 建立實驗室安全準入制

關于實驗室安全準入制，可理解為相關人員必須通過實驗室安全知識的培訓并考核通過后，方能進入實驗室工作、學習。安全準入制的對象不僅是學生，在實驗室工作的教師和實驗技術人員也應包括在內。

東南大學目前建立了實驗室安全知識學習網站，根據學科特點，分別從通識、消防安全、電氣安全、輻射安全、化學安全、機械安全、醫學生物安全、特種設備使用安全、網絡安全等多方面向師生普及安全知識，并建立了各門類的考試題庫。師生可隨時隨地登錄網站自學安全知識、進行在線考試，考試通過后系統自動給出考試成績，并提供所考試題的標準答案，對出錯的題目給出解釋。考試通過者可打印出證書，作為進入實驗室工作學習的通行證。實驗室安全知識在線學習考試網站針對性強、普及度廣，是實驗室人員進行安全教育培訓的有效舉措，值得大力推廣。

實驗室安全準入制的建立旨在加強實驗室人員的安全知識、增強安全意識、培養安全習慣，從而杜絕實驗室安全事故的發生，保障師生員工的人身安全和財產安全。

3.3 創造實驗室安全環保氛圍

如果實驗室整體環境較差，缺乏應有的文化氛圍，那么在實驗室里工作學習的人易產生懈怠心理，從而引起安全事故。為了減少安全隱患，讓學生在規范、有序的實驗室中良好成長，應著手構建積極、良好、有特色的實驗室安全環保氛圍。安全環保氛圍可包含多個方面，如對實驗室銘牌、門牌號、各種安全標志進行整體設計和統一制作，編寫《實驗室安全手冊》，定期舉辦實驗室安全環保知識競賽，在宣傳欄開設實驗室安全環保專欄等。

4 結束語

針對目前高校實驗室安全環保工作中存在的問題，結合東南大學安全管理實踐，提出了實驗室安全環保工作的總體思路和具體舉措。高校應本著“安全第一、預防為主”的管理原則，構建完善的規章制度體系和安全標準，通過規范管理模式、加強安全教育培訓、強化安全檢查等方式，從源頭上有效消除實驗室安全環保工作中的隱患，營造平安和諧的實驗室文化氛圍，以提高實驗室安全環保工作的效率，有效地防止安全事故的發生，更好地為教學、科研提供強有力的保障。

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［3］蔣萊，虞乃而.我國高校資源使用效率的現狀、原因與對策［J］.教育與經濟，2003（3）：52－54.

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