轉變思路走新型城鎮化道路

張慶杰

吉林省作為新中國建立以后優先建設的老工業基地，城鎮化水平相對較高，但近年來城鎮化增速遲緩，大大落后于全國平均水平。針對其面臨的一系列問題，要盡快調整思路，采取有效措施，擺脫困境。

一、現狀及特點

吉林省的城鎮化進程經歷了建國初期的迅速膨脹，上世紀60年代的“反城鎮化”，文革期間的停滯，改革開放后的快速推進，受“東北現象”影響的再停滯，以及新世紀以來的緩慢發展等階段，呈現出一系列不同于其他地區的突出特點。

（一）城鎮化水平相對較高，區域分布不均衡

2012年，吉林省城鎮化率達到53.68%，仍高于全國平均水平1.1個百分點。按照自然地理分布，呈現明顯的東高西低狀態。東部為山區和丘陵地區，由于林場職工全部統計為城鎮人口，使得延邊州、通化市和白山市的城鎮化率分別高達68.1%、55.9和69.4%；中部為平原和低山丘陵地區，是我國糧食主要產區，也是吉林省集聚人口的主要區域，分布著兩個特大城市長春市和吉林市，兩城市的城鎮化率分別達到56.8%和57.3%，其他兩個城市四平市為42%，遼源市為58.4%；西部為松遼平原草原區，城鎮化水平相對較低，白城市城鎮化率為42%，松原市則僅有39.3%。

（二）城鎮體系初步形成，人口向中心城市集聚趨勢明顯

吉林省已初步形成了以長春和吉林兩個特大城市為核心，以區域中心城市、縣城和小城鎮為節點的城鎮空間布局體系。在等級結構上，省內市轄區人口超過100萬的特大城市2個（長春、吉林），50萬—100萬人口的大城市2個（四平、延吉），20萬—50萬人口的中等城市9個，10萬—20萬人口城市10個，10萬人口以下城市25個，建制鎮430個，城鎮建成區總面積1271平方公里，占國土總面積的0.68%?！?br>