學校管理中的信息不對稱問題研究

在學校管理者、教師、學生、政府以及家庭、社會之間，信息不對稱問題無時無刻不存在著，對學校教學管理的效率和效果有極大的負面影響。本文分析了學校管理中信息傳遞的過程、信息不對稱的表現、問題成因并提出解決策略，以期在實踐中有目的地克服信息不對稱對于教學管理活動產生的阻礙作用和消極影響，為優化學校管理、提高學校民主、發展學校教育尋求一條出路。

信息傳遞 不對稱

在學校眾多的資源里面，信息資源是一個重要的方面，信息傳遞和交流已經成為當前學校管理的必要基礎，其不但影響著管理者獲得的信息量，還關系到管理的效率高低。然而信息不對稱現象的大量存在，使得學校的教學管理受到很大影響。本文對學校內部管理信息傳遞過程、信息不對稱問題的成因以及表現進行了分析，并提出了解決策略，希望能夠更好地促進學校管理水平的提升。

一、學校內部管理中信息傳遞過程

1.自上而下的指令發布過程

為了更好地實現教學目標，學校管理應該有計劃、有組織地開展，緊緊圍繞教學目標。學校管理的第一層次，也就是學校的領導層，其主要承擔著決策者和規劃者的身份，學校的發展方向和目標通過他們傳遞給第二層級，也就是行政管理部門的中層，當這些行政領導接收到相應的指令后，經過一定的加工再將其傳遞給第三層級，也就是教職人員、教研組等來負責具體落實。

2.自下而上信息傳遞程序

這種信息傳遞的模式和信息指令發布是相反的，信息反饋是自下而上的，教職工是主動者，并且其反映的信息可以及時反映到學校的各個層次。同時我們還應該注意到，學校管理信息的收集也是各個具體部門的職責，只有將這些信息收集、反饋，才能更好地使第二層級、第一層級掌握學校管理的信息，進而作出相應的指令調整或將存在的重點問題進行集中上報。

3.各層次內部的信息交流過程

在整個系統中，無論是那個層次，信息交流活動都是無時無刻不存在的，這些信息交流的過程可以體現為意見交流，也可以體現為校級會議或是相關的決議等。

4.各層級之間的信息交流過程

通過上述對層次的分析，我們可以了解到第二層級有管理第三層次的功能，其本身對第三層次存在一定的服務性，這也就決定了在實際的教學管理中，兩個層次之間實際上表現的是一種協調統籌關系，為了更好地掌握學校的管理信息，第二層次管理人員需要加強與教職工之間的溝通，以保障指令傳輸和信息反饋的效果。

二、學校管理信息不對稱的表現

1.學校內部管理信息的不對稱

事實上，實現教育的長足發展是學校管理存在的目的，且以學校的人為中心，展開相應的組織、控制活動。通過信息傳遞的四個流程，學校管理系統所需要的資源能夠及時地獲取，并且對組織的生命力進行更好地激發，提升管理效率和水平，使學校的管理目標更好地實現。

（1）第一層級與第二層級間的信息不對稱。學校的決策和管理是領導層主要負責的事情，其往往從宏觀上對學校各個方面事務進行戰略性的規劃和指導，協調各種資源之間的關系，改善人際脈絡體系，使更多的對學校管理有用的因素得到激發。學校的各個科室，也就是第二層級，主要負責管轄內人員、工作的統籌和協調，使其職能得到更好的發揮。從這個角度我們可以看出，宏觀管理信息和政府政策信息等是領導層級了解比較多的，而對于學校中的教學活動、科研活動、班級管理等信息，第二層級掌握比較多。

（2）第二層級與第三層級間的信息不對稱。從學校的實際管理情況來看，中層管理者各自分工不同，信息的全面性了解不到位，一旦涉及到相關的共同協作，工作就會受很大影響。此外，具體的管理科室和其管轄人員之間的聯系也往往比較欠缺，正是由于這些情況的存在，使得信息不對稱現象產生。

2.學校與上級教育主管部門之間信息不對稱

學校教育發展的決策者是教育行政部門，只有在充分了解學校發展狀況的基礎上，相關的政策才能更好地發揮作用。但是，教育行政管理部門處理和決策時往往通過文件、通知等形式，這樣不但無法從一線教職工獲悉相關的學校管理信息，而且大大影響了政策的可行性。這樣就使學校與上級部門信息交流不是很到位，影響了政策執行的效果。

3.學校與家長之間信息不對稱

學生和家長實際上是學校教育服務的對象，隨著新課程改革的不斷進行，學校和教師的教育理念及相關信息并沒有及時傳遞給家長，這樣就導致家長無法正確理解學校和教師的許多行為，若是家長對教育理念、行為存在疑問的話，就很難將家長教育和學校教育結合起來，進而對學生教育產生很大的阻礙作用，這樣無論是對學校管理，還是對學生的學習都有著消極的影響。

4.教師與學生之間信息不對稱

雖然教師和學生交流和溝通的機會和條件比較充分，但是他們之間仍然存在著信息不對稱，具體來說，主要包括兩個方面：一個方面是知識層面的不對稱；另一個方面是逆向選擇與道德風險。若是教師工作散漫、備課不充分、不負責任或是學生抄襲作業、考試作弊的話，就可能出現逆向選擇和道德風險；若是師生之間的信息集不對稱的話，就可能造成師生溝通不暢，學生理解不透，這樣就影響了課堂教學效率。

三、學校管理信息不對稱的影響

1.影響學校管理決策的科學性

要保障組織內部管理決策的科學性，就需要做好相關的調研工作，不但需要掌握相關的法律法規、學校相關政策，還需要對學校客觀環境、執行力度、預期效果等諸多方面進行必要的判斷。決策的過程就是對信息的傳入、分析、整理、解決和傳出，只有確保信息的正確性并準確傳遞，決策的科學化才能得到保證。個體（或局部）是這些信息產生的根源，也正是因為如此，信息不對稱的現象是不可避免的。

2.影響學校內部管理的執行力

具體的科室、中層管理者是實際學校管理活動的最普遍的實施者，信息不對稱的現象時有發生，也許相關的管理信息能夠及時傳遞到第二層、第一層管理者，但是決策信息卻不能有效地傳遞到第三層次，這樣就使得管理決策的實施面臨著諸多風險，一旦一線的教職工對相應的管理決策理解不到位，就會導致決策執行不暢。若是第二層級和第三層級相關的信息比較多，而第一層級對這些管理信息掌握不是很充分的話，那么就會導致決策所需要的信息不全，這樣難免會使決策出現偏差。endprint

3.影響信任機制

組織機構下存在著信任機制，其在組織中發揮著重要作用，我們可以將信任機制分為兩個部分：一個部分是基于信譽的信任，另一個部分是基于制度的信任。在學校的內部管理制度下，按照章程行事會得到別人信任，反之則不能得到信任，維持這種信任機制的是制度。基于信譽的信任是在合作中逐步建立起來的，這種信譽主要在工作和生活中建立起來，因為自己對自己的信譽十分看重，所以得到了別人的信任。家長之所以對教師十分信賴，一方面是因為教師的職業資格、職業道德規范，另一方面是有相關部門對教師進行約束，這兩個方面使這種信任關系得以存續。然而，若是相關信息不公開等因素加劇的話，信息不對稱就會更加嚴重，當教師和家長的信息溝通出現障礙的話，這種信任關系也會不穩定，這樣不但會對教師的工作造成影響，還會影響到家長對學校的認可，故而我們應該重視信息不對稱對信任機制的影響。

4.影響教育教學質量和評估

教育信息是當前學校賴以生存、發展的重要基礎，在當前的教學質量評估中，教育信息的反饋是一個重要的環節。這種反饋主要包括三個方面的內容：其一，外部機構、個體的信息；其二，上級主管部門意見；其三，學校內部信息反饋。若是存在信息不對稱現象，各個層次的信息溝通就會產生問題，從而對教學質量評估產生影響。

四、學校管理信息對稱的基本策略

1.提升信息對稱的學校管理理念

若是信息不對稱現象在學校管理中比較嚴重的話，就需要我們對于其權力結構進行必要的判斷，確定學校的權力是否過于集中、權力分散是否發生了問題，是不是需要重新對學校中的權力劃分進行調整或設計等。如果學校管理決策過程建立在信息不對稱和不確定的基礎上，學校就可以采用決策層和中間層分權管理的模式。學校決策層的主要任務是對學校整體發展提出規劃、對人事政策以及一些重大問題提出決策，而對于學校中的教學管理、科研管理、學生管理等問題的決策可以放給中層來進行管理。所以，出現信息不對稱時，學校要積極采取措施，以保證信息傳遞的通暢。故而，以管理制度的角度來看，將行政主導和學術主導的方式結合在一起，也就是在校長負責制的基礎上，發揮科室、教研組學術主導的地位，這樣對于實現學校管理有很大的好處。

2.完善學校信息管理制度

從信息管理和傳遞的角度來看，學校管理要尋求信息源，確定信息渠道，也就是積極地尋求有價值的信息，并進行分析、整理和應用，從而使得信息更加的通暢，這樣也可以減少信息不對稱問題給學校管理帶來的負面效應。也正是因為如此，我們應該在信息公開制度的建立上下功夫。從信息學的角度來說，就是建立制度使信息從產生、收集、傳播、整合到利用變得非常流暢。若是信息公開制度得以建立的話，由于信息不對稱而導致的諸多學校管理問題就失去了產生的動力。為此，作為學校要加大校務公開力度、財務公開力度、管理公開力度、活動公開力度等等。這樣將在很大程度上減少管理的信息不對稱問題，進而使得管理信息傳遞更加通暢，發揮學校各部門的管理優勢。

3.形成流暢的信息溝通機制

為了更好地進行信息交流，溝通是必不可少的，只有建立完善的信息溝通機制，才能更好地發揮學校的效能、明確部門的職責、營造良好的學習氛圍、促進學校目標的實現。在學校管理中，從自下而上的信息傳遞來說，教師要及時地把自己遇到的問題反饋給學校管理部門，而管理部門也要多了解收集教師的信息。同時，教師還可以從管理部門了解有關學校的管理政策，各種活動規程、發展動向、工作計劃等等，為更好地進行教學奠定基礎，為更好地配合學校發展提供支持。從自上而下的信息傳遞來說，決策層了解基層，下發有關決策信息，使得每一個教師都能全面、準確地了解學校的動態，這樣有利于信息的傳遞。同時，決策層要認識到反饋的重要性，無論學校中的哪一個主體發出信息，都應對這些信息做出回應。事實上，最為關鍵的內容就是信息接受者的反應，若是其得到了期望的反映，溝通才能夠進行下去，才意味著溝通的成功。

4.提高教師信息知識儲備素養

當前的信息技術得到了快速發展，信息的傳播和共享速度日益加強，這對教師是一個巨大的挑戰。因此，一方面，教師要有終身學習的意識，不斷的進行繼續教育和學習，拓寬知識面，在教學方法和教學理念上要緊跟時代的發展，要和學生保持一定的信息不對稱和知識差距，從而更好地進行教學。從另一方面，教師與學生的知識集不對稱的部分需要教師不斷學習和創新來持續實現。教師不能簡單地墨守陳規，而應該培養自己的見解和觀點，這樣才能給予學生更好的幫助，使疑難問題得到更好地解決，學生的思想和觀點也能夠被教師及時的獲取，這從而更好地完成知識的交流和分享。

5.有效利用教學質量評估信息

在學校教學管理中，信息不對稱的起因是比較多的，為此，就需要制定相應的教學質量評估標準，通過相應的教學質量分析模型和軟件，來更好地對教學管理進行規范，使信息不對稱帶來的影響能夠得到一定的改善，這樣才能使學校的教學管理效率得到提升，使當前的教學管理模式得到優化，為學校帶來更好的辦學效益。在基礎教育評估中，有三個方面是非常重要的，一是教育信息；二是教育價值；三是教育成效。為了建立教育評估系統，需要掌握大量的教育信息，這樣才能更好地彰顯教育的價值取向，在教育管理活動中調動更多的主體參與。學校為外部提供信息參照的主要形式是信息公開，只有將準確的教學管理信息公開，才能使相關的利益者得到更好地導向。

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參考文獻

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[作者：姚軍（1973-），女，吉林長春人，吉林體育學院人文社會科學學院講師。]

【責任編輯 白文軍】endprint