淺析精細化管理在卷煙工廠的運用

摘 要 精細化管理很適合管理職能單一、管理半徑相對較長、生產制造水平要求較高的具有明顯行業特色的卷煙工廠。主要體現在“精、準、細、嚴”要求上。卷煙工廠導入精細化管理，要忌怕麻煩，忌盲目，忌求快。建立好目標網絡體系、制度體系、工作系統“三大系統”，是搞好精細化管理的核心；突出管理工具運用，是搞好精細化管理的關鍵。

關鍵詞 精細化管理；卷煙工廠；運用

中圖分類號：F425 文獻標志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）10-051-04

知網出版網址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140611.1607.008.html 網絡出版時間：2014-6-11 16：07：00

近十年，煙草行業經過大刀闊斧的改革，尤其是自2003年行業實現工商分離、聯合重組以來，卷煙工廠由相對獨立的生產經營主體轉變為各煙草集團公司的生產制造中心，企業屬性由生產經營法人實體轉變為生產制造工廠，職能定位有了很大的變化。但卷煙工廠仍是行業鏈條上最要的一環，擁有煙草行業近一半固定資產，員工人數占到整個行業的1/3，可以說卷煙工廠管理水平的高低，是構建和諧煙草、提高中國煙草競爭實力的關鍵所在。

經過幾十年在中外眾多公司、企業的精細化管理實踐，通過所取得的成果足以證明精細化管理是提升企業管理水平的科學管理模式。筆者經歷多年卷煙工業企業的管理實踐，認為精細化管理很適合管理職能單一、管理半徑相對較長、生產制造水平要求較高的具有明顯行業特色的卷煙工廠。

1 內涵

德魯克說過：“管理好的企業，總是單調無味，沒有任何激動人心的事件。那是因為凡是可能發生的危機早已被預見，并已將它們轉化為例行作業了。”對一個企業來說，沒有激動人心的事發生，說明企業的運行時時都處于正常控制之中，而這只有通過每天、每個瞬間嚴格地對細節加以控制才有可能實現。而精細化管理，就是強調管到細節上去，把細節管住。

1.1 精細化管理的概念

精細化管理是一種理念，一種文化，一種追求，一種方向，一種目標。它是源于日本（20世紀50年代）的一種企業管理模式，是社會分工精細化、服務質量精細化對現代管理的必然要求。但到底什么是精細化管理，眾多專家學者從理論的高度、角度論述，莫衷一是，目前還缺乏一個系統完善而又科學的定義。筆者從煙草行業的特點，職能定位、管理的實踐角度出發，認為精細化管理，就是對傳統的粗放式管理的揚棄，是在粗放式管理基礎上的創新和升級，是在企業工作實踐中對管理層次的深化、管理項目的細化和管理調控的具體化。精細化管理主要體現在“精、準、細、嚴”要求上：（1）精，是一種追求，就是做精卷煙制造水平，適應各種品牌均質化要求，達到最佳、最優。（2）準，準確、準時，既指完成集團公司各種決策、計劃的準確，又指內部各種數據、信息、業務交接的準確準時。（3）細，工作、管理等方面達到一定的細致化程度，實施具體化管理，達到每一目標任務有時間表，落實到責任人。（4）嚴，是執行，逗硬考核，確保每一目標任務落實到位、執行到位、達到預期要求。

1.2 精細化管理的導入

由于煙草行業長期發展所形成的實行統一領導，垂直管理和專賣專營的專賣管理體制特有管理模式，加之中國煙草總公司的成立，卷煙工廠相應的管理精英、技術專家被調離，也不再直面市場競爭，卷煙工廠基本上在中國煙草總公司指令調控下運營，在謀求管理創新的主觀意識、客觀條件方面遂被逐漸弱化。在這種情況下，卷煙工廠要導入精細化管理，要切忌幾個問題。（1）忌怕麻煩，不愿管理創新。不能認為管理模式的選擇、創新是中國煙草總公司職能部門的事，“你領唱我跟腔”，作為卷煙工廠按時完成生產指令即可。隨著煙草行業的快速發展，大品牌、大市場的形成，一個品牌在中國煙草總公司不同卷煙工廠生產，如沒有扎實的管理、科學的管理，則無法實現均質化生產。（2）忌盲目，一切推倒重來。假如認為原來的管理一無是處，不求實際，不搞好結合，另起爐灶，沒有歷史的延續、基礎的升華、企業的實際，最終將會成為無本之木、無源之水，肯定會水土不服，無法實施。（3）忌求快，想一蹴而就。精細化管理是一個系統工程，切忌“一口吃成一個胖子”，必須打消一實施就會立竿見影的想法。精細化企業管理必須上下聯運、左右認可，全體參與、全員推進，得到全員的重視、理解、認同和參與，并且一步一步實施才能顯現成效。

2 核心

建立好“三大系統”，是搞好精細化管理的核心。

精細化企業管理如何實施？尤其是在煙草這個特殊行業下，基層的卷煙工廠內推進實施精細化管理，關鍵在于建立“目標網絡、制度體系、工作系統”三大系統，按照“專項分工、總體協調、層層分解、分布實施、階段保障、全員參與”的總體部署，通過打基礎、見成效、上臺階的步驟，一步一個腳印推動精細化管理在企業落地生根、開花結果。

2.1 建立目標網絡體系

建立目標網絡體系，就是解決精細化企業管理“管什么”的問題。在卷煙工廠相繼取消法人地位、物資采購、市場營銷后，卷煙工廠的職能相對單一，實則是專注于卷煙生產制造，其目標網絡體系在工廠層面主要體現在“盤活資產、控制成本、提高效益、培養人才”四個方面的重點工作，圍繞“質量、成本、效率”三大指標，進行展開、延伸，越深、越廣、越細，切實做到深化、細化、量化、具體化，形成引導作用、導向作用。在目標網絡建立上，應注意以下幾個問題。（1）解決目標面上的問題，做到橫向到邊、全覆蓋。（2）解決目標層次問題，做到縱向到底、層次分明，能清晰顯示出是工廠層級、部門層級、班組、個人崗位目標責任，切實落實到崗位、個人。（3）解決目標定性與定量的關系，做到定性的指標一定要細化，切忌模糊不清，不利后期考核；定量的指標一定靠數據說話，既有結果數據，也有相關流程數據的支撐。

2.2 建立制度體系

制度體系的建立主要是解決實施精細化管理過程的依據、支撐問題。精細化管理是一個綜合性、系統性的管理工作，是一項包羅萬象的管理工作。實現企業管理精細化，首先要有科學的制度設計，務實的程序安排，健全的管理規范。要按照精細化管理的基本思路和基本目標，建立和完善各項規章制度，提高制度體系的水平和效果。圍繞預算約束、費用控制、節能降耗、資金監管、專賣監管、審計監督、采購招標、運行調控等重點環節，建立和健全基本制度、專項制度和程序控制制度，形成科學嚴密、管控有序、富有效率的制度體系，做到管理有依據、有支撐、有保障，切實讓任何一項工作、業務流程處于合規、可控狀態。

主要解決以下3個層次的制度。（1）綜合制度。就是從工廠宏觀層面，建立健全綜合性規章制度，做到管理的對象、管理的客體全覆蓋，解決面上的制度體系問題。（2）專項規章制度，或者專業性規章制度。在綜合性的基礎之上，對一些專項的工作、專業性的工作進行一些制度性的規定，主要體現單項工作的專業性、專題性，例如質量管理制度、生產現場管理制度、人力資源管理等，解決某一領域的管理問題，主要是解決線上的制度問題。（3）操作型規章制度，或者作業型規章制度。指一些行為的規范、程序的規范，向一些更具體、更專業、更基層、更具體的問題去延伸，這項工作很龐雜、更系統。例如某設備崗位操作規程，質量檢驗崗位職責、安全管理員職責等制度。對于任何企業來講，關鍵是要將制度細化、落實到位，這方面制度主要解決管理點上的問題。3個層次的制度框架體系，是層層細化、具體化的關系，有了這些制度，精細化實施過程才有支撐、依據，才能解決推進過程出現的系列問題。

2.3 建立工作系統

建立了目標網絡和制度體系之后，還要靠工作系統來推動、來落實。工作系統包括各個方面，從業務上劃分，有物資、管理、黨群、財務、人事等系統；從層次上劃分，有工廠、部門、車間、科室和班組等系統。要通過建立工作系統，確保將各級各類人員、各級各個部門都納入精細化企業管理的工作體系，每個部門、每個職工都成為實現精細化企業管理目標的一個環節、一個控制點、一段鏈條。即通過建立工作系統，建立組織機構，搞好宣傳發動，制訂方案，把目標、任務、內容和實施步驟，從工廠分解到部門、車間、班組，直至每一個崗位，以確保精細化企業管理工作有計劃、有組織、有秩序地有效開展。重點把握好以下幾個環節：（1）優化職能分布（布局）。在充分梳理部門職能職責的基礎上，把崗位的工作目標化、規范化。通過責任部門擬定的部門職能職責，運用職能域分析法將職能職責分解、展開細化到具體崗位，把細化的崗位工作目標落實到人，以明確具體工作事項和權責，實現“事”與“崗”有機結合。（2）再造業務流程。在職能布局的基礎之上，就一些職能職責的履行，包括一些專項工作、專項目標控制的實施進行程序規定。就程序來講，總體要求需簡潔，切忌多和繁瑣，但反過來講，又不能太簡單化。而且程序規定當中，既要能夠體現相互配合的要求，也要體現相互監督的要求。在規范部門職能職責和明確崗位工作目標的基礎上，通過查找實現工作目標的方法和途徑，以業務流程為中心，繪制業務流程圖，在繪制業務流程圖的基礎上再把流程化的工作細化。并對各個流程點進行進一步分析，對于冗長繁雜、不適應管理要求的流程予以簡化，達到優化業務流程的目的。（3）完善績效考核。不斷完善部門和個人績效綜合考核辦法，加強對關鍵指標、工作效率、工作質量等方面的考核，通過考核來推動工作、解決指標背后存在的管理問題。同時，要把平時考核與年度考核、領導考核與員工測評、突破性工作與事務性工作完成情況考核相結合，進一步提高考核的科學性、針對性、公正性。

目標網絡、制度體系、工作系統，是精細化管理的主要方向和目標，也是主要的運行載體和主要的運行措施，主要遵循的規則。只有三方面建立好了，互相依托、相互促進，才能推動精細化管理一步一步縱深發展，引向深入。

3 關鍵

突出管理工具運用，是搞好精細化管理的關鍵。

精細化管理是一開放的管理模式，可融入、結合運用多種管理工具，反過來，多種管理工具在企業不同的部門和專業方面的運用，可豐富精細化管理思想、理念，推動精細化管理。根據煙草行業卷煙工廠的職能特點，本文舉例簡述管理工具的運用。

3.1 PDCA方法的準確運用

精細化管理不是包醫百病的靈丹妙藥，不可能短期內就解決企業長期存在的問題。要圍繞上述四方面重點、三大指標，通過PDCA方法認真查找精細化管理中存在的問題和薄弱環節，一步一步改進，提升運行質量。

3.2 “對標”方法的準確運用

“對標”方法的運用在煙草行業已有幾年時間了，取得了明顯成效。通過幾十組數據定時發布，自我比對，找出煙草行業的差距與不足。卷煙工廠運用“對標”工具，關鍵在于通過現狀分析、基礎比對、原因分析和改進分析，結合企業實際查出管理的短板、管理過程的弱項和盲點，找到改進的切入點和著力點。

3.3 “6S”現場管理的運用

卷煙工廠主要為各種卷煙加工物資要素的匯集地，又是卷煙產品發出地。各種物料多、路徑長、流程繁，同時卷煙加工環境要求高，為此，開展“6S”管理很有必要。重點針對生產車間、“兩煙倉庫”、辦公區域等現場，從整理、整頓、清潔、清掃、素養、安全等6個方面入手，加強現場管理的死角、盲點和漏洞，確保環境整潔、設備完好、物流有序、信息暢通。

3.4 全面質量管理TQM的運用

堅持全員、全過程的質量管理理念，制定符合卷煙加工特色的質量保障體系，強化“自檢、互檢、專檢”相結合，開展一些如質量糾偏、質量競賽、質量課題攻關、質量金點子征集、質量防差錯演練等活動，著力解決影響產品質量的技術瓶頸、管理短板和制度體系，確保產品質量環環受控，推進產品質量一步一步上臺階、上水平。

3.5 精益生產管理的運用

精益生產管理是煙草行業最近兩年強力推行的生產組織模式，重點解決生產過程“七大浪費”，準確識別有效的價值流，創造無中斷、無迂回、無等待、無返工的價值流，提高業務流程的管控能力和生產組織的加工能力，切實以最少的投入獲取最大的利益成果。