[摘 要]:“單獨二胎”新生育政策逐步在全國各地區(qū)出臺,給人口計生宣傳工作帶來了新的變化,對基層人口計生宣傳隊伍也提出了新的要求,加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)很有必要,從而減少或杜絕人口計生宣傳工作不到位的問題。
[關(guān)鍵詞]:計生 宣傳 隊伍 建設(shè)
一、加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)的必要性
1.“單獨二胎”新生育政策逐步在全國實施,從過去強制生育一胎到目前依法允許生育二胎轉(zhuǎn)變,引起了人民群眾的廣泛關(guān)注,出現(xiàn)一些新現(xiàn)象:其一,部分人民群眾把“單獨二胎”新生育政策誤讀為國家放松了人口計生政策。其二,“落地”的“單獨二胎”新生育政策,出現(xiàn)部分家長扎堆要指標(biāo)。說明人口計生宣傳力度不夠,工作不到位,宣傳教育工作有待于加強。
2.據(jù)有些地方的人民群眾反映,申請辦理“單獨二胎”準(zhǔn)生證時,被要求簽訂結(jié)扎協(xié)議,承諾生完二胎后必須結(jié)扎,不然不發(fā)準(zhǔn)生證等消息。在以人為本,人們的法律意識越來越強的今天,這種做法是不允許的,是行不通的。說明有部分人口計生宣傳員對“單獨二胎”新生育政策不理解,這與他們的素質(zhì)也有一定關(guān)系。基層人口計生宣傳員綜合素質(zhì)有待于提高。
其實“單獨二胎”新生育政策出臺,是我國人口計生政策的一個重大的戰(zhàn)略調(diào)整,順應(yīng)了民意,有利于我國經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,在一定程度上可以改變家庭結(jié)構(gòu),有助于提高家庭的抗風(fēng)險能力,也有助于子女教育。并不是放棄人口計生政策,而是要長期堅持和自覺執(zhí)行人口計生政策。另外 “單獨二胎”新生育政策一旦出臺就不會是短期行為,家長沒必要扎堆要指標(biāo)搶生。為了讓廣大人民群眾盡快了解“單獨二胎”新生育政策,把新生育政策及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到人民群眾之中,向人民群眾做好解釋,保障人民群眾的合法權(quán)益,加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)很有必要性。
二、加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)的措施
針對當(dāng)前人口計生宣傳存在的問題及原因,貫徹好“單獨二胎”新生育政策的落實,加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè),我認(rèn)為需要從以下幾方面開展。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實承擔(dān)起完成本地區(qū)本部門人口計生宣傳的責(zé)任。列為重要議事日程。黨政第一把手是執(zhí)行人口計生宣傳的主要責(zé)任者,必須親自抓,并且要負(fù)總責(zé)。明確責(zé)任分工,抓好任務(wù)分解,結(jié)合工作實際,制定具體方案,認(rèn)真組織實施。還要負(fù)責(zé)對人口計生宣傳執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,要把人口計生宣傳工作開展得好壞,作為考核各級黨委、政府及其干部政績的一項重要內(nèi)容,對于人口計生宣傳目標(biāo)責(zé)任完成好的單位和個人,要給予表彰獎勵;否則,要通報批評,適當(dāng)處罰。
(二)增加投入。確保宣傳和人員培訓(xùn)經(jīng)費各項費用到位,加大在職人口計生宣傳員教育培訓(xùn)力度;利用廣播、計生宣傳欄、LED顯示屏等形式,宣傳“單獨二孩”新生育政策,讓新政策深入人心。
(三)齊抓共管。做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),形成全黨動手,全民動員,人人重視的良好人口計生宣傳環(huán)境。
(四)充實隊伍。多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才,如:公開招聘等,選拔政治素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、事業(yè)心強的得力干部,充實基層人口計生宣傳隊伍。同時積極發(fā)展人口計生宣傳志愿者隊伍,按照鞏固發(fā)展、擴大規(guī)模、規(guī)范管理、注重實效的原則,加強和完善人口計生宣傳志愿者隊伍建設(shè),逐步建立健全志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、激勵等機制,確保活動廣泛深入持久健康地開展,為推動人口計生宣傳積聚社會力量。
(五)績效考評。制定實施方案和評估辦法,做到責(zé)任明確,措施得力。要以人民群眾的滿意程度作為檢驗標(biāo)準(zhǔn);以人為本,管理權(quán)限、工作職責(zé)、考核、培訓(xùn)、待遇等有明確的規(guī)定,推動基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)。
(六)穩(wěn)定隊伍。人口計生宣傳工作是一項長期艱苦的工作,人口計生宣傳工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣淖鹬睾屠斫狻8骷夵h委和政府要做人口計生宣傳干部的堅強后盾,支持他們的工作,了解他們的思想,關(guān)心他們的生活。著力解決工作中遇到的困難和問題,適當(dāng)增加基層人口計生宣傳員的福利待遇,對在人口計生宣傳崗位工作時間長,成績突出的同志應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以精神和物質(zhì)獎勵,也就是“以感情留人,以事業(yè)留人,以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕薄G袑嵤够鶎尤丝谟嬌麄鞲刹靠吹较M⒌玫綄嵒荨?/p>
(七)強化培訓(xùn)。建立完善教育培訓(xùn)管理機制。發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源作用,豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,拓寬教育培訓(xùn)渠道,有針對性地開展在職人口計生宣傳員教育培訓(xùn)。通過強化培訓(xùn),逐步建立起一支文化水平高、業(yè)務(wù)能力強、思想作風(fēng)正的基層人口計生宣傳隊伍,全面提高在職人口計生傳宣員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
1.隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步,知識更迭的速度不斷加快,不學(xué)習(xí)就不能適應(yīng)新時期的人口計生宣傳工作要求。所以人口計生宣傳員要求刻苦學(xué)習(xí),不斷學(xué)習(xí)。在提高人口計生宣傳隊伍的自身綜合素質(zhì)方面,認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識、專業(yè)知識和綜合知識,通過學(xué)習(xí)提升人口計生宣傳隊伍的思維能力、服務(wù)能力和創(chuàng)造能力。
2.人口計生宣傳員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)注重更新教育培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)教育培訓(xùn)的方法。重點是加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn),工作技能技巧培訓(xùn),崗位適應(yīng)培訓(xùn)等,在培訓(xùn)方法上可采用授課學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)、典型經(jīng)驗現(xiàn)場指導(dǎo)等方法進(jìn)行。
3.在教育培訓(xùn)對象上要增加培訓(xùn)對象和批次,不能只培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)將業(yè)務(wù)骨干、新進(jìn)入人口計生系統(tǒng)等基層的人員多選送到縣、市、省進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),開拓視野,增長見識。
總而言之:要加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè),就必須加強領(lǐng)導(dǎo),增加投入,齊抓共管,績效考評,穩(wěn)定隊伍,強化培訓(xùn)。唯其如此,才能減少人民群眾的對“單獨二胎”新生育政策的誤解,才能很好地落實“單獨二胎”新生育政策,才能減少或杜絕人口計生宣傳工作不到位的問題,人口計生宣傳工作才能上升到一個新的臺階。