土地確權開啟農民有權卻難保“利”

農轉非或是非轉農？這已經不算是問題。在今天的市場狀況下，如果有選擇的機會，相信更多地人會選擇非轉農。為何？

確權可保障農民利益

農民以務農為生，土地是他們賴以生存的基礎。近30年來，關于土地的改革，一直都在進行著。如家庭聯產承包責任制，該改革破解了平均主義大鍋飯的矛盾；2006年取消農業稅、加大對農村的投入，農村公共服務逐步完善；而在新一輪城鎮化發展浪潮中，農村土地問題則成為當前矛盾的焦點。因此，農村土地確權工作，也于近年漸漸提上日程。

那么，土地確權是什么？

農村土地確權頒證實際上是土地經營權頒證，而非所有權，土地的所有權性質是沒有發生變化的，土地依舊是集體經濟組織所有，而非個人所有。2013年1月，中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒證工作。“用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。農村土地確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政予以補助”。

另一條相關土地的政策則是在2012年11月28日召開的國務院常務會議上，會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。目前具體修改條款還未可知，但有業內專家推測，此次修改，主要內容是提高征地補償數額，提高額度可能至少為現行標準的10倍。……