實施“四位一體”安全質量標準化管理保障礦井安全高效發展

文/唐召信

中煤集團大屯公司姚橋煤礦在發展過程中，面對礦井復雜的地理條件和龐大的系統工程，一直高度重視礦井的質量標準化建設工作。早在1988年，姚橋煤礦就在全國煤炭系統率先啟動了質量標準化工作。經過25年的不斷探索、改進和完善，尤其是近幾年來，結合礦井的安全發展和生產經營實際，逐步摸索出了一套“四位一體”的安全質量標準化管理體系，即“堅持管理機制創新、堅持嚴格質量標準、堅持技術工藝創新、堅持規范職工行為”，通過“四個堅持”來保障安保型礦井創建目標的順利實現，并取得了良好成效。

一、堅持管理機制創新是創建“四位一體”安全質量標準化體系的根本手段

在安全質量標準化體系建設中，企業各項管理制度、措施、規程都必須以人為本，以維護和保障人的生命安全和健康為根本出發點，在此基礎上，不斷進行探索、實踐和創新，建立先進、科學、有效、適合企業特色的安全質量標準化管理機制。

一是嚴格執行領導干部跟班、帶班下井規定，始終堅定安全“零死亡”目標不動搖，強化對重點區域、重點環節、零星崗點、要害場所、薄弱地點和重點人群的隱患排查，成立了兩個中夜班監督檢查小分隊和一個反“三違”小分隊，24小時不間斷巡回檢查，安全隱患和“三違”現象得到了有效遏制；二是實行安全隱患掛牌督辦管理辦法，對具有較大影響的安全重點工作和隱患較多的作業場所進行掛牌督辦，下發督辦通知書，監督執行，及時整改，做到事前預警評估，事中盯防管控，事后總結分析；三是嚴格執行中層管理人員記分卡制度，對各單位發生的違章指揮、重大隱患、輕重傷事故、嚴重違章等現象，均根據責任大小、程度輕重，對管理人員予以記分，每月通報、積分累加，對計分較高的中層干部給予誡勉談話、降職、撤職等處分，突出超前防控，強化自主管理，規范干部管理行為；四是實行安全風險警示卡，在警示卡上標清楚每位職工每月的安全賬戶和安全切塊工資，計算出發生輕傷、重傷等安全事故給企業、單位和個人所造成的經濟損失，人手一卡，每月簽字確認，讓每位職工一目了然，心中有數，增強職工安全生產的責任感；五是實行安全工作重點溝通協調機制，每周將采掘機運通、生產準備等安全工作重點進行梳理歸納，下發到各單位，以便超前預防，有備無患，使安全工作時刻處于有效的監控狀態之下；六是對具有較大安全威脅的非常規工作，職能部門必須進行事先通報、提前預警，制定針對性措施，相關單位部門負責人均要簽字，對重大安全問題，要有3個職能部門和3個副總以上領導參與并了解清楚，以便進行相互提醒，及時落實安全責任，消除安全隱患，堵塞管理漏洞；七是開展星級安監員評比活動，每月評議打分，年度進行總評，確定星級級別，實行末位淘汰，有效提高了安檢員的業務水平、監管質量、履職能力和工作責任心；八是在全礦采掘、機電、運輸、通風、皮帶、生產準備等19個單位開展了無“三違”區隊創建活動，對各單位“三違”數據每旬一統計一通報、每月一分析一考核，制定了激勵政策，對沒有發生“三違”的單位按月累積獎勵，對季度發生“三違”較多單位的黨政領導分別進行誡勉談話、取消年終評先資格等。

二、堅持嚴格質量標準是創建“四位一體”安全質量標準化體系的基礎保證

多年來，姚橋煤礦始終堅持“安全、牢固、美觀、節約、實用”的質量標準化原則，認真落實新版《煤礦安全質量標準化考核評級和評分辦法》，著力打造獨具“姚橋特色”、適合礦井實際的樸素標準化工程。不斷向規范化、精細化、程序化方向邁進，做到了“三個始終如一”：始終如一地把質量標準化貫穿到礦井設計、生產、施工和現場管理的各個環節，始終如一地把質量標準化覆蓋到工程質量、工作質量和管理質量的各個方面，始終如一地堅持質量標準化的動態改進、持續提升。

一是將全礦158項安全質量標準化方面的成功經驗、技術革新和實施辦法進行歸納、整合，組織編制了《姚橋煤礦精細化管理制度匯編》，內容包括采掘、機電、運輸、通風、安全、生產等，做到了統一管理、統一標準、統一實施，實現了標準制度的完善升級；二是在著力打造標準化亮點工程基礎上，全面推行“人員操作程序化、施工作業流程化、工程質量優良化、管線吊掛線型化、設備管理責任化、材料碼放定置化”的“六化”管理模式，把精細化管理融入到標準化建設的全過程和每一個環節；三是對各施工地點的檢查，實行菜單化、表格化，對重要事項進行提煉歸納，做到持表檢查，防止因經驗不足、責任心不強造成漏檢、亂檢，逐步把實踐中有效的做法轉變成標準、固化為制度，增強了職工的質量意識；四是積極開展安全質量標準化競賽活動，推行“433”標準化檢查打分制，即：動態檢查打分占40%，靜態檢查占30%，領導檢查評議占30%，每月實行“一動一靜”檢查驗收，領導參與，綜合打分，一月一評比，一月一考核，全面提升標準化整體水平。確保以外在的硬件標準化來促進工作程序的標準化，進而影響職工內在的行為規范化，在潛移默化中養成良好的工作習慣，自覺做到“上標準崗，干標準活”；五是實行工程質量終身負責制，掛牌施工，聯責考核，堅持檢查、驗收、考核綜合監管，做到超前謀劃，系統思考，統籌兼顧，確保施工質量，重點在細節管理上狠下功夫，現場要經得起“查”，經得起“看”，經得起“量”，做到“四個力求”：精確定位，力求事事有安排；完善制度，力求事事有標準；細化責任，力求事事有人管；量化考核，力求事事有獎懲。逐級落實，層層追究，增強質量意識，提高質量標準。

三、堅持技術工藝創新是創建“四位一體”安全質量標準化體系的動力源泉

姚橋煤礦堅持依靠科技進步和工藝創新，改進采煤方法，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，充分調動工程技術人員的積極性和創造性，提高煤礦企業的安全科技含量和職工的綜合素質，努力降低勞動強度，改善井上下工作環境，提高礦井的安全保障能力。

一是經過多次改進，全行業首創，在大角度煤巷仰掘巷道研制應用了靈活、實用、可靠的防片幫裝置，保障了迎頭職工施工安全；二是針對深部煤巷掘進施工，通過打超前卸壓孔，提前釋放應力，減少高冒點，提高防滅火能力，確保了礦井的安全生產；三是掘進隊加裝多道防塵簾和鋪塵網，降低了80%的煤塵，有效遏制了粉塵事故的發生，保障了職工身心健康；四是在煤巷隊創新上整體網新工藝，簡化了作業工序，規范了間排距，減輕了職工體力消耗，降低了材料成本，提高了工作效率和標準化水平；五是提前對采煤工作面進行煤層注水，對采煤機安裝高壓自動噴霧裝置，建成了采煤工作面立體式、自動化防塵降塵網絡，讓職工安全健康地工作；六是推廣使用除塵風機、泄壓孔注水、旋轉噴霧、風水觸控智能噴霧等新裝備新工藝，大巷防塵實現了自動化和半自動化，大大提高了大巷風流的凈化效果，加快了無塵化礦井建設進程；七是創新了“兩對井筒合二為一、一體化統籌調配”管理模式，將西五邊界軌道上山向上延伸至-400水平，把新、老兩對提升井筒合二為一，對接互動，安全保障體系更加可靠；八是堅持“創新有功，有功必獎”的原則，依據創新成果的技術含量、貢獻大小、解決的難題、創造的價值分等級給予不同程度的獎勵，尤其是對那些易操作、投入少、見效快的創新項目，礦副總有權給予當場獎勵，體現了鼓勵技術創新的及時性和靈活性，極大地激發了各崗位現場職工的創新熱情；九是加快科技研發，提升科技含量，近年來，礦先后完成了大量來自生產一線的創新成果，其中，《姚橋煤礦西翼采區水害防治技術研究》獲得中國煤炭工業協會科技進步二等獎，《深部跨大巷開采技術研究》獲得江蘇省煤炭科學技術進步三等獎，《綜放工作面提高資源回收率的研究與應用》獲得大屯公司科技進步一等獎。

四、堅持規范職工行為是創建“四位一體”安全質量標準化體系的基本保障

姚橋煤礦認識到：安全質量標準化，第一要素是安全，核心是以人為本，基本要求是建設安保型礦井，根本方法是提高人的安全素質。為此，確定了以“提高人的安全素質”為主題的人本安全管理模式，進一步規范職工的行為，讓職工自覺上標準崗，干標準活，從而提升質量標準化水平，實現安全生產。

一是認真執行好班隊長帶領集中上下井制度，班隊長與本班職工同上同下，做到全程監控，保證各崗位有充足的時間完成工作任務，防止少數崗位因趕任務、搶時間可能出現的違章行為；二是對每個施工班組的最佳出勤人數進行明確規定，提高工時利用率，避免因職工出勤不均衡造成人員浪費或人員緊張影響安全生產；三是推行安全帽編號身份識別管理辦法，在礦帽的兩側標清楚職工的單位編號和個人工號，作為全礦職工下井的長久身份證，起到了良好的監督、警示和約束作用，有效減少和遏制了“三違”現象的發生；四是拍攝職工行為規范示范片，將各崗位工種的正確操作流程進行錄像，并與錯誤的操作方法相互對照，在區隊班前會和電視大屏上輪流播放，形象直觀地讓職工知道怎樣操作是正確的，怎樣操作是錯誤的，逐步糾正部分職工的不規范行為；五是組織從事多年采掘一線工作、并具有豐富實踐經驗的采掘區隊長和跟班隊長，定期對采掘一線職工進行專業知識講課，提高職工現場操作技能和自保互保能力；六是實行機電修管理準入、退出制度，進一步提高機電修人員的業務技能和工作積極性，機電事故率降低了10%，確保了正規循環；七是建立工程技術人員準入、退出考核機制，定期對工程技術人員進行考核，對表現優秀的給予獎勵，表現差的退出，有效提高了工程技術人員的綜合素質；八是建立健全安全培訓考核體系，積極推廣研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式、仿真動畫和影像教學，實施考教分離，提高培訓質量，確保培訓師資、教材、陣地、資金“四個到位”，進一步增強培訓學習的針對性、實用性和有效性，從根本上提升職工隊伍的整體素質。