重拳治理快遞航空安全事件

文/劉光琦

重拳治理快遞航空安全事件

文/劉光琦

3月10日晚上，吉祥航空上海飛北京的HO1253航班在飛行至濟南區域時發生前貨艙煙霧警告，為保證安全機組選擇就近備降濟南機場。據了解，原因在于該航班上的貨物中含有危險品“二乙胺基三氟化硫”。隨后中航協開出罰單，注銷包括申通快遞在內的三家物流公司貨運代理資質。

近年來，由于快遞市場迅速崛起競爭激烈，快遞公司對于航空貨運需求量在逐漸飆升，與此同時，快遞航空運輸事故頻出，這次HO1253火警事件已經是近年來中航協針對快遞公司開出的第三張罰單。

航空貨運危險頻發

民航華東局《關于HO1253航班火警事件的初步調查報告》顯示，“經查，該航班共承運三票貨物，236件，1689公斤。涉案貨物貨號為768198656934，屬于貨運單018-06440700?！?/p>

中航協表示，該票貨物是申通快遞有限公司的快件，托運人為上海申海杰國際物流有限公司，收貨人為北京市多元申通快遞服務有限公司。貨運單上填寫的貨物品名為“標書、鞋子、連接線和軸承”，但實際貨物中卻含有危險品“二乙胺基三氟化硫”，運輸專用名稱為“腐蝕性液體，易燃”，主要危險性腐蝕性，次要危險性易燃液體。

調查結果顯示，申通快遞有限公司為攬貨方，因與航空公司無銷售代理協議，交由上海秉信物流有限公司運送；上海秉信也未與航空公司簽訂銷售代理協議，將貨物轉交持有航空貨運單的上海申海杰國際物流有限公司進行托運。

“這三家公司超出經營范圍承攬危險品，在未按照民航276部規章與委托航空公司簽訂危險品協議的情況下，采取隱瞞手法將危險品謊報為普通貨物運輸，性質十分惡劣，嚴重危及民航安全。”中航協根據有關規定決定注銷“申通快遞有限公司”、“上海秉信物流有限公司”、“上海申海杰國際物流有限公司”的貨運銷售代理資質。同時，在調查中還發現“上海申海杰國際物流有限公司”與“上海利騰貨運代理有限公司”、“上海翔鷹航空服務有限公司”的實際控制人相同，為此，決定同時對這兩家企業停業整頓3個月，視其整改情況再做進一步處理。

針對申通快遞發生違規收寄化學品事件，3月13日，國家郵政局約談申通公司負責人，責令申通公司“對網點公司進行拉網式清理整頓，向安全不達標的網點公司提出限期整改意見，并以安全為基線逐步對加盟網點建立退出機制。”3月17日，作為此次事件違法主體之一的上海浦東金橋申通快遞公司被上海市郵政局永久吊銷了快遞業務準可證。

而事實上，近年來，類似的違規運輸情況絕非個例，2012年10月22日，上海到大連的南航CZ6524航班，在降落大連機場后，貨物發生了燃燒。事后查證，該航班的運輸貨物中夾帶的耐風火柴發生了自燃。而運送這批貨物的韻達快遞，以及匯行、啟昊兩家公司，相互轉手，均未嚴格按規定對包裹進行安全檢查。同時，圓通速遞也向該航班托運了貨物，其中混有兩塊鋰電池，同屬違規操作。最終，中航協做出決定，注銷韻達、匯行、啟昊等三家公司航空銷售代理人資格認可證書；注銷上海圓通速遞有限公司的二類航空貨運代理資質；并請各航空公司終止與該公司合作，不承運其攬收貨物。

罰單雖重，但回想起這一幕幕的偷梁換柱、渾水摸魚，著實讓人后怕。雖然說亡羊補牢，猶未晚矣，但防患于未然，才是萬全之策。

中航協：對于違規事件“零容忍”

3月19日，中國航空運輸協會在上海召開了加強航空貨郵運輸安保工作動員大會。會上宣布中航協將從即日起開始對全國航空運輸貨運代理企業的安保工作進行全面檢查。檢查內容將圍繞貨代企業的安保方案和安保運行條件開展“查隱患”、“查原因”、“查制度”、“查措施”的“四查”活動，預防和排除安全隱患。

據了解，中國航協為此成立了以副理事長李江民為組長的專項檢查工作組，要求中航協各地區代表處按照當地政府主管部門、航空公司和總部檢查工作的要求，組織落實好本地區的檢查工作。這次大檢查的時間節點是：即日起至4月15日為企業自查自糾階段：4月16日至5月15日，為中國航協現場檢查階段；5月16日至6月15日，為整改、總結階段。

會上，中航協負責人還針對代理企業中瞞報、夾帶危險品事件屢有發生的情況重申，各航空貨運銷售代理企業要認真學習《貨物運輸安全保衛規則》及《中國民用航空危險品運輸管理規定》，認真履行收運職責，認真審核航空貨物托運人證件，航空貨物托運書、航空貨運單等文件資料，確信運輸文件資料真實準確，承運人及地面服務代理人在收運航空貨物時，務必對航空貨物進行安全檢查，嚴防收運的航空貨物中夾帶危險品、違禁品，確保運輸文件資料與所運輸的貨物相一致，嚴禁以任何形式的隱報、瞞報、夾帶等危及航空運輸安全的行為。在此次檢查中，一經發現安全問題將從快從重處理。

中航協秘書長魏振中表示，中航協對違規企業一定要做到原因不查清不放過，責任沒落實不放過，措施沒制定不放過，處理不嚴格不放過，真正把事故消滅在萌芽狀態，“各銷售代理企業不能碰制度的‘底線’，不能越法規的‘紅線’，對一切違規行為，我們的態度是‘零容忍’，一經發現，將堅決注銷其資質，絕不姑息遷就?！蔽好貢L坦言，現在經中航協資質認可的貨代有3700多家，中航協的態度是寧可清理幾十、幾百家，也絕不允許魚龍混雜。

據了解，中航協將探討法人退出機制，對代理企業實行信譽評價評估，建立違規企業及其法人黑名單制度。所有航空銷售代理人必須按照民航局276部新規章規定，在符合航空公司危險品運輸條件并簽訂協議后才能承攬危險品。

記者手記

是什么讓這種空運快遞品種夾帶危險品的事件頻發，即使對快遞公司的重罰也不能遏制呢？由于航空危險品運輸從驗收、倉儲、包裝，到裝卸、提取都有不同于普貨的嚴格管理程序，運輸成本高，因而收費也是普貨的數倍甚至十數倍，因此托運人及個別快遞企業常常為了減少支付航空運費而謊報瞞報危險品。而記者在對快遞企業的走訪中，也聽到這樣一些委屈，有一些托運人為了減少支付航空運費，有意瞞報謊報危險品，而對加盟商眾多的快遞企業，對收寄等環節難以控制。

因此，在重罰快遞公司和貨運公司，督促嚴格檢視安保流程的同時，對于故意夾帶危險品的托運人也應給于懲處，給公眾一個更良好的航空安全環境。