中小學擇校現狀研究——以滁州市城區學校為例

駱玲玲，葛誠誠

（滁州學院 教育科學學院，安徽 滁州 239000）

擇校是近幾年來社會關注度較高的話題，社會和學術界對這個問題一直爭論不休，但至今尚無定論.現如今，擇校之風有增無減，對于擇校的研究具有一定的現實意義.

1 擇校的含義與形式

擇校，是指在教育資源不夠均衡的情況下，公民根據自己的意愿，跨學區選擇優質教育資源的一種入學現象[1].

擇校分為三種形式：錢擇校、權擇校、分擇校[2].所謂“錢擇校”，是家長通過繳納一定數額的擇校費，為子女選擇一所理想的、升學率高的學校的行為.這種擇校形式表面上看是平等的，學校收取了擇校費提高教學質量，學生也實現了進入理想學校的愿望.但是，公立學校的教育資源是公共的，“錢擇校”是一種金錢交易行為，對于社會地位低、經濟條件差的家庭來說是不公平的.相比較而言，“權擇校”少了金錢交易的成分，但是卻從另一個方面反應了社會的腐敗現象.“權擇校”是擁有一定社會地位、掌握一定權力的家長，托關系找到學校負責人，為自己子女選擇理想學校的行為.重點學校的數量有限，接受擇校生的同時還要考慮到自身的良好發展，所以重點學校在學生入學前會設置入學考試，通過考試成績擇優錄取，學區外的學生達到學校規定的分數線才能被納入接受范圍，這就是“分擇校”.“分擇校”相對“錢擇校”和“權擇校”，是最為公平的一種擇校方式了.

擇校本身是有利于教育發展的，人們可以根據自己的發展需要自由選擇適合自己的學校，但是由于教育資源的分布不均衡、優質教育資源缺乏，擇校衍生出教育不公平，拉大學校間的差距，影響學生的正常發展.所以對擇校問題的研究非常迫切，教育公平亟待實現.

2 滁州市中小學擇校現狀調查和分析

2.1 滁州市中小學擇校現狀調查

2.1.1 調查對象

因為擇校的主體是家長，此次調查通過對家長的調查了解家長對擇校的看法和對解決擇校提出的意見.本研究隨機選取了滁州市瑯琊區兩所排名較靠前的初中的116個家庭的學生家長作為調查研究對象，并對他們進行問卷調查.

2.1.2 調查工具

參照國內外專家學者的調查研究成果，針對我國的中小學擇校情況，編制《中小學擇校問題家長調查問卷》，開展真實性調查，量化調查結果.

本研究所使用的問卷主要從家長方面設計，因為家長是影響子女擇校的主體，同時家長能真實反映出擇校現狀，不同學校學生的家長反映的情況也會有所不同.

問卷由兩部分組成：第一，被調查家庭的基本情況，包括家長的受教育程度、職業、月平均收入等；第二，有關擇校的觀點，包括是否贊成擇校、是否會為自己子女擇校、為子女選擇學校從哪些因素考慮、是否能承受擇校費以及是哪些原因導致擇校現象的出現等.

2.1.3 調查過程

在制定好問卷的基礎上，于2013年3月份發放學生問卷，共計150份，回收116份，有效問卷116份，回收率77.3%.問卷采用不記名、現場發放的形式，當場收回，所獲信息反映了學生的真實情況，保證了數據的代表性.

2.2 滁州市中小學擇校現狀調查結果分析

2.2.1 問卷分析

2.2.1.1 擇校生人數

表1 擇校生人數的調查結果

根據調查結果得出，50.9%的學生是通過擇校途徑進入該所學校的.雖然非擇校生的比例略大于擇校生，但是根據國家禁止擇校的規定，這個數字已經算是非常龐大了.

2.2.1.2 家庭收入與擇校

表2 家庭平均月收入與是否擇校的調查結果

家庭收入與擇校有非常密切的關系，根據表2-2可以看出，不同的家庭月收入標準下，擇校生的人數相差甚微，特別是5000元以上的家庭數只有28個家庭，但是擇校的比例占到了71.4%,3000元以下和3000～5000元的擇校生相對不擇校的要少一些.

2.2.1.3 家長認為花費較大的擇校費

表3 家長認為較大的擇校花費調查結果

從家長認為孩子成功擇校過程中，哪項花費最大的調查結果可以看出，自愿繳納的贊助費是家長認為花費較大的，其次是托關系的隱性成本.

2.2.1.4 家長對擇校所花費用的接受能力

表4 家長對擇校所花費用的接受能力調查結果

2.2.1.5 擇校能否幫助提高成績

表5 擇校能否幫助提高成績調查結果

據調查結果可知，在59個擇校生家長中認為擇校能提高成績的有50.8%，認為擇校不一定能提高成績的有47.5%.這就說明，擇校并不能完完全全幫助學生提高成績，即使是在好學校，也并不是每個學生都能取得好成績.

通過對該所初中的調查分析，可以間接反映出滁州市存在著明顯的擇校現象，尤以排名靠前的學校為主.學生家長主動擇校、校方以各種形式接受擇校，“錢”在其中扮演著重要角色，然而有53.4%的家長只能勉強接受擇校費，即便如此，家長還是寧愿犧牲自己，把孩子送入高升學率的學校.同時擇校并不一定能提高學習成績，外因通過內因起作用，如果學生不主動學習，在最好的學校也是不行的.這就要求家長理性的對待孩子的教育，不要盲目追求高升學率，積極配合學校、老師的教學工作.擇校是一個有關教育公平的問題，適齡學生公平的享有優質教育資源是每個人的心愿.

2.3 滁州市中小學擇校特點

2.3.1 高收費性

根據調查結果，116個家庭中，62個家庭對于擇校費勉強可以接受，占53.4%，16個家庭認為負擔較重，14個家庭無法接受擇校費，完全可以接受的只占19%.可以看出，擇校費對于普通家庭來說還是一筆不小的開支.通過和周圍人的交談、對部分家長進行的訪談，筆者還了解到部分學校招收計劃外學生時收取的費用是明碼標價，除了擇校費還要交一定額度的贊助費.比如，筆者當年就讀的高中，計劃內的學生但未達到錄取分數線的收取一萬元的擇校費，計劃外的以借讀名義就讀的收取一萬二千元的借讀費.

2.3.2 隱蔽性

初中和小學的入學完全依賴于政府的分派，嚴格按照戶口所在地實行就近入學，即便如此，仍有一部分學生家長不愿服從安排，不少學校為了規避風險，讓學生以借讀、旁聽等名義收取擇校費.家長托關系的過程也是在私下里進行，繳納的費用也被學校定為建設費、以個人名義出資的贊助費等.有些學校在收取擇校費之后不給家長開發票，或者只開部分金額的發票，為的是不違反規定.而收取的這些擇校費有很大一部分用來給老師、學校工作人員搞福利甚至作為旅游的資金.因為擇校方式的隱蔽性，使筆者在研究過程中受到了一定的阻礙，所以只能從身邊的朋友、家人或者學生家長那里了解到一些情況.

3 滁州市中小學擇校現狀原因分析

3.1 優質教育資源供求不平衡

我國的一個基本國情是人口多，雖然資源總量大，但是分配到個人已所剩無幾.教育資源也是如此，就全國來看，優質教育資源多集中在東中部地區，西部地區很貧乏.就地區來看，城市擁有較多的優質教育資源，而城郊、農村相對緊缺.縣級和鄉鎮政府掌握的資金很少，卻要承擔大部分的教育資源投入.社會的發展進步，將越來越依賴于教育，隨著需求的增多，這種重重點輕普通的趨勢將會使教育呈現出小兒麻痹癥的狀況，而社會的不公平也會加劇.

居民的收入是擇校的物質基礎，沒有強大的經濟支撐，家長就沒有可能為子女的教育進行較大投資.市場經濟快速發展，居民的收入都有所提高，人民生活質量明顯改善.家長對下一代最為關心的便是教育問題.滁州市的重點學校、排名靠前的學校已經擁有充足的優質教育資源，在每年的入學季，學生家長為了給子女最好的教育，愿意支付高額的擇校費，擇校比例遠遠高出普通學校和農村學校，這已經屬于過度投資了.而普通學校乃至農村的學校，卻缺乏資金拓展教育資源.這些也從一個側面反映出教育投資體制管理不健全.

3.2 家長擇校的主要原因

在問卷的第二部分的第四題針對家長選擇學校的主要原因進行了調查，分為學校管理（包括校園安全、學風建設、思想品德教育等）；師資水平（包括教育資源、升學率等）；硬件設施（包括電教設備、體育器械、館藏圖書等）；教育理念（包括教育風格、教學方式、對學生能力的針對性培養等），調查結果如下：

表6 家長選擇學校考慮學校客觀因素的調查結果

該題是多選題，從表中可以看到家長在選擇學校更多考慮的是學校管理、師資水平和學校的教育理念.在這其中，師資水平是選擇最多的，這說明作為教學的主體，教師在教學中扮演著非常重要的角色.一名優秀的老師知道該如何組織教學、引導學生.學校的教育理念代表了一個學校的辦學理念，即采取什么樣的教育風格、教學方式，以及對象的能力培養是否具有針對性等.具備一整套合理有體系的教育理念，有利于正確把握教學方向、確定教師的育人目標.學校管理和硬件設施是針對學生學習生活之外的宏觀把握，一所學校的學習風氣是否濃厚、教學設施配備是否齊全都反映了學校的管理是否面面俱到.家長為子女選擇學校，自然要考慮這所學校的整體水平，學校管理、師資水平、硬件設施和教育理念是其最為關心的四個方面.

4 緩解滁州市中小學“擇校熱”的對策和建議

4.1 改變對重點校的資金傾斜政策，增加對薄弱校的資金投入

解決擇校問題，要從根源入手徹底化解擇校問題，必須抓緊抓好公辦教育系統內部的薄弱學校建設工程.正是因為政府對名校投入的較多，而普通學校沒有足夠資金完善教學設備，導致學生和家長紛紛涌向名校.因此平衡優質教育資源，要求政府對教育的投入要均衡，不偏不倚.不能因為優秀學校發展前景好就給予更多投入，而忽視普通學校.教育資源均衡不僅指資金均衡，還包括硬件設施、學校管理和師資水平等方面的均衡.

硬件設施是學校的基礎，硬件設施的好壞反映了一個學校是否與時俱進，是否具備先進的教學水平.目前，城區內大部分公立學校都已配備了投影儀、幻燈片等教學設備，但仍有一部分學校這方面的設施配備不齊全，壞了無人修理，甚至有些設備閑置，政府及教育相關部門應加大對這部分學校的資金和人才投入.學校擁有良好的秩序，這和它擁有優良的管理團隊和較高的管理水平是分不開的.好的管理水平不只是有高的升學率，學校學生的整體素質、教師的教學態度等方面都是反映管理水平的指標.政府及教育部門應對所有學校進行監督，規范管理，分派專門的管理人才管理學校的資金使用和學校建設，為學校配備高水平的管理隊伍，淡化等級制度，建立學校考核統一標準，縮小學校間的差距，實現教育公平.

4.2 加強師資建設

教師是帶動整個學校發展的核心力量，對教師的考核不僅要考核理論知識，還要考察教學能力、表達能力等.對于教師的工資待遇要平等，杜絕好學校教師待遇優于普通學校教師待遇的現象發生.不定期的開展學校間教師交流活動，分享教學經驗，探討教學問題.最重要的是，每個學校在遵守國家規定的基礎上擁有自己的教育理念，包括教育風格、教學方式，同時針對學校學生的發展情況對學生能力進行有針對性的培養.

滁州市政府及教育部門要建立終身教育體制，建構多元化的優質教育資源，引導滁州市走上“教育平等發展，學生健康成長”的道路.

4.3 建立學校間的交流互助平臺

重點學校從硬件設施、教學環境到學校管理、師資力量都比普通學校具備一定的優勢.學校是個教書育人的地方，校際間除了競爭，更應該互幫互助，好學校有責任和義務幫助普通學校改善不良狀況，普通學校也應該虛心向好學校討教經驗和方法.比如，區域輻射范圍內，實行一個好學校幫扶幾個普通學校的“一對多”的幫扶對子.在建立幫扶對子之后，校長之間要經常交流經驗，相互切磋.區域內教師輪換任教，定期舉行名師公開課，成立學習小組，教師之間互相交流學習.班級之間、學生之間開展互幫互助活動，一個重點班或者實驗班帶領幾個普通班，一個好學生幫助幾個普通生，利用課余時間、寒暑假進行輔導、學習.

5 小結

緩解“擇校熱”不是一朝一夕就能做到的，經過研究發現，滁州市的擇校問題明顯存在.這就要求滁州市政府和教育主管部門通過商榷和切磋，借鑒成功的解決辦法的同時還要結合自身的特點，因地制宜地制定出一個切實可行的辦法，同時還要學校、家長和社會的積極配合.教育差異是絕對存在的，我們能做到的是縮小差異，努力實現教育相對公平，最終實現學生的健康成長和全面發展.

〔1〕王云華.中外擇校問題的對比研究[D].南昌:江西師范大學,2006.3.

〔2〕商江.淺議擇校的原因及利弊分析[D].大慶:大慶廣播電視大學,2004.12.