搭好臺定好位拓展行協發展新天地

泰州市通信行業協會 祝亞洲

搭好臺定好位拓展行協發展新天地

泰州市通信行業協會 祝亞洲

如果說一個行業是社會進步發展的一支生力軍，那么行業協會則是助力行業健康發展不可忽視的推進器。誠然，行業協會由于機構性質的不同、工作重點的不同所承擔的工作職責也不盡相同。就市級通信行業協會而言，她是以當地電信運營企業為主要會員的民間社團組織，這就決定了她“自律、協調、監督、服務”的辦會宗旨。既不能干預企業的獨立經營自主權，又無權命令企業行事。只能在聯系企業、服務企業的過程中找準位置，緊緊依靠企業和團結企業，引領企業共同維護行業形象，推動行業健康持續發展，有效服務大眾，服務社會。這幾年，泰州市通信行業協會在引領企業構建和諧通信環境，聚焦國家信息化戰略，推進行業發展和服務能力提升方面，立足于協調服務，落實在“搭臺、辦事、自律、出新”具體舉措，取得了較好的進展和成效。2010年創建成泰州市四星級行業協會；2010年至2013年連續保持省級放心消費創建示范（先進）行業；2013年獲省管局“先進通信行業協會”和“江蘇省電信基礎設施共建共享先進單位”。

一、積極搭建交流溝通平臺，企業領銜謀事。按照協會章程，協會的職能就是為會員單位服務，就是協調、監督和維護會員單位的合法權益以及行業的健康發展。行協是企業間聯系溝通的紐帶，真正唱戲的主角是企業會員單位。因此泰州行協積極發揮牽頭作用、橋梁作用，以建立溝通交流例會制度為抓手，搭建企業演出大舞臺，讓企業在交流中溝通，使企業在和諧中自強。

一是堅持牽頭落實總經理例會、市場規范例會和網間通信質量分析例會。每半年召開總經理例會，每季度召開市場規范和網間質量分析例會，會議由三家主導運營商輪流承辦，協會只提供必要的指導，承辦單位負責會議召集和會議主持，組織學習交流省通管局相關文件，檢查議題議案的解決落實情況，研究布置下階段需要解決的新問題，最后形成會議紀要供各方遵照執行。輪流執事例會制度，賦予了各個企業的責任感，有效促進企業從大局、從一定高度想問題，看問題，解決問題。

二是持之以恒牽頭開展放心消費創建活動，依托企業誠信經營提高行業信譽度。協會成立由各運營企業領導組成的放心消費創建活動領導小組，負責領導指導全行業的創建工作。各企業領導既是行業創建活動領導小組成員又是本單位創建活動負責人，保證了創建活動扎扎實實落腳到企業。圍繞創建工作，泰州行協制訂了《放心消費創建工作三年鞏固發展計劃》和《泰州通信行業放心消費創建達標評價辦法》，把上級創建要求分解落實到企業具體實施。經過幾年持續抓，經常抓，企業放心消費創建工作不斷完善，不斷深化，各自都做出特色和亮點，全部建成省級放心消費創建先進（示范）企業。

三是積極創造良好外部環境，為企業強素質上水平助威。企業的發展需要有良好的機制和相適應的外部環境，作為會員寄予厚望的行業協會應該義不容辭的負起宣傳引導的責任，積極營造發展的良好氛圍。針對電信服務面廣眾多投訴量大的特點，泰州行協積極加強與消費者協會的溝通聯系，讓他們更多了解行業特點和服務難點，知曉電信行業認真處理客戶投訴的機制和要求，從而協助做好投訴處理工作。2014年4月，行協邀請泰州市消費者協會對泰州電信進行消費維權調研活動，實地查看了各縣分公司處理客戶投訴的機制、預案、考核辦法和考核案例，增進了消協領導對電信行業服務管理和投訴管理的認識和了解。2013年10月，中共江蘇省委省級機關工委和江蘇省通信管理局聯合舉辦第一屆江蘇省網絡安全職業技能競賽活動，泰州行協按照省管局和省行協要求，積極與市機關工委和市總工會聯系聯合發文布置，落實競賽表彰列入市職業技能競賽表彰序列。經過比賽，泰州賽區的前三名獲得市總工會的表彰。泰州電信分公司員工姜靜、張曉峰、謝寧三位同志以以優異成績分別被泰州市總工會授予2013年“五一創新能手”稱號，姜靜同時被授予“泰州市五一勞動獎章”光榮稱號。

二、認真辦企業所需之事，共享和諧成果。評價行業協會服務工作的成效，重要一點就是要想會員所想，事會員所需。為企業辦實事才會贏得凝聚力，為企業干好事就會擁有號召力。近幾年泰州市通信行業協會看到電信市場競爭激烈，利潤空間收窄，企業投資趨緊的問題，積極協助企業開展共建共享活動，減少重復投資，節約經營成本，取得實實在在成效。

為加強小區電信基礎設施建設管理，避免各自為陣重復建設，先后出臺了《泰州駐地網共建共享指導意見》和《泰州市通信行業電信基礎設施共建共享辦法》。明確運營商不得單獨進行駐地網投資建設，必須共同進入，共建共享，并簽訂運營商共建共享合作協議，建立起住宅區通信設施建設共建行為準則。2010年7月，省住房和城鄉建設廳與省通信管理局聯合下發蘇建科（308）號文《關于加強通信基礎設施建設全面推進共建共享工作的通知》，對全省加強住宅區通信設施建設進行全面布置。行協依據通知精神主動向政府有關部門匯報，在泰州市住建局和泰州市規劃局的充分重視下于2010年10月，聯合印發了泰建科（2010）61號《關于加強通信基礎設施建設全面推進共建共享工作的實施意見》文件，由此拉開了小區電信基礎設施建設共建共享的序幕。這之后的新建小區，實現開發商將電信基礎配套設施建設列入設計規劃，協會參與住宅小區及商住樓內電信配套設施建設的圖紙審查、竣工驗收等環節管理和監督。新建小區樓道一個配線箱，三家擁有各自接入點，用戶任選一家電信運營商均可以無障礙接入。據不完全統計，2010年推進共建共享工作以來，三家運營企業共同節約小區建設投資1.2億元，受到運營企業的歡迎和擁護。現在共建共享在運營商中已形成一致共識，遇有能共建的項目，企業主動找協會牽頭協調。隨著移動4G建設的全面展開，運營商積極聯系協會提出基站建設共建共享計劃。協會也積極承接，做好服務。2013年11月26日召集電信、移動、聯通三家運營企業召開4G基站共建共享專題會，及早研究布置2014年4G建設共建共享工作，促進企業間和諧協同發展。

三、努力加強自身律管，打造行業新形象。黨風政風的好壞關系到國家的前途命運，同樣行業風氣的好壞直接影響到黨風政風在人民群眾心目中的形象。加強行風建設，自律行為樹形象是協會工作又一大重要任務。2012年省通信管理局印發了《關于電信行業糾正侵害消費者權益行為問題專項行動暨通信道德領域突出問題專項教育和治理工作的通知》，泰州市糾風辦印發了《2012年民主評議部分公共服務行業政風行風實施方案》，泰州行協及時抓住這一契機，深入宣傳，廣泛發動，積極組織運營企業排查問題，認真整改。針對人民群眾反映的熱點問題，協會組織運營企業進行對照排查，不怕揭短，勇于自律，總結歸納出“訂制業務綁定，強制消費和SP租借端口，濫發垃圾短信”兩個突出問題在報紙上向社會公布，誠懇接受社會監督。協會與企業研究制訂8條整改措施，布置全市電信企業和業務單元開展自查自糾和整改活動。通過自查整改，對“訂制業務綁定，強制消費問題”，泰州電信分公司下發了《堅決杜絕“三強”問題，提升“透明消費”服務的通知》；泰州移動分公司制定了增值業務“0000統一查詢退訂”、“先退費后查證”、“業務扣費及使用主動提醒”等服務管理辦法；泰州聯通公司推出了增值業務開通提醒，退訂自由的新舉措。對“SP租借端口，濫發垃圾短信問題”，泰州電信分公司印發了《進一步加強垃圾短信整改力度的通知》；泰州移動分公司建立了租用端口實名編號、垃圾短信監管、過濾等管理制度；泰州聯通分公司建立了攔截垃圾短信工作機制。“兩個突出問題”得到明顯糾正，行風建設邁上新的臺階。

2013年，泰州行協又按照省糾風辦《關于開展民主評議政風行風“回頭看”工作的通知》精神，發文《關于貫徹落實省市糾風辦〈關于開展民主評議政風行風“回頭看”工作的通知〉的意見》，對“回頭看”活動各階段工作內容和要求進行詳細布置。對2012年民主評議過程中突出問題進行再排查再整改。切實鞏固民主評議政風行風成果，塑造行業新形象，好形象，負起行業社會責任，體現行業的社會價值。

四、致力務實出新招，提高會員認知度和信賴度。2013年12月泰州市通信行業協會召開第三次會員代表大會，選舉產生了新一屆理事會。新一屆理事會任期的五年，正直全面貫徹實施《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、和《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》的五年，通信行業在推進國家信息化建設和發展方面將承擔更多的工作和更大的責任。面對新的形勢，新的任務，行協工作必須要有新起色，新突破，才能更好地服務企業，服務政府，服務社會。只有務實干事做出作為才能得到會員和社會的認同，只有得到會員單位的認可和信賴協會工作才能穩步前行，在促進行業更快更好發展方面做出更大貢獻。因此，泰州行協新一屆理事會把2014年作為服務創新的元年，以新的思路、新的招式做實在事，走實在路。

一是將市場規范工作關口前移，打好市場競爭和諧的基礎。為避免市場規范臺上握手，臺下踢腳不良行為，泰州行協不滿足于僅僅召開市分公司層面市場規范例會，而是將規范要求直接延伸貫徹到基層業務單元。4月下旬組織電信、移動、聯通、鐵通海陵區分公司負責人召開商住樓宇電信業務接入共建共享溝通協調會議。對市區商住樓電信業務接入場租費洽談和共進共退辦法進行研究和探討，推進基層和諧平等接入，節約營銷成本和諧發展。

二是將共建共享工作向重點場所拓進，滿足社會對三家運營商信息服務的需求。經過多年努力，泰州小區共建共享工作已經奠定了一定基礎，但是重點場所的共建共享工作還不夠到位。尤其校園信息化基礎設施建設還存在缺乏統一規劃，各自占地的現象，以致出現無線上網信號互擾的問題。為此，泰州行協6月份召集泰州電信、移動、聯通分公司就如何加強校園信息化共建共享工作進行專題研究，達成校園室內分布系統和WLAN共同建設的共識，為共建共享向重點場所拓展提供了新模式。

三是將服務界面向通信協同企業擴展，力求提升行業長遠發展和現實服務能力。隨著國家《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》的頒布實施，對兩個國標的宣傳貫徹和管理落實是當前協會工作的重點任務。光纖到戶工作不僅運營商協同加強管理，更重要是設計施工單位按規范要求具體操作落實。認識到這一點，泰州行協精心策劃于6月23日——6月24日與南京中博信息技術研究院有限公司舉辦了兩個規范的定向培訓。對來至泰州三大電信運營企業市、縣工程技術經理、參與住宅區電信基礎設施設計施工單位的項目經理、各縣（市）行協分會秘書長共23名人員進行規范學習解讀，理論聯系實際對施工前檢查、管道敷設、線纜敷設與連接、設備安裝、性能測試、工程驗收、設計等進行講解輔導。作為全省市級行協首家舉辦如此規模的定向培訓，受到業內和設計施工單位的好評，紛紛表示愿意依托行業協會將光纖到戶工程保質保量抓好、管好、落實好。

搭好臺，定好位，以服務促和諧，以實招謀發展，是泰州行協在過去多年實踐中積極探索的工作方法。一切成績的取得離不開省通信管理局、省通信行業協會的指導和幫助，也離不開會員單位的積極支持和配合。隨著電信業向民間資本開放的新形勢，泰州行協工作將面臨更高的要求，將接受更多的考驗和檢驗。泰州行協將在新一屆理事會的領導下，緊緊依靠上級領導和會員單位，積極總結行之有效的工作方式方法，學習借鑒兄弟行業協會的先進經驗，努力探討新途徑，采取新舉措，想政府所想，行企業所需，為全面實施國家信息化戰略再創新成績，再做新貢獻。