通信監管：穩中有進亮點頻現

通信監管：穩中有進亮點頻現

2013年，在工業和信息化部與江蘇省委、省政府的領導下，江蘇省通信管理局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照年初確定的目標要求，扎實推進行業發展、市場監管和安全保障，有力地促進了行業持續健康發展。

1 行業科學發展穩中有進

2013年，全省完成電信業務總量982.6億元，同比增長7.3%；完成電信業務收入874.5億元，同比增長6.45%；電話用戶數達到10231.7萬戶，電話用戶普及率達到130部/百人，其中固定電話用戶數達到2289.8萬戶，移動電話用戶數達到7941.9萬戶，3G移動電話用戶數達到2867.6萬戶；互聯網固定寬帶用戶達到1431.4萬戶，移動互聯網用戶數達到5790.5萬戶。

2 寬帶建設步伐加快

結合工信部等八部委下發的《關于實施寬帶中國2013年專項行動的意見》及國務院下發的《“寬帶中國”戰略及實施方案》，迅速成立了江蘇“2013寬帶中國專項行動推進組”，召開了全省電視電話會議，制定并下發了實施方案，明確了責任目標。2013年，全省通信業完成建設總投資達413.4億元，其中固定資產投資262.8億元，具體用于“寬帶江蘇”、“無線江蘇”工程建設投資達184.2億元。光纖到戶覆蓋家庭達1579萬戶；使用4M及以上寬帶接入產品的用戶達1115萬戶，占全省寬帶接入用戶總數的77.7%；WLAN接入點達33萬個，公共熱點區域無限局域網覆蓋規模進一步擴大。

3 成電果信豐基碩礎設施共建共享

建立健全管理機制、手段，下發《江蘇省電信基礎設施共建共享工作獎勵辦法（試行）》，組織企業簽訂《江蘇省電信基礎設施共建共享維護協議》，落實維護責任，啟動共建共享信息管理系統二期建設。開展南京地鐵一號線改造和寧天城際一期等公用通信網建設，地鐵自建共維“南京模式”得到進一步鞏固并組織開展校園通信基礎設施共建共享試點工作。簽署《江蘇省電信基礎設施共享租賃結算框架協議》，按時完成2013年以前租費結算工作。11月份，工信部聯合住建部在江蘇召開光纖到戶現場會，將江蘇的經驗向全國推廣。2013年，全省共建基站1746個、鐵塔428座、桿路252公里、管道573公里、室內分布系統373套；共享基站702個、鐵塔651座、桿路296公里、管道132公里、室內分布系統59套。全年節約建設資金5.71億元，累計節約建設資金約39.15億元。

4 更通趨信規建范設市場管理

加強安全生產管理，聯合省安委會、省住建廳，組織安全管理人員培訓及繼續教育。做好質量監督工作，全省各運營企業通過系統共計上報質量監督項目19444項，涉及投資額113.7億元，對9 個地市分公司進行了日常抽查工作，組織21名專家參與質監聯合檢查行動。以成立通信行業交易中心為契機，全面提升招投標管理水平。重點加強建設市場規范管理，一方面開展省內企業資質動態核查工作，整治違法違規行為；另一方面開展省內“三優工程”評選，評選出“三優工程”獎297項。

5 三網融合務實推進

江蘇通管局鼓勵各基礎電信運營企業務實推進三網融合各項工作，將IPTV、手機電視等試點業務在全省范圍內推開。全省IPTV業務用戶數超過497萬戶，實現業務收入9.1億，用戶數和業務收入均約占全國總量的五分之一，居全國第一位。

6 電信服務質量顯著提升

2013年江蘇通管局開展電信行業糾風工作，重點治理服務營銷、資費收費、網絡質量和垃圾短信四大社會反映強烈的問題。會同省工商對電信格式合同進行審核備案，對霸王條款進行修改和刪除；督促各電信企業營業廳不斷改善服務質量，提升用戶感知；委托第三方對我省“固定寬帶接入速率”進行測試并對社會公布，進一步提升服務水平；全省12300電信用戶申訴受理中心共受理用戶咨詢和申訴1.5萬余件，案件處理速度提升30.7% 。按照“強化責任抓落實、突出重點促實效”的原則，全力維護校園電信營銷秩序。穩妥推進全省電話實名登記工作，提出了“3個100%”和“2完善1提升”的總體目標和實施細則。

7 管互理聯持網續行加業強

一是扎實推進基礎電信企業信息安全責任考核，召開省市縣三級宣貫會進行部署落實，督促和引導企業做好機構人員設置和系統建設并定期開展考核情況通報，將企業考核工作落實情況與考核指標進行對標。二是積極開展網站備案專項、審核分級管理工作，持續提升網站備案數據準確性，全省備案主體信息準確率達到85.3%，居全國第四位，超過全國平均水平6.7個百分點。三是加強網絡安全防護，對3家基礎電信運營企業省公司及5家地市移動公司進行了12次現場檢測和23次遠程檢測。四是聯合省委省直機關工委成功舉辦首屆江蘇省網絡安全職業技能競賽，競賽被評為“2013年度江蘇省十大工種職業技能競賽”之一。

8 安圓全滿保完障成“亞青會”

“亞青會”賽前與組委會建立了高效的溝通機制，按照應急保障預案開展多次演練。賽事期間，加強場館巡檢，嚴格執行每日零報告制度，累計協調運營企業出動保障車輛942輛次，保障人員9357人次。在網絡信息安全保障方面，賽前制定了工作方案，聯合組委會開展了代號“護青行動”的網絡安全演練。賽事期間，實行24小時應急值守機制，有力地保障了賽事官網的正常運轉。

9 技能鑒定工作拓展深化

緊緊圍繞“為企業服務，為勞動者服務”的宗旨，建立以鑒定中心為主導、基礎電信企業為主體的職業技能鑒定工作體系，全年共組織16個職業（工種）的職業技能鑒定考試，鑒定規模達到34584人次，較上年增長6.4%，創歷年新高，實現三年翻一番。同時，組織2581人次參加全國通信專業技術人員職業水平考試，組織通信工程專業高級職稱評審，49人獲得高級工程師資格。