巖土工程設計施工專項業(yè)務承包發(fā)展模式淺析

上海申元巖土工程有限公司 上海 200040

1 我國巖土工程行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

我國巖土工程行業(yè)發(fā)展起步較晚，只是在近些年的發(fā)展過程中才逐漸形成了先勘察、后設計、再施工的基本方法和步驟。這既是國家《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，也是工程建設必須遵守的程序，更是政府部門一再強調(diào)的基本政策[1]。

因而在實際工程中，也就成為了一種規(guī)定的程式或思維定勢，使人們誤認為勘察、設計、施工是相互分離的3個步驟，實際工程中也沒有像建筑工程那樣將各單項工程進行一定的融合，實現(xiàn)工程總承包模式。

在國外，對于土木工程的地上結(jié)構(gòu)和地下結(jié)構(gòu)均有著明確的分工[2-4]，即：地上結(jié)構(gòu)由結(jié)構(gòu)設計單位完成，地下結(jié)構(gòu)由巖土設計單位完成。而我國政府管理部門對建設工程在專業(yè)上卻是分工極細，上部土建、結(jié)構(gòu)、供水、供電、供暖氣等專業(yè)都有專門技術人員單獨設計，且?guī)r土工程設計基本上還都是由結(jié)構(gòu)工程師完成，由此存在不少弊端。

因為巖土工程設計與結(jié)構(gòu)設計相比，研究的對象及特征迥然不同，在理論和方法上，也存在專業(yè)技術上的千差萬別，若單純依賴工程結(jié)構(gòu)設計的方法和經(jīng)驗，是不能夠做好錯綜復雜的巖土工程設計的[5]。我國疆土遼闊、地大物博、地質(zhì)情況復雜多變，相對而言，巖土工程還是一門年輕的學科，不盡完善，不夠成熟，是一門尚處在發(fā)展中的科學技術，具有很強的經(jīng)驗性、實踐性特點。

2 現(xiàn)有巖土工程發(fā)包模式及其缺點

在目前，我國試行的建筑工程招標形式有很多種[6]，按照工程建設程序來分，可分為建設項目前期咨詢招標、工程勘察設計招標、材料設備采購招標、施工招標；按工程承包的范圍來分，可劃分為項目總承包招標、項目階段性招標、設計施工招標、工程分承包招標及專項工程承包招標。在實際工程中，建筑工程施工招標又分為地基基礎工程、主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾裝修工程，建筑結(jié)構(gòu)的地上和地下施工也是相互獨立的，而對于設計招標，業(yè)主卻又將巖土工程設計納入到了結(jié)構(gòu)設計中，因此對巖土工程設計和施工實行總承包造成了一定的阻礙。

正由于目前巖土工程行業(yè)的勘察、設計、施工都是相互獨立，對于一般工業(yè)民用建筑的地基基礎工程等，都是由結(jié)構(gòu)設計單位直接提供設計方案，從而產(chǎn)生了種種弊端。如對于很多復雜的巖土工程來說，結(jié)構(gòu)設計單位甚至無法提供具體的地基處理設計方案，業(yè)主單位為省事，往往直接要求施工單位根據(jù)經(jīng)驗提供初步施工方案報設計單位審批，以形成最終施工方案了事[7]。其實，巖土工程項目具有很強的地域性、經(jīng)驗性和實踐性，如果不是同一家單位實施，則會存在著勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測各方不協(xié)調(diào)的脫節(jié)現(xiàn)象：設計人員不太了解巖土的施工工藝、施工設備、施工參數(shù)及適用范圍，一切設計都是緊扣規(guī)范條文，對特定環(huán)境不能夠適時應變，缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗；施工人員對設計的意圖一知半解，很多還是根據(jù)自己的經(jīng)驗去判斷，很容易出現(xiàn)工程施工質(zhì)量問題。

3 巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式探析

所謂巖土工程設計施工專項業(yè)務承包，就是由一個巖土工程專業(yè)承包商完成建設項目中與巖土工程相關的勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測等幾項或全部業(yè)務，亦即巖土工程設計施工一體化，是巖土工程專業(yè)化、社會化發(fā)展的高度集成的產(chǎn)物[8]。它能夠達到縮短工期、降低投資目的。作為建設工程一個重要的專業(yè)分支，巖土工程設計施工專項業(yè)務總承包同樣擁有建設工程EPC總承包的所有優(yōu)點，權(quán)責明確，可以解決設計、采購、施工等環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，實現(xiàn)各方矛盾的統(tǒng)一。

具體來講，巖土工程的設計施工專項業(yè)務承包主要包括地基基礎、基坑圍護、地基處理、建筑物糾偏加固、邊坡治理、城市地下空間等眾多與巖土相關的專業(yè)，另外還兼顧與設計施工相對應的咨詢、勘察、監(jiān)測、檢測等業(yè)務。

4 發(fā)展巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式的優(yōu)點

實行巖土工程設計施工專項業(yè)務總承包具有以下優(yōu)點：

4.1 可以促使設計與施工深度交叉，有利于降低工程造價

實施巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式可以使設計和施工深度交叉，降低了工程造價。設計階段是對巖土工程造價影響最大的環(huán)節(jié)，巖土工程的造價約占工程造價的10%～35%。因此，在設計階段即實行限額設計、優(yōu)化設計，通過優(yōu)化方案降低工程造價，可以節(jié)省投資，縮短工期。同時，由于巖土工程是一門實踐性非常強的應用學科，有經(jīng)驗的巖土工程承包商可以進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展深度優(yōu)化設計，相對結(jié)構(gòu)專業(yè)的同行，其優(yōu)化設計空間更大，同時可將施工經(jīng)驗融入設計過程中，更有利于提高可建造性。

4.2 有利于實現(xiàn)對巖土工程建設全工程的質(zhì)量控制

實施巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式對建設周期和工程質(zhì)量有著積極的影響。可以實現(xiàn)巖土工程勘察、設計、采購、施工、檢測、監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制，能夠在最大程度上消除質(zhì)量不穩(wěn)定因素。同時，通過各階段的深度合理交叉，在設計階段就積極引用新技術、新工藝，考慮到施工的便于操作性，最大限度地在施工前即發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，有利于保證工程質(zhì)量和縮短建設周期。

4.3 有利于分項工程之間的銜接，避免矛盾，減少工程變更

實施巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式由單個承包商對整個巖土工程負責，內(nèi)部協(xié)調(diào)保證信息交流通暢，避免了勘察、設計、施工和檢測、監(jiān)測的矛盾，減少工程變更。

4.4 專項專管，為建設單位分擔管理責任

實施巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式減少建設單位的管理負擔，特別是大大降低了勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測等涉及各專業(yè)的協(xié)調(diào)難度和工作量。

4.5 有利于實現(xiàn)對工程投資的有效控制

一般實施巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式前提條件下采用固定總價，有助于建設單位提前掌握相對確定的巖土工程總造價，也使建設單位的工程投資得到有效控制。

4.6 可以促進巖土工程新技術的發(fā)展，提升行業(yè)競爭力

通過勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測總承包深度交叉，設計人員通過施工促進設計技術，提高施工圖施工的可行性，積累業(yè)務水平，從而提升設計的總體競爭力；同時充分發(fā)揮巖土工程的區(qū)域性、經(jīng)驗性等特點，可以利用類似工程地質(zhì)項目的巖土工程監(jiān)測、檢測實例統(tǒng)計結(jié)果，服務于巖土工程的勘察、設計和施工項目。

5 如何實施由單純巖土業(yè)務向設計施工專項業(yè)務承包模式的轉(zhuǎn)化

目前，國內(nèi)具有巖土工程設計施工專項業(yè)務承包能力和強大經(jīng)濟技術實力的大型勘察設計和施工企業(yè)較少，一般性的巖土工程專業(yè)性勘察、設計公司較多，且多數(shù)是將勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測等業(yè)務分開實施，能夠?qū)⒐っ窠üこ?、邊坡工程?環(huán)境巖土工程勘察、設計、施工等綜合起來實施的企業(yè)可說是鳳毛麟角，而有經(jīng)驗的優(yōu)秀巖土工程專業(yè)總承包商更是不多。

所以，開展巖土工程設計施工專項業(yè)務承包一定要圍繞巖土工程勘察設計企業(yè)自身條件及業(yè)務情況的實際，整合資源，廣納人才，通過現(xiàn)有的勘察設計主業(yè)打造公司品牌，努力擴大業(yè)務范圍，為打開巖土工程設計施工專項業(yè)務承包項目的經(jīng)營工作打下堅實基礎。

5.1 明確市場定位、轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制

勘察設計企業(yè)要開展巖土工程設計施工專項承包業(yè)務， 就要和巖土施工企業(yè)展開目標市場的差異化競爭，走一條特色化、高品質(zhì)、高附加值服務的道路，即依托勘察設計企業(yè)雄厚的勘察、設計和咨詢服務力量，大力開展技術含量高、技術創(chuàng)新類項目的巖土工程設計施工專項業(yè)務承包。同時發(fā)揮勘察設計企業(yè)的經(jīng)驗和技術優(yōu)勢，充分在工程項目前期挖潛，為客戶提供更高品質(zhì)的服務。公司的經(jīng)營管理跨度需要從單一的勘察設計階段，延伸至材料采購、施工安裝、員工培訓等。

由于在巖土工程施工階段中可能發(fā)生的技術風險和非技術風險在整個項目建設中占有比重最大，它要求公司必須具有比開展巖土工程單項業(yè)務更高的風險控制能力。并要求企業(yè)經(jīng)營人員不斷更新觀念、轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制、增強資源配置、提高經(jīng)濟實力和合同管理能力，以有效實現(xiàn)勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)測、檢測一體化的科學管理。

5.2 完善組織架構(gòu)和人員配備、建立高效的企業(yè)組織機構(gòu)體系

為了更好地開展巖土工程一體化，不妨由公司直接經(jīng)營巖土工程設計施工專項業(yè)務承包項目，以依托巖土設計為主業(yè)，充分利用全公司資源，大力開拓經(jīng)營。在這過程中，可以根據(jù)不同承包范圍和工程特點，由公司直接成立項目經(jīng)理部，實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理部下設勘察、設計、施工、采購、質(zhì)量、項目控制和計劃、財務、綜合管理等職能部門，并按矩陣式工程項目建設管理模式進行管理。

其次，開展巖土工程設計施工專項業(yè)務承包工作，需要一大批復合型人才。所以，在平時就應注意培養(yǎng)勘察設計加經(jīng)營、加管理和多專業(yè)等各類復合型人才，鼓勵將深厚的勘察設計功底與豐富的工程管理經(jīng)驗相結(jié)合；鼓勵優(yōu)秀的技術人員去鉆研市場經(jīng)營之道，成為商務談判能手和營銷專家，或成為綜合協(xié)調(diào)能力強、能獨當一面的工程建設管理人才；鼓勵專業(yè)學科之間互相滲透，讓管理人才學專業(yè)，讓專業(yè)人才學管理。

再次，改革和優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)組織構(gòu)架建立以項目管理為中心的組織體系勢在必行。以往，在單純巖土工程勘察設計企業(yè)的人員構(gòu)成中，勘察設計、咨詢?nèi)藛T占的比重大，優(yōu)秀的巖土工程設計施工專項業(yè)務承包項目經(jīng)理、施工管理人員明顯不足，因此，應通過外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式，減少人才需求缺口，優(yōu)化人力資源配比。

6 巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式的利潤來源及發(fā)展前景

在巖土工程設計施工專項業(yè)務承包中，設計、采購、施工是一個整體，每個過程都是為了實現(xiàn)全局整體利益而進行，所以，巖土工程設計施工專項業(yè)務承包的利潤來源主要來自承包商采用的先進技術或優(yōu)化設計的費用，從而使施工質(zhì)量亦能得到保證。相對于業(yè)主自身管理模式來說，采用巖土工程設計施工專項業(yè)務承包模式可以節(jié)省建設方資金。因此，巖土工程設計施工專項業(yè)務承包的利潤來源主要要看承包商是否有過硬的技術實力和良好的管理能力。

不言而喻，巖土工程設計施工專項業(yè)務承包商掌握了先進的設計技術和大量工程實踐經(jīng)驗，即可通過設計與施工的深入結(jié)合，采用先進項目管理模式，減少施工費用、材料費用、設計費用，代理業(yè)主協(xié)調(diào)管理，避免了傳統(tǒng)管理模式溝通困難，減少了資源的重置和浪費，就一定能夠擁有豐厚的管理利潤。

巖土工程在建筑工程領域常常作為工程總承包的組成部分（地基基礎工程）被一同發(fā)包，很少采用專項總承包模式。但是在工業(yè)項目中，國內(nèi)石油、化工等大型工業(yè)項目很多已經(jīng)率先開展巖土工程設計施工專項承包業(yè)務。碩果累累。所以說，巖土工程設計施工專項業(yè)務承包是專業(yè)化分工、社會化發(fā)展和巖土集成化發(fā)展的趨勢，只要有工程建設存在，就有巖土工程發(fā)展的空間，因此，巖土工程設計施工專項業(yè)務承包無疑將擁有廣闊的發(fā)展前景和空間。

7 結(jié)語

推行巖土工程設計施工專項業(yè)務承包是巖土工程行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。以巖土工程設計與施工為主體的一體化體系的形成，必將極大地提高生產(chǎn)效率，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，也有利于提高企業(yè)的核心競爭力，推動巖土工程勘察設計現(xiàn)代化。

當然，我們也客觀地看到，巖土工程設計施工專項業(yè)務承包的發(fā)展模式還有一段很長的路要走，其中需要相關體制、法律法規(guī)的健全以及思維方式的轉(zhuǎn)變，同時，還有一些關鍵問題尚未完全攻克。但是，國內(nèi)大型勘察設計企業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展， 在業(yè)務種類和專業(yè)人才配備上已日趨多樣化，具備了除提供傳統(tǒng)勘察服務外，還可提供涉及巖土工程全過程的咨詢服務的能力。因此，我們有理由相信，巖土工程設計與施工專項業(yè)務承包的實現(xiàn)為期將不會遙遠。