打擊偽基站我們在行動

江蘇通管局趙云

“偽基站”是近年來新出現的一種高科技違法行為，“偽基站”設備主要由主機和筆記本電腦組成，能夠搜取以其為中心、一定半徑范圍內的手機卡信息，并任意冒用他人手機號碼強行向用戶手機發送詐騙、廣告推銷等短信息?！皞位尽痹O備運行時，用戶手機信號被強制連接到該設備上，導致手機無法正常使用運營商提供的服務，造成手機用戶暫時脫網?！皞位尽狈欠ㄊ褂昧藝曳峙浣o移動通信運營商的頻率，對移動通信網絡產生了嚴重的頻率干擾，同時造成用戶頻繁的位置更新請求，使部分區域的無線網絡出現擁塞現象，破壞了移動通信網絡的正常運營。

2013年以來，全省多地出現“偽基站”造成用戶通信中斷以及發送詐騙、廣告等垃圾短信現象。據不完全統計，去年下半年，“偽基站”每天約造成380萬人次的移動用戶異常斷網；在移動公司的垃圾短信投訴中，約30%-70%是由“偽基站”造成，對用戶的正常通信、個人隱私以及財產安全帶來了嚴重危害，社會反映強烈。

江蘇通管局高度重視“偽基站”的危害和整治。2013年9月，江蘇通管局牽頭，聯合省無線電管理局、省公安廳開展了打擊“偽基站”的“護網行動”，其間多次召開專項聯席會議，排查、串并線索，明確工作機制和流程，研究措施。截至2014年2月，全省共發現“偽基站”案件190余起，破獲110余起，一定程度上遏制了“偽基站”在我省的蔓延勢頭。

2014年2月20日，全國召開打擊整治“偽基站”電視電話會議，決定利用4個月的時間，深入開展打擊整治非法生產銷售和使用“偽基站”專項行動，公安部、工信部、最高法、最高檢、工商總局、質檢總局等六部委聯合參與整治。一場聲勢浩大的打擊整治“偽基站”違法犯罪活動的專項行動就此展開。

2014年2月28日，我省公安、通信管理、無線電管理、高法、高檢、工商、質監等七部門聯合召開全省打擊整治“偽基站”電視電話會議，貫徹落實2月20日全國電視電話會議精神，部署開展省內專項打擊工作。3月4日，江蘇通管局再次對打擊“偽基站”工作進行了部署，要求全省通信行業充分認識“偽基站”的現實危害和潛在威脅，充分認識這次專項行動對維護公共通信秩序、保障人民群眾合法權益、維護國家安全和社會穩定的重要意義，將開展專項行動作為當前一項十分重要的政治任務來抓，利用此次全國開展打擊“偽基站”專項行動的契機，配合公安、無線電管理等部門對我省的“偽基站”進行全面徹底的清理整治。一要高度重視，省內各基礎電信企業要成立專門的工作小組，省公司分管領導要親自抓，網絡運行維護、客戶服務等部門要專人負責，市、縣分公司也要明確主管領導、牽頭部門和責任人，明確分工、落實責任，全力推進各項工作措施的落實；二要發揮技術優勢，加強對“偽基站”的發現和定位，做好“偽基站”違法犯罪活動的線索發現、梳理和串并等工作，為查處“偽基站”提供確鑿線索，做好技術支撐和損失評估等工作；三要團結協作，省公司要加強對市、縣分公司的工作指導和技術支持，公司之間省、市、縣各級要加強協作，要做到優勢互補、信息共享、形成合力；四要立足主動防范，加強安全措施和技術手段的研究應用，積極研發網絡側、用戶側的“偽基站”發現、屏蔽技術手段和應用，切實提升安全防護水平，壓縮“偽基站”的生存空間。