全面推進依法治國的路徑研究

唐聲文

中共重慶市江北區委黨校 重慶 400020

法者，治之端也。法治就是法律之治。黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面推進依法治國，這一項宏大的工程，即是中國共產黨加強自身建設的重要途徑，也是促進社會主義市場經濟發展的動力，更是國家長治久安的重要保障。

一、新時代全面推進依法治國的價值

法學教授孫笑俠說：“法治國，其意思是國家權力、特別是行政權力必須依法行使，也就是說，國家依法實行統治，所以也稱法治行政、法治政府。”依法治國，是根據法律制度來治理國家，不受個人意志左右。依法治國，所依照的法律體現了人民群眾的根本意志。全面依法治國重點要突出全面，具有整體性和系統性。十九大報告指出：加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。在推進法治建設的進程中，我們必須深刻認識到全面推進依法治國的重要價值。

（一）依法治國是加強黨自身建設的重要途徑

依法治國對黨提出了更高更嚴的要求。事實證明，全面推進依法治國建設，是黨加強自身建設的重要途徑，也是全面從嚴治黨的根本之策。國家機關和公職人員是依法治國的直接對象。國家公職人員的素質直接影響到管理和治理水平。只有加強黨自身建設，提高公職人員的文化素質和法律意識，全面提高黨政人員的綜合素質，才能不斷加強黨的自身建設，才能保障法治建設的順利推行。

全面提升黨的執政能力和執政水平，實現科學執政、民主執政和依法執政，才能確保黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心，進而推進全面依法治國。

（二）依法治國是發展社會主義市場經濟的必然要求

立足于中國國情，法治建設要建立在我國經濟發展的基礎上，既要保障我國的經濟發展水平平穩快速發展，又要符合發展社會主義市場經濟的要求。法治建設，就要是完善社會主義法律體系、建立健全民生相關的法律規則制度，進一步強化權力監管機制，約束權力，從而推進社會主義市場經濟的健康有序地發展。

全面推進依法治國，確保社會主義經濟建設，不斷發展社會主義市場經濟，形成和發展中國特色主義的法治建設，就必須立足中國國情，不能照搬照抄他國的法律，而是要積極塑造我國法治建設的國情，使黨有秩序地進行社會主義建設，全面推進中華民族偉大復興進程。

（三）依法治國是推進全面深化改革的迫切需要

經濟全球化的影響已經深刻地影響著我國的法治建設進程。在新的時代下，全面推進依法治國是深化我國改革的迫切需要。要實現全面深化改革，對國家治理能力提出了更高的要求。全面深化改革，就要關注和諧與民生這兩項重要建設任務，堅持立黨為公、執政為民，通過深化改革發展為人民群眾造福，發展最廣大人民的根本利益。實現社會公平正義，也是深化改革的重大任務。只有全面推進依法治國，保障最廣大人民群眾的根本利益，解決人民群眾最直接最現實的利益問題，大力發展社會事業，保障和改善民生，才能進一步深化改革，實現中國夢。

二、新時代全面推進依法治國的路徑研究

恩格斯指出：“國家是一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍之內，這種從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家。”依法治國，即是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，確保國家各項工作都依法進行。新時代全面推進依法治國，就需要全面從嚴治黨，確保全面推進依法治國，同時做到全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。

（一）全面從嚴治黨，確保全面推進依法治國

建設社會主義法治國家是一項復雜而艱巨的任務。黨的領導是依法治國的根本保證。只有全面從嚴治黨，才能確保全面推進依法治國的艱巨任務。我國是社會主義國家，中國共產黨是我國社會主義事業的領導者。建設中國特色社會主義道路，就必須要在黨的領導下，立足我國根本國情，堅持經濟建設為中心，堅持改革開放，法治建設是我國社會主義現代化建設的基石，而從嚴治黨，則是全面推進依法治國的根本保障，沒有黨的領導，就沒有新中國的法治建設。

（二）全面推進科學立法

首先，依法治國建設的關鍵在于科學立法。只有科學立法，使法律規范符合社會主義法治國家對法律體系建設的需要，讓法律規范穩定，樹立起法律的威信，從中國國情出發，不能套用西方的法律，而是立足我國國情，科學立法，才能推進依法治國。

科學立法，注重立法質量，推動法律體系完善是一個有機的整體。我國特色社會主義法律體系的建設，與我國社會主義事業的推進是有機結合的。立法工作前進一步，法律體系就完善一步，依法治國的步履就前進一步。依法治國，里不可科學立法，只有立法體系不斷完善，才能推動法律質量的提升，進而推進全面依法治國。

（三）全面推進嚴格執法

法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。深入推進嚴格執法，建立政府責任監管機制，加強行政執法體制，確保法律的統一性、權威性和高效性。對各種違法行為要依法進行嚴厲處罰，全面公開政務，使政務公開透明化，確保嚴格執法。

（四）全面推進公正司法

推進司法公正公開，具有重要意義。在現實社會，司法代表著權威地位，不進解決各種沖突和糾紛，還是解決沖突和糾紛的最終手段。司法越公開公正，就越具有權威和公信度。而全面推進依法治國，首先要確保法律的公平正義價值，也就是要通過司法公正來實現。加強司法隊伍的建設，提升公職人員的綜合素質和能力，使公民對司法和法律充滿信任感，讓公民感受最直接、深刻的法律文化，促進依法治國。

（五）全面推進全民守法

習近平總書記指出:“要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲罰機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。”

法治法律能夠實施，關鍵在于人民的認同和信仰。法律能夠實施并見成效，需要民眾的服從。只有推進全民守法，增強人民群眾的法治觀念，提高公民的法律素質，幫助公民理解和認同法律，才能保證法律的運行。法律文化知識的普及對全面推進全民守法起著重要的作用。公民法律意識和法律素質的提高，可以幫助提高全民族的法律素質。全面推進全民守法，只是依靠加強普法宣傳是遠遠不夠的，需要全社會多層次全方面多維度的合作與努力。同時，要不斷提升公職人員的法治觀念和法治意識，讓公職人員自覺學法，遵紀守法，加強法治素養，依法辦事，共同推進全民守法。

三、小結

實現全面建設社會主義法治國家的目標還需要我們的不斷奮斗，全面推進依法治國的進程任到重遠。讓法治成為一種信仰，這必然是一個艱苦的過程。我們要繼續堅定地發展中國社會主義法治建設道路，就必須堅持中國共產黨的領導，不斷普及和強化社會主義法治理念。全面推進依法治國，堅決維護法律權威和尊嚴，法律面前人人平等。