2014全國兩會政府工作報告10大關鍵數字

新華社受權于3月14日全文播發李克強總理代表國務院在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》。3月13日，十二屆全國人大二次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這個報告。

報告共分三個部分：一、2013年工作回顧；二、2014年工作總體部署；三、2014年重點工作。

報告指出，2014年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。

作為中央政府在全面深化改革“元年”的施政綱領，政府工作報告蘊含的十大數字引人注目。數字凸顯出今年中國經濟社會發展的新走向。

數字1 7.5%左右

原文

經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優化經濟結構。穩增長更是為了保就業，既要滿足城鎮新增就業的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉居民收入、改善人民生活。實現今年經濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

點評

在2014年我國經濟運行下行壓力依然較大的背景下，將經濟增速目標維持在7.5%來穩定社會預期是至關重要的。如果下調經濟增速目標，投資和消費等預期也會受到影響，不利于企業加大在技術改造和創新方面的投入，不利于改善民生和擴大消費，與全面深化改革的最終目標不符。如果外需的拉動有所好轉，那么主要靠內需還是能夠實現GDP增長7.5%的目標。

——中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任劉樹成表示

數字2 3.5%左右

原文

把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農業連年增產，工業品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調節能力較強，保持物價總水平基本穩定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

點評

3.5%的漲幅是底線，要全力以赴控制住，不能突破。這個數字的確定與我國經濟調整產業結構、成本上漲等因素有關。其中，一個重要的因素是因為今年要調整資源性產品的價格，比如水、電、氣等。

——北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧表示

數字3 1000萬人以上

原文

今年預期城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。今年高校畢業生將達727萬人，要開發更多就業崗位，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落后產能職工安置和再就業工作。統籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業工作。努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

點評

今年在就業問題上，有兩個亮點值得關注，一是更加關注大學生就業，就是要解決結構性就業問題，采取更加積極的就業政策，讓我們的大學生都能夠有自己的理想工作；二是要確保每一個家庭至少有一個人就業，這將成為改善民生之本的一個非常重要的指標。

——國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源表示

數字4 13500億元

原文

今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發債4000億元。財政赤字和國債規模隨經濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩定在2.1%，體現了財政政策的連續性。

點評

當前經濟仍然面臨下行壓力，企業仍然比較困難，所以還需要積極財政政策“搭把手”“加把勁”。要繼續推進結構性減稅減輕企業負擔，增加民生支出。赤字率保持不動，有利于防范風險。

——國家信息中心經濟預測部主任祝寶良表示

數字5 增長13%左右

原文

貨幣政策要保持適度松緊，促進社會總供給基本平衡，營造穩定的貨幣金融環境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。

點評

M2增長13%左右，是宏觀調控貨幣政策上的關鍵點，一方面穩健的貨幣政策不能大起大落，另一方面它有利于發展就業，如果流動性不足，可能投資、就業、工廠的開工都受到影響，同時也有利于穩定物價、房價等。

——中共中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇表示

數字6 200項以上

原文

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。

點評

政府的審批事項、政府的改革也應實現負面清單，讓大家知道政府該干什么事情、不該干什么事情，這樣政府下放職能、轉變職能、簡政放權會有一個新亮點。

——中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長魏建國表示

數字7 三個1億人

原文

今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

點評

這“三個1億人”，講的實際上是要解決3個問題。第一個1億人要解決已經在城市里面工作、生活的農業轉移人口，把他們落戶在城鎮；第二個1億人是指已經在城市里面居住了，但是居住條件很差、很惡劣，就是所謂的城鎮棚戶區和城中村，要進行改造；第三個1億人就是指現在還在農村的人口，特別是在城鎮化水平相對落后的中西部地區，就近城鎮化，促進全國城鎮化的均衡發展。

——中國社科院學部委員、數量經濟與技術經濟研究所原所長汪同三表示

數字8 10%以上

原文

促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。

點評

促進教育公平發展是本屆政府抓教育工作的主線。未來在項目設計上更加考慮織網兜底補短，整體設計推進教育公平方案，把工作重點放在鄉村教育建設上，穩固鄉村教育體系。其次是要考慮用一些市場機制和差別化政策解決教育公平問題。比方說義務教育和中等職業教育政策上有所不同，義務教育和學前教育政策也不應當一樣，不一定都得依靠公辦機制。

——中國教育科學研究院副院長曾天山表示

數字9 700萬套以上

原文

以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。

點評

保障房目標與任務非常明確，而且將作為整個房地產工作的重中之重，棚戶區改造仍是保障房中的重點，未來幾年二三線城市將是棚改、舊改的主戰場。并且大城市保障房比例的提高將主要通過公租房來完成，也讓外來務工人員受益。

——易居房地產研究院副院長楊紅旭表示

數字10 3.9%以上

原文

加大節能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。

點評

“治污減霾藥”其實沒少吃，效果為何難如人意？報告對節能減排、生態保護著墨多，提出“下決心用硬措施完成硬任務”，讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”，走好“全國一盤棋”，啟動碳排放交易權，運用市場化手段降污，如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。

——中國工程院院士王如松表示

（來源：《人民日報》海外版）