公路工程施工組織設(shè)計(jì)中存在的問題與改進(jìn)措施

蔡蘭海

（河北路橋技術(shù)開發(fā)有限公司，河北 石家莊050000）

0 引言

當(dāng)前，我國公路工程建設(shè)取得了快速的發(fā)展，它們在加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)系，方便人們出行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的作用。在公路工程建設(shè)中，施工組織設(shè)計(jì)是其中非常重要的內(nèi)容，對整個(gè)工程施工有著重要的指導(dǎo)作用。因此，必須采取相應(yīng)的措施，做好施工組織設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，使其在公路工程建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的提高。

1 公路工程施工組織設(shè)計(jì)的概念與內(nèi)涵

施工組織設(shè)計(jì)就是對公路工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，它是組織和安排公路工程施工的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，對施工準(zhǔn)備工作和施工階段各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作進(jìn)行全面的安排，有利于保證施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的提高。其具體的內(nèi)容是由相關(guān)的職能部門進(jìn)行編制的，包含多個(gè)方面，如公路工程概況、施工部署和施工準(zhǔn)備、公路工程總進(jìn)度、施工方法、施工人員安排、施工成本控制等等，其中每一項(xiàng)工作都會(huì)影響到整個(gè)公路工作建設(shè)質(zhì)量和效益，因此，在進(jìn)行編制的時(shí)候，必須加強(qiáng)管理和控制，提高組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，公路工程施工組織設(shè)計(jì)要求施工單位加強(qiáng)管理工作，建立正常的施工秩序，做到文明施工。當(dāng)接到施工任務(wù)之后，應(yīng)該立即做好準(zhǔn)備工作，對組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，對施工現(xiàn)場進(jìn)行測量和檢查，對施工人員、施工材料、施工機(jī)械等進(jìn)行合理的安排，為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件。近些年來，公路工程建設(shè)取得了快速的發(fā)展和進(jìn)步，在這樣的背景下，需要更加重視施工組織設(shè)計(jì)工作，建立有效的施工組織設(shè)計(jì)體系，提高組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對性和合理性，使其在公路工程建設(shè)中更好地發(fā)揮作用，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

2 公路工程施工組織設(shè)計(jì)存在的問題

盡管公路工程施工組織設(shè)計(jì)對整個(gè)工程建設(shè)有著重要的作用，施工建設(shè)單位也重視該項(xiàng)工作，并積極采取相應(yīng)的策略，做好組織設(shè)計(jì)工作。然而，由于受到制度、人員、技術(shù)、管理等因素的制約，目前在公路工程施工組織設(shè)計(jì)中，仍然存在著一些問題與不足，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 內(nèi)容不全面

按照施工不同的階段，施工組織設(shè)計(jì)需編制設(shè)計(jì)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、中標(biāo)后實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)方案。而目前在實(shí)際工作中，僅僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，這樣的規(guī)定對設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作具有重要的指導(dǎo)作用。然而，對于實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)，缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范，沒有對安全施工、文明施工做相應(yīng)的規(guī)定。這就使得一些中標(biāo)單位在中標(biāo)之后，容易忽視施工組織設(shè)計(jì)的格式、內(nèi)容、是否明確了安全生產(chǎn)、文明施工等，內(nèi)容的深度不夠，缺乏系統(tǒng)和全面的規(guī)定，這樣不僅制約了施工組織設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮，也影響了工程建設(shè)和工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 重技術(shù)輕管理

施工組織設(shè)計(jì)包括技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖設(shè)計(jì)等多方面的內(nèi)容。在編制工作中，很多的方案都編制了技術(shù)措施，并從工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等方面提出相應(yīng)的要求，但是忽視采取相應(yīng)的管理措施，進(jìn)而使得方案的可操作性差，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。從工程項(xiàng)目管理的角度來看，施工組織設(shè)計(jì)工作中的技術(shù)管理還需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：施工中必須通過各種管理手段，促進(jìn)施工安全、順利進(jìn)行，保證工程進(jìn)度和施工質(zhì)量；施工中存在著風(fēng)險(xiǎn)，因而必須采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施；制定成本管理、環(huán)境保護(hù)、文明施工等方面的管理措施。因此，今后在編制工作中，需要改變這種情況，更加注重管理工作，以促進(jìn)施工的順利進(jìn)行和工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 組織設(shè)計(jì)人員水平較低

公路工程施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，需要系統(tǒng)工程、預(yù)測、決策、技術(shù)、線性規(guī)劃等方面的技術(shù)，只有全面掌握這些技術(shù)，才能更好地進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，提高其科學(xué)性和合理性。然而，在實(shí)際工作中，組織設(shè)計(jì)的編制人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，有的甚至請人代編，對設(shè)計(jì)意圖的掌握不夠，不熟悉施工規(guī)范，對工程施工的工藝要求缺乏了解，影響組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，難以對施工發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，也制約了公路工程質(zhì)量的提高。

3 公路工程施工組織設(shè)計(jì)的改進(jìn)措施

做好公路工程施工組織設(shè)計(jì)對工程建設(shè)具有重要的作用，為了應(yīng)對當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)存在的問題，提高組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，使其在工程建設(shè)中更好地發(fā)揮作用，根據(jù)存在的問題，結(jié)合實(shí)際工作的需要，筆者認(rèn)為將來在實(shí)際工作中需要采取以下的改進(jìn)措施。

3.1 做好公路工程施工組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作

組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作是施工的重要內(nèi)容，對整個(gè)工程建設(shè)有著重要的指導(dǎo)作用。公路工程施工是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，它包含許多項(xiàng)目并涉及到很多專業(yè)。所以，在公路工程施工技術(shù)管理工作中，需要編制初步的施工設(shè)計(jì)文件和概算，編制完成之后，再進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察和測量，通過了解具體情況，再對施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)施工技術(shù)管理工作，對于施工難度大、工程路況較差的施工路段，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化管理工作。并且，在施工之前，還應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)交底，根據(jù)工程具體情況，制定合理的施工技術(shù)、質(zhì)量管理措施，以確保公路工程質(zhì)量和工程建設(shè)順利進(jìn)行。

3.2 建立完善的公路工程施工組織設(shè)計(jì)管理體系

在施工過程中，應(yīng)該根據(jù)《公路工程基本建設(shè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好公路工程施工管理工作，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和施工程序進(jìn)行工程建設(shè)。同時(shí)，為了充分發(fā)揮組織設(shè)計(jì)的作用，還應(yīng)該建立完善的公路工程施工組織設(shè)計(jì)管理體系。首先應(yīng)對公路工程建設(shè)進(jìn)行可行性研究，以促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。可行性研究之后，應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，編制工程計(jì)劃任務(wù)書，并報(bào)請相關(guān)部門進(jìn)行審核，獲得批準(zhǔn)之后，按照計(jì)劃進(jìn)行施工。如果遇到公路工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等需要變更的情況，應(yīng)該上報(bào)給原批準(zhǔn)部門進(jìn)行審批。在公路工程施工過程中，需要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范和規(guī)定，并且做好施工記錄，建立相應(yīng)的施工技術(shù)檔案，以方便將來的查詢和管理。

3.3 提高公路工程施工組織設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)

施工組織設(shè)計(jì)人員是組織設(shè)計(jì)編制的實(shí)施者，其技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低對方案產(chǎn)生直接的影響，所以，必須重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。一方面，要重視吸收和引進(jìn)高素質(zhì)的人才，不斷充實(shí)施工組織設(shè)計(jì)編制隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面，要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合具體工程，做好分析和組織設(shè)計(jì)工作，促使施工組織設(shè)計(jì)人員將所學(xué)的知識運(yùn)用到實(shí)際工作中。此外，組織設(shè)計(jì)人員還應(yīng)該了解最新的管理辦法，更新設(shè)計(jì)理念，提高組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，更好地促進(jìn)公路工程建設(shè)。

3.4 做好公路工程施工組織設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作

應(yīng)推行全面質(zhì)量管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)章制度，對公路工程建設(shè)的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行科學(xué)合理的安排，并控制好施工進(jìn)度。同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范，建立技術(shù)責(zé)任制，做好技術(shù)交底，對于隱蔽工程應(yīng)該驗(yàn)收簽證。做好工程質(zhì)量監(jiān)理工作還應(yīng)完善施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專職監(jiān)理人員和技術(shù)檢測設(shè)備，全面加強(qiáng)對公路工程施工的質(zhì)量管理工作。

3.5 重視現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用

根據(jù)工程建設(shè)的具體情況，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，以取得更好的組織設(shè)計(jì)效果，促進(jìn)公路工程施工的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

總而言之，公路工程施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的重要內(nèi)容，對工程建設(shè)有著重要的指導(dǎo)作用。今后在實(shí)際工作中，需要認(rèn)識施工組織設(shè)計(jì)工作中存在的問題與不足，并根據(jù)實(shí)際需要，積極采取相應(yīng)的完善措施，提高施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，使其在公路工程建設(shè)中更好的發(fā)揮作用。此外，做好施工組織設(shè)計(jì)工作不可能一蹴而就，它需要一個(gè)過程，只有完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理工作，提高組織設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，并重視相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，根據(jù)工程建設(shè)的具體情況進(jìn)行創(chuàng)新，才能更好地提高公路工程施工組織設(shè)計(jì)水平，為整個(gè)公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的提高做出更大的貢獻(xiàn)。

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