用電檢查工作中面臨的問題及對策分析

莫肇明

(廣東電網公司珠海供電局，廣東 珠海 519100)

用電檢查工作中面臨的問題及對策分析

莫肇明

(廣東電網公司珠海供電局，廣東 珠海 519100)

用電檢查的目的是在保障正常供電秩序的同時使用戶能夠安全、經濟、合理地用電，現主要分析了用電檢查工作中存在的問題，并提出了提高用電檢查效率的對策。

用電檢查；竊電；宣傳

0 引言

經過多年的發展，我國電力事業各個方面都有了增長和提高，但是隨著技術的不斷發展，外加經濟利益驅動，出現了竊電行為和一些違規用電的情況，需要采用法律手段對竊電者給予打擊，查處竊電行為，使得供電企業的供電秩序得到保障。

1 用電檢查工作中存在的問題

1.1 用電檢查時難以取得竊電證據

電和普通商品有一定的區別，電的生產、運輸和銷售環節是同時進行的，因而其被盜的形式也和其他商品有所不同。電被盜的主要表現有以下幾點：首先是竊電現場一般情況下難以檢查出具體的痕跡，竊電者通常情況下會將竊電工具銷毀，使得現場無跡可尋。其次是對竊電行為進行檢查時，竊電工具的細小性和隱蔽性會使得檢查工作較難進行。再次是電具有特殊的性質，在盜竊過程中不需要進行運輸或儲藏等，從而使得檢查工作難以找到竊電源頭。最后是即便抓獲竊電者也難以得到具體證據，對被竊電能的查證需要一定的時間，在查證的過程中還需要收集適當的資料和電能數據，從而使得檢查工作存在一定的難度。在處理竊電案件時，對于盜竊時間沒有準確的界定，也缺少人員證明的條件下，通常很難追究具體的責任。往往在這種情況下，供電單位的損失難以全額追回，竊電者也不會得到相應的法律制裁，從而使得更多的竊電行為不能得到有效的約束，嚴重影響用電秩序。

1.2 用電檢查程序不合法

一般情況下，檢查人員對用戶違章用電的判斷都是準確的，但是在不少供電糾紛案件中，往往會因為檢查人員的工作程序不合法而使得案件出現敗訴的情況。主要表現為：工作人員對用戶的用電情況進行檢查時，沒有按照檢查內容填寫用電檢查單；未經過上級部門的批準就進行檢查；由于缺少檢查人員，檢查現場只委派了一人；部分檢查人員在檢查過程中忘帶檢查證就直接對用戶的用電情況進行檢查；用電情況檢查完成后沒有按照規定讓用戶在檢查單上面簽字；一些檢查人員在檢查中違反國家電網的有關規定，沒有向用戶開具檢查通知書。在沒有授權的情況下私自停電，給用戶造成一定的損失。

1.3 農村竊電情況嚴重

農村竊電通常是通過改變電流或電壓的方式竊取照明用電或動力用電。具體的竊電方法有以下幾種：首先是失壓竊電法，是采用分壓的方法將所有的電壓分壓在電阻兩邊，從而使得線圈負荷的電壓逐漸降低，從而減少電能表的轉動，降低計費標準；其次是斷流竊電法，主要是用導線將電流線圈短接，降低電能表的轉動速度或者讓電能表停止轉動，這樣就會使表計計量的功率較少，最終達到竊電的目的；最后是改變接線法，即通過改變電能表的內部結構，控制經過電能表的自設地線和零線，改變零線經過的位置，從而達到竊電的目的。

1.4 安全用電宣傳力度不夠

人們對竊電危險程度認識不夠，通常情況下會將電表箱上面的鉛封和鎖頭敲掉私自改變電能表的流向，甚至有些用戶會使用一些方式使電能表的轉盤停止轉動，有些電能表還存在反轉的現象，有時會造成電能表內部出現火花，導致安全事故。當用電部門進行用電檢查時，部分群眾不配合，甚至極力反對，嚴重阻礙了電力部門的檢查工作正常進行。

2 提高用電檢查效率的對策

2.1 多角度對竊電情況進行檢查

選取專業的電力檢查人員經常性地對用電情況進行檢查，通過檢查人員平時工作的經驗和專業技術知識對電能表、接線和互感器等運行情況進行判斷，從而發現竊電痕跡，以警示竊電者。此外，還可以采用電量檢查法檢查用戶的用電設備及其容量和構成情況等，估算用戶的實際用電量，并將其與電能表中顯示的用電量進行對比，從而發現用戶異常用電的情況。還可以使用儀表檢測法對用戶的用電情況進行檢查，使用到的儀器主要有電壓表、電流表和相位表等，通過定量檢查判定電能表的運行情況。通常情況下，采用互感器和接線進行檢查時會出現一定的誤差，造成檢查人員作出錯誤判斷，認為用戶的電能表不夠準確，這時可以采用準確的電能表進行現場核對，從而發現用電情況有無異常。

2.2 采取合法的用電檢查程序

在用電檢查過程中，為了避免因程序問題導致案件敗訴，需要采取合法的檢查程序：(1) 檢查人員在工作之前必須按照檢查內容填寫用電檢查單，并將檢查單交予上級部門批準后再執行任務；(2) 對用戶用電情況進行檢查時必須保障現場檢查人員不少于兩位，檢查時必須出示用電檢查證；(3) 用電檢查完畢后要讓用戶在檢查單上簽字；(4) 在檢查過程中若發現違反國家規定或檢查標準的情況，用電檢查人員應向用戶開具用電檢查通知書，并在規定的時間內進行處理。當檢查到確實有竊電行為存在時可以停止供電，但停電時間需控制在一定范圍內。用戶有違章用電行為必須按照法律規定進行處理，檢查人員不得越權操作，處理后還要填寫處理意見書，上面應注明用戶具體的違章行為等。

2.3 采用法律手段打擊竊電行為

通過開通群防群報熱線并核實群眾舉報的竊電用戶情況查處竊電行為。為了保障用戶的權益，可以讓群眾進行匿名舉報，也可以采用實名舉報方式來增強舉報的真實性，供電企業還應給予舉報者一定的獎勵。此外，可以采用一定的法律手段對竊電行為進行管理，使竊電者受到應有的處罰。主要采用的法律處罰方法是定罪、治安管理處罰、行政和民事處罰等，根據竊電的情況可給予竊電者電力行政處罰，一般竊電人員可作民事違約處理，即電力部門追回自身的損失，讓竊電者賠償違約費用等，竊電行為嚴重的可以按照盜竊罪進行定罪。農村的用電情況關系到廣大農民的生活問題，只有有效做好用電檢查工作，加強對農村用電的監管，才能較好地保障社會主義新農村建設順利進行，從而實現社會的快速發展。

2.4 加大對安全用電的教育宣傳力度

電力管理部門應該定期開展用電整治活動，選擇合適的整治契機，對不按照規定用電的用戶進行整治。此外，電力企業還應該開展安全用電和文明用電活動，宣傳違規用電的危險性，讓人們知道安全用電的重要性，告知他們竊電是一種違法行為。還可以通過發放安全用電手冊或用電宣傳單等加深人們對竊電行為危害性的認識。同時，在宣傳過程中還應該抽調電力人員到一些竊電嚴重的地方進行相關教育講解，讓人們更加了解相關的電力政策和法律法規等，引導人們文明用電。

3 結語

用電檢查可以改變傳統混亂的用電秩序，糾正大多數不規范的用電行為，幫助用戶安全、合理用電，避免違規用電造成的安全隱患，使得人們的生命和財產安全得到保障。但在檢查過程中，一些檢查人員受到種種因素制約，對用電檢查工作中態度不端正，檢查松懈，使得竊電行為不能被有效制止；一些檢查人員工作能力不強，且和群眾之間的聯系較少，使得違規行為仍會反復出現。通常情況下竊電具有一定的復雜性，快速準確地發現竊電行為是電力部門的艱巨任務之一，電力部門在日常工作中也會遇到其他棘手工作，所以，檢查人員必須提高思想認識水平，并在檢查過程中不斷積累經驗，不斷總結與反思，從而將電力檢查工作做得更好。

[1]倪精華.供電企業用電檢查工作中存在的問題及對策[J].企業家天地：下旬刊，2010(12)

[2]庹玉蓉.淺析當前電網企業用電檢查工作存在的問題與防竊電對策[J].廣東科技，2011(18)

[3]張志英，劉志宏.淺析用電檢查工作中出現的問題及其對策[J].世界家苑，2012(9)

[4]張國良.探討電網企業用電檢查工作存在的問題及對策[J].硅谷，2010(18)

2014-06-23

莫肇明(1989—)，男，廣東珠海人，助理工程師，研究方向：電氣工程及其自動化。