《江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法》解讀

江蘇省水利廳

為進一步深化水利工程建設管理體制改革，提高建設管理水平和投資效益，根據《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規定》及國家和省相關法律、法規及規章，結合本省水利工程建設特點，江蘇省水利廳制定印發了《江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法》（蘇水規〔2013〕8號，以下簡稱《辦法》），該辦法于2014年1月12日起正式施行。現對《辦法》的重點內容解讀如下：

提問：《辦法》出臺的背景是什么？

解答：代建制是我國工程建設項目管理領域中建管模式的一個創新，早在2004年，國務院在《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）中明確提出了“對非經營性政府投資項目加快推行代建制”的要求。2006年，江蘇省發展改革委出臺《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規定》（蘇發改投資發〔2006〕1473號，以下簡稱《規定》），對我省非經營性政府投資項目實行代建制的項目范圍、代建內容、工作職責、代建單位選擇方法和獎懲辦法等作了相應的具體規定。2011年中央一號文件提出了“對非經營性政府投資項目，加快推進代建制”的要求。

實行代建制，可以通過市場化的手段，選擇專業化的建設管理單位承擔工程項目的建設管理任務，既讓政府從具體的工程項目建設管理任務中解脫出來，也使建設管理單位更加專業化、技術化，發揮了市場的調節作用，也可轉變政府的職能。

提問：哪些水利工程項目能實行代建制？

解答：《辦法》第二條規定：代建制適用于本省行政區域內總投資1000萬元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬元以上的公益性水利工程建設項目。……