淺談供電所的安全管理

張 輝 錢 怡

（1．國網河南省電力公司技能培訓中心，河南 南陽473009；2．河南南陽供電公司，河南 南陽473000）

0 引言

安全工作是電力企業永恒的主題，事關國家財產和企業員工的生命安全。供電所作為供電企業最基層的生產組織，在農村安全用電管理和日常業擴工程、設備維修、事故搶修以及農網專項改造工程施工中承擔了相當繁重的生產任務。通過安全事故分析可知，供電所的安全工作目前也是安全基礎管理最薄弱的環節，因此加強供電所安全管理在縣級供電企業安全管理工作中尤為重要。

1 安全管理的基本任務及內容

安全管理是人類在各種生產活動中，按照安全科學所揭示的客觀規律，對生產活動中的安全問題進行計劃、組織、指揮、控制和協調等一系列活動的總稱。安全管理的基本任務是預測、分析和消除生產活動中的各種危險因素和有害因素，預防和控制事故和職業病的發生，保障職工的人身安全及身心健康，避免設備和財產遭受損失，創造優良的工作環境，從而推動生產活動的順利進行，為提高生產活動的經濟效益和社會效益服務。

安全管理的主要內容以消除人的不安全行為與物的不安全狀態為中心，其重要特征是強調以人為核心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發揮其能動作用方面，把保障職工生命安全當作預防事故的首要任務，充分調動每個職工的主觀能動性和創造性，讓職工人人參與安全管理。現代安全管理十分注重企業領導者在安全管理中的決定性作用，要求領導者認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立以“一把手”負責制為核心的安全生產責任制。

2 農電特點及供電所安全管理的現狀

2．1 農電的特點

農村電網網架結構還比較薄弱，部分地區農網供電能力不足，特別是未改造的農村綜合供電臺區，“卡脖子”、“低電壓”現象較突出。春節等重要節假日，農村電網過載、線路跳閘、配變燒損的問題時有發生。其主要特點是：

（1）社會性。農電直接服務“三農”，讓廣大農村居民“用得上電、用得起電”是重大的政治責任和社會責任，農村電力普遍服務的任務十分艱巨。

（2）差異性。城鄉二元結構決定了城鄉供電的差異，東、中、西部的農網發展不平衡，縣供電企業之間發展不平衡，因而農電發展改革和管理工作要因地制宜。

（3）政策性。農村電網覆蓋面廣、供電半徑長、負荷密度低、峰谷差大，縣供電企業自我發展能力不足，農電發展需要國家長期持續的政策扶持。

2．2 供電所安全管理的現狀

對于縣供電企業尤其是鄉鎮供電所來說，其管理基礎比較薄弱，集約化、標準化、專業化管理水平與省公司要求存在較大差距，服務效率、服務質量有待提升，安全管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（1）目前農村電網結構和運行管理水平差距較大，安全基礎薄弱，標準化、規范化程度低，工作粗放。農村電網建設與改造任務繁重，因此造成農電用工總量大，用工方式多樣，歷史遺留問題多，這給安全管理帶來了很大困難。

（2）部分單位對農電工作的重視不夠，表現為人力、財力、物力和精力的投入不夠，管理力度不夠、要求不嚴，管理效能層層衰減。與省公司整體水平相比，農電隊伍專業技術人才、高級技能人才密度低，總體超員與結構性缺員的矛盾比較突出。

（3）農電隊伍干部建設與公司發展要求不相適應，干部隊伍建設急需加強，有些干部缺乏政治敏感性，風險意識不強，責任意識差；有的不善于學習，工作作風浮夸，好大喜功，執行力層層衰減，安全文化建設任重道遠。

（4）安全生產責任制并沒有完全落實到位，風險管理體系不健全、不完善，不能有效開展工作。

（5）安全規章制度、安全措施執行不到位。習慣性違章現象（管理違章、行為違章、裝置違章）時有發生，未能有效杜絕。

3 加強供電所安全管理的措施

3．1 全面排查和切實解決供電所安全管理中存在的問題

首先要全面排查和切實解決供電所建設和安全管理工作中存在的各種突出問題，在這里主要需健全供電所管理機制，落實管理職責，加強基礎設施建設，強化人員配置，完善標準、制度、流程，消除安全生產隱患，規范營銷服務行為，加強隊伍建設，防范風險等，杜絕發生嚴重損害企業利益和公司形象的事件；建立問題治理和標準化管理的長效機制，最大限度地消除影響企業改革、發展、安全、穩定的各種隱患，保障企業和諧穩定；按“三集五大”體系建設要求，進一步將專業管理延伸到供電所，加強依法治企，提升優質服務水平，為加快實現“一強三優”現代公司奠定堅實的基礎。

3．2 做好供電所安全例行工作，杜絕各種違章現象

（1）開展好班組安全日活動。班組安全日活動是班組安全管理的重要內容之一，是班組總結分析安全生產情況，班組成員學習安全生產規章制度，查找安全生產薄弱環節，落實安全生產措施的重要途徑。

（2）開好班前班后會。班前班后會是生產班組實施工作任務前后進行的安全生產組織活動形式，是加強班組安全建設的關鍵環節，開好班前班后會，是保證生產班組安全生產的有效措施之一；是規范作業人員行為，推進電力生產精益化管理，實現安全可控、在控、能控的有效措施之一；也是從源頭上杜絕習慣性違章，從思想上提高安全意識的重要保證，要正確對待和認真落實。

（3）做好安全檢查。安全檢查是發現和消除事故隱患、交流經驗、促進安全生產的有效措施，通過安全檢查能夠及時了解和掌握安全工作情況，發現存在的問題，并及時采取措施加以整頓和改進，同時可以總結優秀經驗，進行宣傳和推廣。具體包括：檢查是否樹立“安全第一”的思想，安全責任心強否，是否掌握安全操作技能和自覺遵守安全技術操作規程及各種安全規章制度，對于不安全行為是否予以糾正和制止，是否嚴格遵守勞動紀律，是否做到文明生產，是否正確、合理穿戴和使用個人防護用品、用具，生產現場是否存在物的不安全狀態，生產過程中是否存在不安全行為和不安全操作。

（4）加強員工隊伍作風建設，嚴格遵循和執行公司有關規定，嚴格自律，防止各種習慣性違章，堅決杜絕有法不依、有章不循等不良風氣，堅決查處供電服務領域的違規違紀行為。要加強紀律考核、嚴肅問責、舉一反三，確保員工依法依規辦事。今年，省公司要全部完成對所有鄉鎮供電所所長的輪訓工作，加強職業道德、遵章守紀、執行力、企業文化建設方面的培訓，切實提高鄉鎮供電所帶頭人的職業素養。

3．3 加強供電所安全風險管理

事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，要加強供電所的安全風險管理，以風險管理為基礎、以流程控制為手段、以事故防范為重點、以安全可靠為目標，針對生產作業活動過程中存在的“動態風險”和電網、設備、環境中存在的“靜態風險”，建立標準化的安全風險管控工作規范。

3．4 安全管理與薪酬和成長掛鉤

在工作中將安全管理與職工的薪酬掛鉤，建立科學、規范的人力資源管理制度，通過合理的激勵和考核機制，在安全管理工作中獎罰分明，建立健全員工激勵成長和培訓教育機制，選拔優秀人才充實到供電所的關鍵崗位。

4 結語

供電所的安全管理涉及配電網的發展，關系到千家萬戶，供電企業要不斷改善勞動生產條件，控制危險源，提高企業安全生產水平，從企業全局考慮，把管理重點放在危險源控制的整體效應上，實行全面、全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。

［1］李軍．企業現代安全管理的重要性［J］．華章，2011（29）