地理條件與老年社會工作的服務策略
——以中部E山區為例

侯日云

(湖北民族學院法學院，湖北恩施445000)

地理條件與老年社會工作的服務策略
——以中部E山區為例

侯日云

(湖北民族學院法學院，湖北恩施445000)

地理條件是人類生存與發展的基礎，它塑造了人們生產生活的基本形態，影響著社會服務的發展。山區的社會服務發展整體滯后，政策環境欠缺，服務主體偏少，服務水平低，老年社會工作的開展面臨服務對象活動受限、形式單一、成本較高、隱藏風險等問題。為突破地理條件的制約，社會工作者需要營造無障礙的社區環境，注重個案管理，同時通過增權的理念來豐富老年人的精神生活。

地理條件;山區;老年社會工作;服務策略

社會的發展，人們的生活離不開自然地理條件的影響，而社會服務和社會工作的開展亦是如此。一方面，自然地理條件決定了人口和產業的布局，影響交通運輸和生產活動，成為經濟繁榮的基礎條件，從而間接地為社會工作的發展創造了或優或劣的外部環境，如內地社會工作的發展與廣東地區社會工作的發展相比，其巨大反差即是如此;另一方面，自然地理條件促進或阻礙人們之間的交流與溝通，影響到人際之間的微觀互動，如平原地帶的人們比山區人們出行更便捷，社會工作的服務模式和方法會因此更加復雜化和處境化。筆者在中部一偏遠山區(以下簡稱為中部E山區)從事老年社會工作的過程中發現，地理條件確實影響了老年人的日常生活，同時給社會工作的開展帶來了挑戰。

一、研究樣本——中部E山區總體情況簡介

(一)自然地理條件(1)

E山區地處我國階梯狀地形的第二階梯東緣，云貴高原東延武陵山余脈與大巴山之間。境內絕大部分是山地，有武陵山脈、巫山山脈、大婁山余脈和大巴山脈等部分組成，慣稱“八山半水分半田”。境內平均海拔高度1 000米左右，海拔1 200米以上的地區占總面積的29．4%，海拔800～1 200米的地區占總面積的43．6%，海拔800米以下的地區占總面積的27%。

境內地形復雜，具有多種特殊類型的地貌，有“見山不走山”的丘原，有“兩山咫尺行半天”的深谷，伏流、溶洞、漏斗、石林等各處可見。整個地勢呈西北、東北部高，中部相對較低的狀態，地貌基本特征是:階梯狀地貌發育。全境因受新構造運動間歇活動的影響，大面積隆起成山，局部斷陷、沉積形成多級夷面與山間河谷斷陷盆地。

氣候因海拔的不同而呈現很大差異，例如有溫暖濕潤的低山氣候，溫和濕潤的中山氣候，溫涼潮濕的高山氣候和寒冷過濕的高山氣候。年降雨量在1 200毫米以上，空氣相對濕度為70%～80%，干燥度小于0．7，年日照在1 240～1 600小時，日照百分率在26%～37%之間。由于山體遮蔽，云霧天氣多，日照時數少，太陽輻射是全省的最低值區，也屬于全國閉合低值區的一部分。境內年平均氣溫，低山16．3℃，二高山13．4℃，高山7．8℃，各地差異十分明顯，其主要特點一是垂直差異大，二是水平差異不明顯。

(二)經濟社會發展水平

E山區雖地處中部，但在國家的發展格局中被劃為西部大開發區域，屬于典型的老少邊窮地區。由于山區地形的險要與阻隔，抗日戰爭時期E山區作為陪都重慶的天然屏障，對阻止日軍的西進發揮了無可替代的作用。中國共產黨曾經建立湘鄂西革命根據地，在此開展革命斗爭。該區居住著包括土家族、苗族、侗族、漢族等29個民族，以少數民族人口居多。受制于山區惡劣的自然條件，該地區基礎設施建設滯后，交通不便，人員、信息流通受阻，生產力不發達，整體經濟社會發展水平低。E地區是全國14個集中連片特困地區之一，是全國、全省扶貧攻堅的“主戰場”，全地區8個縣市都是國家級貧困縣。按照國家新的扶貧標準，全地區現有貧困人口144萬，占全區人口的36%，占全省貧困人口的1/5。2012年，E地區生產總值482．19億元，而按年均常住人口計算，人均生產總值14 605元(全國為38 354元)。小康社會總體實現程度全省、全國分別達到82．8%和80．2%，E地區為74．8%，其中經濟發展指標僅為51．8%，低于全省19．8個百分點［1］。

在衛生事業領域，2012年E地區鄉鎮衛生院標準化率98%，村衛生室標準化率64．7%。全地區床位數(含衛生院)為15 527張，每千人口擁有醫院床位數3．85張;有執業醫師(含助理)5 402人，每千人口執業醫師(含助理)1．34人，新農合參合率達到96．9%［2］。而據國家衛生計生委的統計，2012年全國每千人口擁有醫院床位數為4．24張，每千人口執業醫師(含助理)1．94人，新農合參合率為98．3%［3］。

在社會救助領域，2012年E地區農村低保人數29．88萬人，低保平均標準1 320元/人/年。全地區五保對象19 948人，其中集中供養8 297人，分散供養11 651人，集中供養率41．6%，供養平均標準為1 171元/人，全年撥付五保供養資金2 336萬元(2)。而據國家民政部統計公報，2012年底全國有農村低保對象5 344．5萬人，低保平均標準2 067．8元/人/年;全國有農村五保供養對象545．6萬人，其中農村五保集中供養185．3萬人，集中供養年平均標準為4 060．9元/人，集中供養率40%，農村五保分散供養360．3萬人，分散供養年平均標準為3 008元/人，全年各級財政共支出農村五保供養資金145億元［4］。

毋庸置疑，惡劣的自然地理條件阻礙了地方經濟社會的發展，使得本地區與全國甚至周邊地區的發展差距似乎有擴大的趨勢，間接地影響到社會服務、社會工作的引入與開展［5］。

二、中部E山區社會服務發展的狀況分析

本文所說的“社會服務”是指不以營利為目的，主要以困難群體和弱勢群體為對象的公益性服務活動，例如貧困救助、社區矯治、青少年輔導、老年人照顧等方面。社會服務的開展有助于滿足人們多層次的生活需要，從而提高他們的福利水平，促進社會公平，是社會文明進步的重要標志［6］。中部E山區的社會服務受以上因素的制約，其總體狀況不盡人意，發展面臨諸多難題。

(一)社會服務環境條件欠缺

社會服務的普遍展開需要有一定的社會環境條件作為支撐，主要包括政府的政策制度體系、公司企業的社會責任承擔、新聞媒體的關注程度以及社會公眾的慈善公益意識和互助觀念等。經濟基礎薄弱，加之地方政府以經濟建設為重心的觀念和思路持續而穩固，社會福利服務在E地區是不受重視的，地方官員對社會服務和社會工作知之甚少，反映在社會政策制度層面，表現為在中央近年出臺多項促進社會工作發展的文件后本地區并無相應的實施辦法或方案的制定，或者難以貫徹和落實相關的政策精神(2)。

(二)社會服務主體少

社會服務的氛圍不足限制了服務提供主體的產生與出現，無論是組織機構的數量還是公民個體人數都偏少。E地區現有養老服務機構110家，床位不足1．1萬張，其中公辦的城市福利院和農村福利院就占107家;民辦機構僅3家，床位不足200張;私人自辦的養老床位約500張。按照測算，本地區至少應有2．1萬張養老床位，但是從目前來看，至少還有1萬張的缺口［7］。

(三)社會服務水平低

社會服務主客觀條件的欠缺使得E地區的社會服務水平停留在最基本的物質層面，而且不同服務主體所擁有的資源不均衡，與滿足人們的各方面需要還有很大距離。以養老服務為例，絕大多數養老機構只提供基本的物質生活照料服務，很少涉及文體康樂和精神慰藉層面的內容。筆者曾經探訪一家位于城郊的民辦養老機構，其場所是租借當地村民自建房的一樓，內部格局為家用設計，房屋面積不到200平方米，但是卻居住著18位失能或半失能的老年人。這些老年人平時的生活就是睡覺、吃飯、看電視，極少有其他活動;由于個性習慣不同、共同話題少，在生活中老人們缺乏交流。

三、山區地理條件對老年社會工作的影響

山區地理條件對老年社會工作的開展有很大影響，存在如服務對象活動受限、服務形式單一、服務成本較高、隱藏風險等問題。

(一)服務對象——老年人的活動受限

老年社會學中的“活動理論”認為，老年人的生活滿意度與其活動水平成正相關，老年人應當通過新的社會參與和角色賦予來改善退休或喪偶后的生活［8］。這里的“活動”主要是指老年人的情感、認知、思維等心理活動，強調拓展老年人的活動領域，以轉移他們的注意力，找到新的生活目標，從而降低老年人因為退出職業領域或喪失配偶后所帶來的失落感和不適應感。

精神是否愉悅，心理需要是否滿足是老年人晚年生活質量高低的重要方面，但是“活動”的基本內涵(甚至更為重要的)還包括空間和范圍的概念，它指向人們接觸外界事物的機會和廣度，是人們進行身體運動，擴大視野，切身感受世界的必要途徑。山區的地形地勢則直接限制了老年人的活動空間和范圍，給他們的出行造成不便，給他們的社會交往和社會參與設置了障礙。老年人身體器官老化，身體功能下降，身體活動能力受到限制，如果再加上客觀條件不利，他們的日常生活將會遭受很大的阻礙。筆者曾經帶領學生開展社區工作實習，在服務的過程中發現:許多老年人由于身體健康狀況差，加上居住的房屋坐落在山坡上，沒有平整的出門道路，只有陡峭的臺階通往主干道路，老年人的出行因此極為不便，活動范圍受到很大的限制;當社會工作者計劃組織社區老年人的聯誼活動時，卻難以找到一塊相對空曠的場地，只能局限在狹窄的樓棟間的過道里。

人們的活動領域多寡，活動范圍大小決定了他們的眼界是否開闊，心胸是否寬廣，進而影響到人們的生活狀態和生命質量。山地的特殊環境使散步、閑逛等輕微的運動對老年人來說都是一種挑戰，他們及其子女對外出活動都心存疑慮，為了避免摔跤等意外事件的發生而選擇盡量少出家門。如果老年人長時間被禁錮在家中，不能較大范圍的自由活動，那么他們的身心健康都將受到損害，因為老年人的身體鍛煉少了，社會接觸面也縮小了，生活內容愈來愈單一，精神面貌會愈來愈差，生活質量必然下降。

(二)社會工作的服務形式受限

社會工作起源于19世紀西方國家的城市社區，發源地屬于平原地帶(例如英國的倫敦，美國的紐約等)，都是經濟、政治、文化等非常繁榮發達的地區。社會服務工作之所以在這些地方產生，客觀上是因為當時工業革命導致社會問題的出現和社會矛盾的激化，從而影響到了社會秩序的穩定，迫切需要人們采取各種措施和辦法去加以緩解;主觀上則來源于一部分宗教信徒和高級知識分子秉承基督教的博愛精神，懷著強烈的社會責任感自發地組織起來所開展的一系列救急濟困、扶弱助殘的服務實踐。而無論是客觀條件還是主觀條件，都是在自然條件優越，工業革命發展迅速的地方才能具備，因而社會服務工作一開始就帶有城市化的色彩和地理條件適宜的顯著特征，其工作的方式方法即是如此。除了歷史最久的個案工作方法運用時無需集中服務對象外(其對象只是個人或家庭)，小組工作和社區工作的運用都需要服務對象或者各類人群的聚集以及面對面的溝通［9］。

山區的地形特點不僅限制了老年人的活動范圍，也制約著社會工作的服務形式。首先，如果老年人難以聚集在一起，則小組工作和社區工作的方法就會面臨困難。小組工作需要組員的相互了解、認識、接納，通過直接的互動形成小組動力，從而對組員產生影響，帶來改變。小組組員必須親身參與，認真投入才能真切感受到小組的演變過程及其內在的機理。社區工作的方法涉及的層面更多，內涵更豐富，但其基本目標在于社區居民自助與互助精神的養成，在于居民凝聚力、認同感、歸屬感的提升，而這些必須通過社區居民的宣傳教育、組織動員、討論協商等一些列工作才能實現，其間上門走訪、召集會議、統一行動等環節則是應有之義。無論如何，直接的會面與溝通是極為重要的，雖然這對于身體健康的正常人而言根本不存在問題，但對于山區的老年人卻是一道門檻。筆者在服務實踐的過程中曾經舉辦過社區聯誼活動，意在宣傳社區尊老敬老養老的意識和觀念，同時邀請社區老年人及其它社區居民參加，但在活動開始之前社會工作者花了較長時間攙扶、迎接老年人到現場，因為他們居住在山坡上，出門需要上下臺階，步行較遠的路程，因而，較為大型的社區活動或者次數較多的小組活動勢必要受到限制。

(三)社會工作的服務成本上升

社會工作作為一項公益性的職業活動，其資源基本上來自于政府撥款和社會捐贈，必須考慮服務的投入和成本，向社會各界做出交代，表明工作是有效果和效率的。1980年代以來，管理主義滲透到社會政策和社會服務領域，政府縮減公共福利開支，客觀上要求公共部門用更加嚴格的“投入－產出”核算和監控來規范其公共服務活動，社會工作因而需要更加重視服務的成本和效率。這里的“成本”包括時間、金錢、人力、物質等各種資源，是服務對象所需要的，也是社會工作能夠正常開展的基本條件。山區的人們通常是分散式的居住，戶與戶之間相隔較遠，聯系并不方便，溝通的頻率也不高;當社會工作者的服務對象數量較大，范圍較寬時，需要花更多的時間去走訪和聯絡老年人，增進彼此的了解和認同，從而形成一股向心力和凝聚力。此外，從任務目標來看，由于山區交通基礎設施條件先天不足，人員、信息流通不暢，在全球化的市場經濟格局中處于邊緣位置，青壯年絕大部分外出務工，老人們留守家中，如要協助山區人們發展生產、增加收入、改善生活則將面臨更大的挑戰，需要付出更大的努力。據筆者調查，香港無國界社工組織近兩年曾在本地一個村落開展“沼氣－養豬”的社區項目，但因村民渙散，留守村民人數少，年齡偏大等原因，工作難度大，工作成效有限。所以，服務對象的空間結構布局會直接影響到社會工作的復雜性以及成本效率問題。這似乎是一個悖論:山區由于自然條件欠佳，所以更加需要外部的支援，社會工作更加應當介入此類地區，但同時又存在一個實施過程中的投入和產出、成本和效率不成比例的難題。

(四)社會工作服務可能隱藏較大風險

這里所說的“風險”是指在社會服務過程中可能給服務對象和社工自身造成的傷害和損失。風險的原因可能是由服務對象特點引起，例如:老年人神經系統衰弱，骨骼運動系統力量下降，身體器官老化，抗打擊能力削弱，在日常生活中稍有不慎即可能釀成大礙，后果嚴重;而外在地理條件的缺陷則加劇了危險發生的幾率，例如山區地勢陡峭，道路崎嶇，給人們的生產生活帶來不利影響，甚至因易發泥石流、山體滑坡等自然災害而造成人身財產損失。筆者在服務實踐中發現，當社工試圖邀請老年人參加社區活動時，其子女和親屬對老年人的人身安全是極為謹慎的，擔憂老年人外出發生意外，不太愿意讓老年人出門。住宅小區的物業管理部門也給予忠告:老年人參加人數眾多的集會和激烈的競賽活動存在安全隱患，發生意外事故的后果，作為組織者能負得起責任嗎?服務對象在接受服務過程中遭遇意外，社會工作者必須承擔相應的連帶責任，他們將因此面臨更大的壓力，不得不加強對各種風險的防范。

四、山區地理條件下老年社會工作的服務策略

(一)以無障礙環境的建設為基礎

無障礙環境指的是一個既可通行無阻而又易于接近的理想環境，包括物質環境、信息和交流的無障礙。無障礙設計強調在科學技術高度發展的現代社會，一切有關人類衣食住行的公共空間環境以及各類建筑設施、設備的規劃設計，都必須充分考慮具有不同程度生理傷殘缺陷者和正常活動能力衰退者(如殘疾人、老年人)群眾的使用需求，配備能夠應答、滿足這些需求的服務功能與裝置，營造一個充滿愛與關懷、切實保障人類安全、方便、舒適的現代生活環境。

無障礙環境包括無障礙設施和人們對無障礙的思想認識。前者主要是指建筑物和道路的相應設施，例如專供殘疾人使用的盲道、人行天橋、公交站點，專供老年人使用的大字幕手機，衛生間設施等;而人們對“無障礙”概念的了解和意識反映出對社會弱勢群體、少數群體的尊重和理解程度，是實現人人平等、社會共融的主觀條件，也是人類精神文明的重要組成部分。

為了給老年人提供生活的便利，減少因山區特殊的地形條件而造成的活動難度，必須在建造房屋、道路、公共活動場所等基礎設施時注重引入無障礙設計的理念。山區的平地少，地形地質條件復雜，基礎設施的開發建設質量要求高(例如抗震強度)，成本通常也比其他地區高很多。如此一來，針對老年人的服務設施建設就需要多重考慮，周密部署。例如修建養老服務機構時的位置選擇、道路走向、內部房間格局布置、洗手間、臥室、床位的安排等都應當充分考慮老年人的需求特點，以功能實用為先，確保老年人使用的安全性，同時擴展他們的活動空間和范圍，使其能多與外界接觸，以緩解衰老帶來的不便。此外，在社區和社會層面應當宣傳和推廣“無障礙”的觀念與做法，使人們了解其涵義，了解弱勢群體的生活狀況，促進社會的共融，因為“無障礙”環境的營造不僅有助于老年人，而且有助于殘疾人，兒童等，甚至對于普通的正常人亦有裨益——他們同樣需要一個安全、便捷和充滿人文關懷的社區氛圍。

(二)以個案管理的方法為主導

個案管理是傳統的個案工作方法的延伸，它是為了更好地滿足個人和家庭的需要而進行的組織、協調和監督等活動。個案管理的特點可以概括為:它是個案工作的拓展，是一種強調“全貌”的工作方法，用在當服務對象同時遇到多重問題時，兼具有服務和管理的雙重功能［10］。因此，從服務對象的數量上而言它屬于個案工作的范疇，而從工作性質上而言它屬于社會工作行政的內容。

如前文所述，山區的老年社會工作在形式上受到較大的限制，小組工作和社區工作因其群體性和互動性強給老年人的參與帶來一定的挑戰，導致老年人缺少人際溝通和社會參與，以致于對他們的身心健康和生活質量造成不利影響。老年人處于人生的衰退期和沒落期，所存在的問題是多種多樣的，甚至是非常復雜的，同時其解決問題的能力又是不能樂觀的。他們面臨身體健康狀況惡化、行動遲緩、思維能力弱化、知識老化、經濟收入減少以及社會地位下降等等一系列難題，這些難題不是一時間能解決或者只會一直持續而根本無法解決。雖然老年人的主客觀條件都在變壞，但是他們的生活水平、晚年生活質量卻不能因此急轉直下——與年輕時落差過大。

個案管理的工作方法可以在一定程度上替代小組工作和社區工作的功能，彌補老年人因參與不夠、脫離社會所帶來的孤獨感、寂寞感和疏離感。個案管理工作者會針對每個老年人的獨特需求，建立老年人的服務檔案，個別化地制定服務計劃，試圖從家庭、鄰里、社區、非營利組織以及政府部門等多個層面介入，協調不同服務主體，整合各方資源來滿足老年人的多種需要，并且會適時跟進，以長期持續地為老年人提供照顧和護理。例如，老年人的經濟收入減少需要政府提供更多的養老保障，老年人身體多病需要醫療機構、醫護人員給予更多的照顧，老年人精神空虛、內心孤獨需要家人更多的陪護。在此情形下，個案管理工作者可以扮演信息提供者、資源鏈接者、情緒支持者以及聯絡人的角色，多管齊下，盡可能為老年人構建一個社區支持網絡，較好地解決老年人的長期照顧問題。

(三)以増權視角完善精神養老

“增權”的概念起源于1970年代的美國，又稱為“賦權”或“增能”，基本含義是指開發和挖掘人們內在的潛能，增強他們對自身以及外在環境的控制感和權能感，以減少無力感和無助感［11］。“增權”概念的提出是基于現實的社會生活狀況:由于個體、家庭和社區資源稟賦的差異與社會制度安排的原因，處于社會底層或社會邊緣的弱勢群體通常缺乏維護自己權利和實現自我利益的權力和能力，這種權力和能力的匱乏可能體現為個體的無力、家庭的貧困、社區的渙散、法律的不完善以及制度的不健全等，但歸根結底是人們的意識、思想、情感、行動力等能量沒有得到充實和釋放;為了從根本上解決人們的無力感，必須激發他們的主體性和主動性，提升自我的尊嚴感和價值感，實現對生活的自覺和自主。增權涵蓋三個層面:個體層面，人際關系層面和社會層面。個體層面的增權是指個人的知識增加，意識覺醒和態度的轉變等;人際關系層面的增權是指人際互動、社會聯系、社會資本等的狀況得以改善;社會層面的增權是指作為社會人的責任感的增強，積極主動地參與到社會改造和進步的過程中。

“精神養老”是指針對老年人心理、精神層面的非物質需要而開展的相關工作與服務活動，在家庭結構發生變化、“空巢老人”現象出現之后逐步為人們所重視。老年人在年齡上已經進入傳統的“耳順”之年，他們通常對于吃穿住等物質上的要求不再如年輕人那么強烈，注意力逐漸轉向內心，心理慰藉、精神愉悅的需求愈來愈突出。如今老年人在原始的經濟供養、生活照料等基本養老需求得到滿足之后，他們不再滿足于有形的吃飽、穿暖的單調生活，更多地渴望于滿足情感交流、人際交往、文化娛樂、知識教育、政治參與、自我實現等無形的、多樣化的高層次需求。

山區特殊的地理條件不僅限制了老年人的身體活動，而且給他們的人際交往、社會參與造成了障礙。社會工作者可以從“增權”的角度出發，注重發掘老年人的內在資源，滿足老年人心理的內在需要，豐富他們的精神生活，彌補因外在環境條件不夠所造成的養老困境。老年人群體有自身的資源和優勢:他們閱歷廣，人生經驗豐富，情緒情感穩定，個性人格成熟，考慮問題細致周全，有的在自己的專業領域積累很多，頗有造詣。為此，社會工作者應當發揮老年人的各種潛能，釋放老年人的力量，使他們從精神層面獲得愉悅［12］。社會工作者可以運用生命回顧和懷舊的技巧。生命回顧是對生活經歷進行回顧和描述，讓老年人重建完整的自我;懷舊則是對過去生活中最重要、最難忘的事件或時刻進行回顧，可以說它是生命回顧的一部分。生命回顧和懷舊能夠引發老年人訴說的欲望，使他們有機會展示自己的過去，通過事件描述、經驗分享和人生總結，可以更深入的理解和思考生命的價值與意義;老年人因此形成對生命的連續感、完整感，無論成功或失敗都能夠坦然地面對，從而增強對生活的控制感。另外，社會工作者要設法提供平臺，讓老年人依靠自身的能力服務他人。當然，這里的“服務”是指老年人力所能及的，例如提供咨詢和建議、教育和引導青少年兒童、協調和處理鄰里糾紛與矛盾等等。如此，老年人可以憑借已有的豐富經驗有效地處理問題，獲得成就感和滿足感，也在很大程度上提升他們個人的自我價值，晚年生活因此變得更加充實和自信。

五、結語

山區的地形地貌是現代生產條件下地方經濟社會發展的一個弱項和劣勢，它的存在給人們的生產生活帶來了不利影響，在這些地區開展社會工作也有其特點。社會工作者需充分考慮到山區老年人的服務需求、山區社會服務的發展狀況，突破地理條件的限制，創造性地調整服務策略，最終提高服務水平。

注釋:

(1)來源于百科信息網，E山區所在州地理信息詞條。

(2)筆者調查了解到，2013年民政部的“邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區社會工作人才計劃”在E山區的實施情況非常不理想，選派人員專業水平不高，工作時間短，實質內容少，后勤得不到保障等。

［1］王海濤．實施產業化城鎮化雙輪驅動努力開創恩施綜合扶貧改革發展新局面——王海濤同志在州委六屆五次全體(擴大)會議上的報告［N］．恩施日報，2013－10－21(A1)．

［2］國家統計局恩施州調查隊，恩施州統計局．2012年恩施州國民經濟和社會發展統計公報［N］．恩施日報，2013－04－22(A3)．

［3］中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會．2012年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報［EB/ OL］．(2013－06－19)［2014－04－21］．http://www．moh．gov．cn/mohwsbwstjxxzx/s7967/201306/fe0b764 da4f74b858eb55264572eab92．shtml．

［4］民政部．2012年社會服務發展統計公報［EB/OL］．(2013－06－19)［2014－04－21］．http://cws．mca．gov．cn/article/tjbg/201306/20130600474746．shtml．

［5］羅炳良．地理條件與歷史發展［J］．史學月刊，2004，(09):10－13．

［6］包存福，邱云慧．老年社會工作研究綜述［J］．重慶文理學院學報:社會科學版，2010，(04):147－149．

［7］曾維明．我州機構養老基本實現“應保盡保”［N］．恩施晚報，2013－10－24(A5)．

［8］仝利民．老年社會工作［M］．上海:華東理工大學出版社，2006:102－103．

［9］劉向陽．當前我國老年社會工作的困惑與選擇［J］．首都師范大學學報:社會科學版，2004，(03):104－108．

［10］王思斌．社會行政［M］．北京:高等教育出版社，2006．

［11］王慧娟．增權:一個理論綜述［J］．長沙民政職業技術學院學報，2007，(04):20－23．

［12］張偉，陶文靜．老年社會工作在城市社區養老中的作用分析［J］．長春工程學院學報:自然科學版，2011，(03):62－64．

［責任編輯:胡璇］

C916

A

1672－0758(2014)04－0056－06

2014－06－11

侯日云(1983－)，男，湖南郴州人，湖北民族學院法學院講師，碩士，主要研究方向:社會福利、社會工作。