《旅游法》視域下平遙旅游業的發展

郝靜曄，王 演

（晉中學院a.旅游管理學院；b.教務處，山西晉中 030600）

2013年4月25日十二屆全國人大常委會第2次會議通過了《中華人民共和國旅游法》（后文簡稱《旅游法》），并自2013年10月1日起正式施行[1]，這是我國旅游業發展史上的第一部法律，它的頒布標志著我國的旅游業正式進入了有法可依的歷史新階段。可以說是中國旅游業發展史上一個重要的里程碑，將給我國旅游業未來的發展帶來深遠的影響。

《旅游法》共分十章一百一十二條，其最顯著的一個特點就是以人為本，從保護旅游者的合法權益、規范旅游市場、保護旅游資源、促進旅游發展等方面進行了立法。作為山西省旅游產業戰略重點和發展龍頭的平遙旅游業在《旅游法》實施后也發生了巨大的變化。本文將從旅行社業、客棧、景區幾個方面分析《旅游法》實施給平遙旅游業發展帶來的影響。

一、對平遙當地旅行社的影響

同以往已經實施的旅游行業條例相比，《旅游法》重點對近年來日趨嚴重的“零負團費”問題加大了整治力度。“零負團費”[2]是在我國旅行社業界廣泛流行的一種運作模式，即以等于或低于成本的價格吸引游客前來旅游目的地，再通過在當地的購物店消費或參加自費項目等的返傭維持旅行社正常運營成本或賺取高額利潤，而游客的購買力有高有低，所以這種“賭徒式”的操作模式必然會引發游客和旅行社之間的沖突和矛盾，這在近年來媒體曝光的一系列因購物或自費引發的游客投訴事件中可見一斑。……