房地產檔案風險淺析

趙志宏/綏化市房產管理處

房地產檔案風險淺析

趙志宏/綏化市房產管理處

目前，房地產檔案在社會經濟活動中發揮的作用越來越重要，這對房地產檔案的管理水平也提出了越來越高的要求。然而，房地產檔案在管理和使用的過程中，也存在許多被人們忽視的風險。加強房地產檔案的風險管理，對于提高房地產檔案的管理水平具有迫切的現實意義。

房地產檔案；管理；風險

房地產檔案在社會經濟活動中發揮著越來越重要的作用，推動了房地產檔案管理水平的大幅度提高，同時對房地產檔案的管理也提出了更高的要求。然而，房地產檔案在管理和使用的過程中，也存在許多被人們忽視的風險，缺乏對房地產檔案的風險管理認識和風險管理措施。加強房地產檔案的風險管理，可使許多寶貴的檔案得到及時、合理的開發、利用和保護，同時滿足廣大檔案用戶對檔案信息資源的利用需求，對于發揮房地產檔案的作用和服務社會具有重要的意義。研究房地產檔案的風險和對策，增強檔案管理的風險管理意識，對于提高房地產檔案的管理水平具有迫切的現實意義。

房地產檔案是房地產管理部門在房地產權屬登記、調查測繪、權屬轉移等工作過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記載，是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄。房地產檔案為解決長期以來城鎮房屋產權不明、產籍不清的問題提供了法律依據，也在利用過程中彰顯了它的作用和地位。然而，房地產檔案在管理和使用的過程中，也存在許多被人們忽視的風險。加強房地產檔案的風險管理，可使許多寶貴的檔案得到及時、合理的開發、利用和保護，同時滿足廣大檔案用戶對檔案信息資源的利用需求，對于發揮房地產檔案的作用和服務社會具有重要的意義。

一、突發風險

房地產檔案是非常寶貴的歷史資料，房地產檔案的抗風險能力比較低。由于受到經濟水平的制約和觀念的影響，房地產檔案的抗風險意識低。雖然在檔案管理過程中采取了一些基本的防火、防潮、防蟲、防盜等處理措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰爭等不可抗力因素時，房地產檔案的抗風險能力差的問題就暴露無疑。當突發的風險出現時，由于對房地產檔案管理的風險認識不夠，缺乏應對突發風險的管理措施，帶來的后果可能是災難性的，損失將無法挽回。汶川地震表明，房地產檔案的破壞，給財產損失的評估和理賠帶來很大的困難，加強房地產檔案的風險管理，提高房地產檔案的抗風險能力已經刻不容緩。

二、信息化風險

對于檔案管理而言，信息技術給其信息化建設提高管理水平提供了一定的保障，但也帶來了一定的風險，比如說，現在經常存在的客戶信息泄漏等。

房地產在檔案建設的時候，無論是進行技術的引進還是技術的應用都存在一定的風險，首先，引進技術不代表這個技術就會給房地產檔案管理帶來積極的影響，在實踐中很難實現成果到技術的轉化；其次，信息技術的復雜性比較明顯，在進行技術應用的時候，操作者的水平和技術存在一定問題，很容易出現操作不當的情況，這也會給檔案的完整性、安全性以及真實性造成很大的影響。第三，信息化的操作要求技術性比較強，一旦操作失誤就有可能帶來損失，比如設備的損壞、錯誤的格式化、刪除操作、錯誤運行程序等都有可能破壞電子數據。

三、投資風險

為了應對突發的事故，進行異地檔案備份，需要投入大量的人力和物力，投資與回報如何達到平衡，投資控制在什么樣的幅度值得探討。同時，信息化建設需要投入大量資金用于購置計算機、復印機、打印機、掃描儀等硬件設備，購買應用軟件、咨詢技術專家、培訓員工及日常管理等，都要花費不少資金。

要避免房地產檔案管理的重復投資，保證資金的合理利用，預留風險保證金，制訂建設規劃，防范資金風險。一定要結合本單位實際情況，根據風險評估結果，采取提前進行規劃，避免檔案建設重復投資，采用逐步更新、持續改進的技術措施，規避技術風險，引入信息監理方，緩解管理、人才方面的風險等等，靈活運用各類應對策略及時有效降低風險。

四、知識產權風險

檔案信息化建設的最終目標是實現檔案數字信息在網絡中達到資源共享，這個共享引發知識產權的風險。同時，由于我國關于網絡信息方面的法律、法規、標準、制度并不完善，也使得檔案數字信息在充分發揮其憑證作用和參考作用的過程中存在很大風險。如在現實中，科技成果都擁有知識產權，具有專有性，而網絡上應受到知識產權保護的信息則是公開的、公用的，而產權人往往要求信息非公開化，這就造成一個矛盾，也給檔案部門在公開信息的時候帶來知識產權上的風險。

五、人才風險

檔案信息化的建設和實施，需要既懂計算機網絡技術又精通業務的復合型人才，因為無論是系統軟件的選購、研發，還是信息化的具體實施、維護，都需要這些人才的支撐。國家信息化測評中心的統計結果顯示：我國信息化指數為38.46時，我國信息化人才資源指數僅為13.43。信息化人才匾乏是導致檔案信息化項目實施失敗的主要原因之一，尤其是專業性復合型人才的缺乏，致使房地產檔案部門很難真正開展檔案信息化建設。如何挖掘和培養信息技術人才，留住復合型人才并充分發揮出他們的潛力，也是房地產檔案信息化實施過程中面臨的重要風險。

必須充分研究房地產檔案存在的風險，做好統籌規劃，做好房地產檔案的風險防范。國家應該制定相關的法律和政策，對房地產檔案的各類風險進行控制。房地產檔案管理要求的復合型技術人才，崗位對人才的吸引力不夠，檔案管理的人才風險也就時刻存在。需要從政策和薪酬等方面給予檔案管理優惠。

［1］趙旭.論新時期房產檔案管理工作的開展.《中國科技縱橫》，2011，（19）.

［2］馬建華.加強房產檔案管理為和諧城市建設服務.《科技創新導報》，2011,（19）.