火電建設項目造價控制淺析

李鐵軍/大唐山東發電有限公司

火電建設項目造價控制淺析

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火電建設是利國利民的建設，因此對該項目進行造價控制是一項必要的工作。造價控制實施的最根本目的就是為了節約建設成本，提高建設效益。隨著火電建設行業的重要性越來愈強，各建設單位之間的競爭也越來越嚴重，造價控制的合理與否，將直接影響整體的利益，因此本研究著重探討火電建設項目中造價控制的相關問題。

火電建設，項目造價，造價控制

一、火電建設相關概念及內容概述

1.火電建設項目完成的過程其實指的就是人們利用一定的工程手段得以實現各種類型的電廠（如燃煤、燃氣、燃油電廠）、核電站以及輔助生產設施、風力電站、變電站等建設的過程。

2.火電建設項目的工程造價。火電建設項目在實施的過程中對其進行造價控制需要從三個部分入手，即火電建設項目的投資、貸款利息以及流動資金。而工程造價的內容主要包括火電建設項目中建筑的安裝工程費、所用設備的購置費、項目建設所需的其他費用、項目建設的預備費以及項目在建設期間的利息等。

一般來說，任何項目的工程造價都是貫穿于整個項目建設的始末的，火電建設項目也是如此。火電建設項目一般所屬的性質是國家基礎建設的組成部分，因此具有建設周期長、項目規模大、項目施工的強度大、項目涉及到的建筑物比較高大、項目建設中涉及到的單體工程較多并且分布比較散亂、項目建設的系統性較強等特點，需要在施工的過程中加以注意。此外，火電建設所需的安裝工藝對土建的要求也是相當高的，并且土建安裝中涉及到的交叉作業又十分的多，所以不能濫用項目管理方法。

3.對火電建設項目實施造價控制的重要意義。目前，隨著社會需求的不斷增加，火力發電機的容量正在逐漸增大，盡管如此，與國外的發達國家相比，我國的火電建設項目造價還是較高。最主要的原因還是國內缺乏科學合理的造價管理方式。所以，利用我國現有的造價管理技術，在改進的基礎上，對我國的火電建設項目進行造價管理具有十分重要的意義。

二、我國火電建設項目造價控制中存在的問題分析

目前，我國火電建設項目造價控制中存在的問題主要有：火電建設施工人員對火電建設項目施工所需的工藝并沒有足夠的認識，因此，用于火電建設項目造價控制的管理體系存在不完善的現象；項目的施工及技術人員對項目造價控制的認識及意識不夠到位，所以在進行項目造價控制的過程中無法得到適當的應用；

火電建設項目中一直以來都存在輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、的現象，這對造價控制的實施造成了一定的難度；火電建設項目前期工程的造價監理工作不到位；由于技術水平的限制以及實踐經驗的缺乏，使得造價控制實施的并不理想。

三、分析火電建設項目造價控制中采取的主要形式及措施

1.造價控制需要采用合理的組織手段。在火電建設項目中，合理的組織手段是開展造價控制工作的前提，因此，在火電建設項目中應該成立專門的造價控制掌控管制部門以及配置專門的負責工作人員，確定造價控制的范圍，并確定不同級別造價宗旨工作人員的職責權利、任務；在該部門中，設立工作達標與否的考察規范；使掌控部門盡量充足，選配和工作崗位相適合的管制工作者；設立獎勵制度，充分調動工人的工作熱情、改革性，加強工人之間的團結力量。

2.火電建設項目造價控制中采用的技術手段。火電建設項目在進行造價控制管理中經常采用的技術手段有：對具有多個能夠執行的技術手段開展分析，選擇其中最可行的技術手段；核查、對比各種技術手段的措施參數；明確火電建設工程策劃議案中的評估準則；使用先進科學的手段實驗新原料、新技術、新機械以及新構造的可行性；對不同投標書中提供的火電建設方法進行對比，選擇最合適的建設方法；對火電建設工程的設計策劃案進行審核；運用科學的理念，確定火電建設工程建設中最佳的節省方案，才外，還要確保火電建設工程的施工周期以及建設的質量不會因此受到影響。

3.火電建設造價控制中采用的經濟手段分析。經濟手段是完成火電建設項目施工造價控制的資本保證手段。一般情況下，為了能夠達到理想的目標，火電建設工程的監理人員一定要對火電建設施工現場的建設工序進行跟蹤、審核、收集數據進行整理；要對可能會完成宗旨目標的策劃在能源、經濟、支付等很多方面展開解析；要對項目估算展開復核，對資本使用情況編寫出來；對項目款項展開審查。

4.火電建設工程造價控制中所需的合同手段分析。參加火電建設項目的有設計單位、工程承建單位和材料、設備供應單位。承包設計的單位要保證項目設計工期、項目設計的安全可靠性，提高項目的適用性和經濟性；承包施工的單位，要在規定的工期、造價范圍內保質保量完成建設施工任務；承包材料和設備供應的單位，要保證按照規格、型號、保質保量按時供應材料和設備。為了對這些建設工程合同進行科學管理，實現對工程項目目標的有效控制。

5.火電建設項目竣工后造價控制問題的分析。眾所周知，火電建設項目竣工后并不代表著工程建設的結束，在這一階段中做好工程的造價控制也是十分必要的。這是因為，在竣工階段或竣工后，是對工程質量檢測和回收的最佳時期，在這個時期內一定要仔細檢查工程建設中可能出現的問題，保證造價控制工作得以高效完成。

火電建設項目是一項復雜多樣的工作，其涉及到的學科、行業是多樣的，如要去其他行業采購原料的工作、要去其他單位雇傭大量的施工人員等，因此工民建工程的造價控制好壞將會直接對造價的成本產生較大的影響，并也會間接的影響其他行業的發展，也會影響到施工人員的利益等。

6.加強工民建造價控制人員的職業素養。火電建設項目造價控制人員的素質往往會對造價控制工作造成很大的影響，這是因為，在實際的火電建設項目造價控制中，并不是所有的造價管理人員都能對工作認真對待，一些造價管理人員會在工作時為了個人的利益而發生違反紀律和暗地胡來的行為，所以，一定要加強對造價控制管理人員的素質培養工作。對于工作中出現暗箱操作的造價控制人員，要進行嚴格的處罰，以儆效尤。此外，還要注重多從學校選拔基礎知識扎實的人才，然后對他們進行系統的造價控制培訓，保證造價控制管理人員的素質。

結語：火電建設項目在施工中，對工程造價控制造成影響的因素是多方面的，在這些影響因素中，有些是可以人為控制的，有些是無法人為控制的，對于可以通過人為控制的因素，一般是通過良好的合同管理來對工程造價進行約束的，這也是控制工程造價最有效的途徑之一。當今社會是一個法制時代，建設各方有責任和義務遵守合同管理的內容，這體現了契約合作的正要性，今后的工程造價控制規范將會更加的完善。

【1】尹銘，胡信芳，《如何搞好火電建設項目的造價控制》，[J]，工程項目管理，2009年7月.

【2】蔣昊，《火電建設工程的全過程造價控制分析》，[J]，管理錦囊，2012(7):92-93.

【3】雷喜鳴，《火電建設項目造價控制探討》，[J]，工程管理，2011年8月.