淺談在城市發(fā)展中城市規(guī)劃的作用

王勇/綏化市規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察測繪院

淺談在城市發(fā)展中城市規(guī)劃的作用

王勇/綏化市規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察測繪院

城市規(guī)劃是為了更好的對(duì)城市未來的發(fā)展進(jìn)行確定，但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是存在著很多的不確定因素，因此，城市規(guī)劃有時(shí)對(duì)城市發(fā)展也是會(huì)帶來一定的負(fù)面影響。城市規(guī)劃會(huì)對(duì)城市發(fā)展帶來一定偏差，但是，在進(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候?qū)ζ渥饔靡彩遣荒苓M(jìn)行忽視。在城市發(fā)展過程中，城市規(guī)劃的作用還是非常重要。城市規(guī)劃對(duì)城市未來的發(fā)展進(jìn)行了定位，而且對(duì)城市的發(fā)展方向也進(jìn)行了決定，因此，對(duì)城市的發(fā)展是有很大的促進(jìn)作用的。

城市規(guī)劃；房地產(chǎn)城市規(guī)劃；作用

現(xiàn)在，在進(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候，進(jìn)行城市規(guī)劃是非常重要的，制定城市規(guī)劃計(jì)劃能夠更好的對(duì)城市發(fā)展情況進(jìn)行分析，同時(shí)也能更好的對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。城市在發(fā)展過程中，政府部門的基本職責(zé)就是在資源限制的情況下，保證城市能夠獲得更好的發(fā)展，同時(shí)，在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候要不斷對(duì)城市和周圍環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)性進(jìn)行統(tǒng)一。城市在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候要對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行掌握，這樣能夠更好的在微觀和宏觀層面上更好的實(shí)現(xiàn)城市面貌發(fā)展，同時(shí)在規(guī)模上也能更好的達(dá)到目的。

一、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的積極作用

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖，同時(shí)也是城市進(jìn)行管理的重要依據(jù)，在城市發(fā)展過程中也是解決城市發(fā)展過程中矛盾的基礎(chǔ)。城市在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候是有很多的重要法律文件的，政府相關(guān)部門在進(jìn)行實(shí)施的時(shí)候要嚴(yán)格遵守。城市規(guī)劃通常包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，因此，進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候要滿足人們的各種需求。城市在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候要在經(jīng)濟(jì)上和文化上都適應(yīng)人們的需求，這樣能夠更好的促進(jìn)城市發(fā)展。城市在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，服務(wù)設(shè)施和城市形態(tài)也是存在著很多的問題的，對(duì)出現(xiàn)問題進(jìn)行解決才能更好的促進(jìn)城市發(fā)展。城市在制定規(guī)劃計(jì)劃的時(shí)候要有專業(yè)的設(shè)計(jì)人員、城市居民和政府機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行共同設(shè)計(jì)，這樣能夠更好的進(jìn)行協(xié)作，同時(shí)也能更好的滿足人們的需求。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的時(shí)候要能夠和人們的生活環(huán)境以及生活習(xí)慣進(jìn)行融合，這樣能夠更好的反映當(dāng)?shù)厝藗兊纳罘绞剑瑫r(shí)，在文化方面也是要進(jìn)行體現(xiàn)的，這樣能夠更好的滿足人們?cè)诰穹矫娴淖非蟆Ｔ诔鞘薪ㄔO(shè)過程中，住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)的內(nèi)部道路格局也是要進(jìn)行合理設(shè)計(jì)的，同時(shí)對(duì)建筑風(fēng)格和色彩也是要進(jìn)行研究的，因?yàn)檫@些都是會(huì)對(duì)人們的生活有直接影響的，能夠?qū)θ藗兊纳顜砗艽蟮淖兓３鞘性谶M(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，建筑物的布局、風(fēng)格和色彩對(duì)整個(gè)城市的面貌也是有一定的影響的。城市在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候在觀念、設(shè)計(jì)上的想法都是會(huì)住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)的形象進(jìn)行一定的影響的，同時(shí)對(duì)整個(gè)城市的形態(tài)和文化也是會(huì)有很大的影響的。在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候也是在微觀方面存在著一定影響，通常的情況下，城市規(guī)劃是會(huì)對(duì)整個(gè)城市的建設(shè)有很大影響，但是，城市在發(fā)展過程中是經(jīng)歷了很長時(shí)間，這樣也使得在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)候每個(gè)城市規(guī)劃都是會(huì)對(duì)城市進(jìn)行很大影響，對(duì)整體效果的影響是不可預(yù)見的，城市規(guī)劃對(duì)城市建筑的朝向、色彩以及風(fēng)格和內(nèi)部結(jié)構(gòu)都是有影響，因此，對(duì)整個(gè)城市的面貌和格局也是有影響。

二、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的負(fù)面作用

城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展是有影響，因此科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展是有很大的促進(jìn)作用，這樣就會(huì)使城市在發(fā)展過程中慢慢成為一個(gè)非常美麗的城市，這也是城市規(guī)劃所要達(dá)到的目的。但是，在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，也是存在一定缺陷，這樣是會(huì)對(duì)城市發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。近年來，城市在發(fā)展過程中，高樓大廈成為了城市現(xiàn)代化發(fā)展的代名詞，但是，這樣就使得原有的一些建筑出現(xiàn)了破壞非常嚴(yán)重的情況。很多城市在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候，將舊城中很多的建筑作為了城市標(biāo)志性景觀，但是，在高層建筑不斷建設(shè)的過程中，對(duì)傳統(tǒng)的建筑物輪廓帶來了很大的影響。城市在建設(shè)過程中，都是希望能夠更好的促進(jìn)城市發(fā)展，但是，很多的情況下也是存在著事與愿違的情況，對(duì)原有的建筑物進(jìn)行破壞，使得人們?cè)谏钪兄蒙碛谛碌沫h(huán)境，這樣就使得很多情況下，非常容易出現(xiàn)各個(gè)相鄰的小區(qū)存在著建筑風(fēng)格不同的情況，缺乏一定的統(tǒng)一性和一致性，對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展也是會(huì)有很大的負(fù)面影響。

《城市規(guī)劃法》中規(guī)定，“對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整”只須報(bào)同級(jí)人大和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案即可，只有“涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的”，才須重新審批。因此，很多城市出現(xiàn)了諸多問題，如將“百年樓”變成“短命樓”，這屬“局部調(diào)整”，官員們自行決定即可。再如，對(duì)其他單位違反規(guī)劃的行為已有所追究，恰恰對(duì)執(zhí)行規(guī)劃負(fù)有最重要職責(zé)的當(dāng)?shù)卣淖円?guī)劃的行為，卻沒有任何追究條款。以至于出現(xiàn)官員任意改變規(guī)劃的嚴(yán)重現(xiàn)象。社區(qū)、建筑的風(fēng)格缺乏親和力。城市規(guī)劃建造了一大批沒有花園的“花園別墅”密不透風(fēng)的混凝土森林式的“都市廣場”。有時(shí)建筑師也推波助瀾，大手大腳地花錢堆砌，建筑親和力蕩然無存，只令人感覺其高貴威嚴(yán)而無法接近。建筑偏偏追求窗口的意義，造成了不顧國情、盲目攀比、追求豪華氣派的風(fēng)氣。玻璃幕墻、塑鋁板、磨光花崗石等高等材料鋪天蓋地，進(jìn)口材料設(shè)備設(shè)施隨處可見，看上去面光光，住進(jìn)去心慌慌。規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)性。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長的速度。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。沒有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項(xiàng)目的報(bào)建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設(shè)，而是按建設(shè)單位自行協(xié)商的地點(diǎn)進(jìn)行平面規(guī)劃，出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設(shè)施服務(wù)半徑小、服務(wù)功能少、布局不均勻、發(fā)展不平衡。另一方面，一些中小城市又缺乏設(shè)計(jì)長遠(yuǎn)、論證嚴(yán)密、特色鮮明、理論性強(qiáng)的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。用經(jīng)營的理念搞好中小城市的城市規(guī)劃要徹底解決中小城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的問題，關(guān)鍵還在于樹立經(jīng)營規(guī)劃的理念，改革現(xiàn)行體制，開放規(guī)劃領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和先進(jìn)性的相互統(tǒng)一。

三、結(jié)束語

城市化水平的不斷提高，使得城市在發(fā)展過程中有了很大的變化，城市在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候不是盲目進(jìn)行，而是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下來進(jìn)行實(shí)施，因此，城市規(guī)劃是能夠?qū)Τ鞘行再|(zhì)和城市的發(fā)展方向進(jìn)行決定。城市規(guī)劃能夠在宏觀和微觀方面都對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行影響，而且能夠促進(jìn)城市發(fā)展。但是城市規(guī)劃有時(shí)也是會(huì)給城市發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，通常情況下，城市規(guī)劃是對(duì)城市未來的發(fā)展方向進(jìn)行決定，但是，在制定計(jì)劃的時(shí)候如果出現(xiàn)對(duì)問題沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮的情況是非常容易導(dǎo)致城市規(guī)劃出現(xiàn)目光短淺情況，對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展都是會(huì)有很大阻礙作用。