基于SWOT分析的南通港口服務發展戰略研究

□朱霞

基于SWOT分析的南通港口服務發展戰略研究

□朱霞

港口服務；SWOT分析；發展戰略；增值服務；南通港

一、南通港口服務發展現狀

根據《江蘇沿海地區發展規劃》，南通港由11個港區組成，其中沿海地區分布有2個港區，長江沿岸分布9個港區。南通市擁有江、海岸線430多公里。到“十一五”末，南通港的生產性泊位總數已經達到110個，其中有63個萬噸級以上的泊位、15個舾裝泊位。近幾年來，南通市港口服務業的發展非常迅速，2013年南通港成為江蘇省內第2個突破2億噸的港口，全年貨物吞吐量2.05億噸，比上年增長10.6%。其中，進港貨物吞吐量1.22億噸，比上年增長7.8%；外貿貨物吞吐量4 056萬噸，比上年增長17.3%。集裝箱吞吐量60.1萬標準箱，增長19.1%，其中，外貿航線30.6萬標準箱，增長6.2%。

二、南通港口服務發展的SWOT分析

1.優勢分析（S）

（1）資源優勢。南通港是長江水系江河運輸直達中轉的樞紐港。南通港口的岸線資源十分豐富，海岸線長206公里，其中可建5萬噸級以上深水泊位的海岸線有40多公里；港口的長江北岸線長220多公里，可用于建設1萬噸級以上泊位的深水岸線達30多公里。南通段長江江面寬達8 000米，擁有1 500米的-10米航道水深和800米的-20米航道水深。

（2）區位優勢。南通市的地理及自然條件非常適合發展船舶工業，與國際航運中心、長江經濟帶的龍頭城市——上海市僅一江之隔。在水路方面，南通市東臨黃海，南靠長江，面臨海外和內陸兩大經濟輻射扇面；在鐵路方面，新長鐵路、寧啟鐵路和規劃建設中的滬通鐵路大橋使南通站將成為華東地區的樞紐站；在公路方面，有寧通、通啟、通鹽等多條高速公路，蘇通長江公路大橋和崇啟長江大橋連接南通市與上海市的交通運輸，其公路網日益成熟；在航空方面，已開辟了南通至北京、廈門、成都、武漢、廣州等航班。南通市已經成為上海市一小時都市圈的核心成員。

2.劣勢分析（W）

（1）港口基礎設施相對落后。南通港口各港區碼頭目前存在專用泊位多、公用泊位少，小型泊位多、大型泊位少，件雜貨散貨泊位多、集裝箱泊位少等結構性問題；沿江港區發展較快，沿海港區發展緩慢；港口碼頭縱深不夠、港區倉庫容量小、堆場能力不足。隨著碼頭泊位的不斷升級，碼頭停靠的船舶噸位也在不斷增大，造成船舶滯港，貨物堵塞港口，港口通過能力不升反降。

（2）腹地的經濟水平發展滯后。南通港的直接經濟腹地是蘇中和蘇北地區，包括南通市、鹽城市和淮陰市等城市。隨著南通港腹地經濟的快速發展，南通港已經成為長江流域金屬礦石、煤炭和石油化工原料等大宗物資的重要物流基地。與發達的蘇南地區相比，南通港的腹地經濟仍然比較落后。

3.機遇分析（O）

（1）上海自貿區建設帶來的機遇。上海自貿區建立后，大大提升上海國際航運中心的地位，這將對周邊地區產生較大的輻射作用。隨著新港橋時代的到來，南通市的公路、鐵路、水運交通運輸得到了進一步發展，“南通—上海一小時經濟圈”的打造，南通市和上海市之間的經濟往來進一步加強，將為南通市集聚到更多的航運資源。這將促進南通港口服務產業性質的優化，改變以往“先進口、再出口”的模式，在轉型和創新帶來的新的港口貿易中，自主研發、制造的貨物將越來越多，并進一步促進港口產業升級，延伸和拓展產業鏈。

（2）上海國際航運中心組合港帶來的機遇。隨著上海國際航運中心的建立，長江流域與長江三角洲已逐漸成為國際國內投資開發的重點和熱點地區，因而帶來原材料、能源及產品進出數量大幅度增加。南通港作為上海國際航運中心組合港的主要成員，由于長江口沿海港口群特殊的區位優勢，可以成為上海港的理想分流港，并承擔內銜外拓的經濟功能。

4.威脅分析（T）

（1）市場競爭激烈。隨著上海自貿區的建立，長三角地區的寧波-舟山港、南京、連云港、蘇州等沿江、沿海的相關港口城市必將緊緊抓住這一發展機遇，大大加劇了上海周邊各個濱江臨海城市港口之間的競爭。同時，在多元化的貨運業務需求下，對港口服務質量的要求也將越來越高，對港口服務的深度與廣度將更為嚴格。必須具有全球化的視野，開展各種增值服務，提高綜合性的服務能力。

（2）航運市場壓力增大。由于南通市與上海市的經濟發展存在一定差距，上海自貿區的建設會在一定程度上降低南通港口對航運市場主體的吸引力，也會在短期內分流南通港口的貿易業務量，不利于南通港口服務的發展。

三、南通港口服務發展戰略措施

1.創新港口服務發展觀

（1）港口服務資源觀。重視港口服務資源的保護和科學利用；重視港口服務資源規劃的權威性；重視港口服務資源整合；建立港口服務資源配置的市場機制；尊重市場經濟規律。

（2）港口服務經濟觀。重視港口服務功能拓展和延伸；重視港口服務量的增長與質的提高的有機統一；重視港口服務建設項目與臨港產業開發的良性互動。

（3）港口服務環境觀。必須確保環境保護與港口服務經濟的協調發展，增強港口企業管理者執行港口服務可持續發展戰略的自覺性，不斷提高全員對港口服務可持續發展的戰略認識。

（4）港口服務科技觀。注重依靠科技進步提高港口服務生產力；重視港口智能化管理系統的發展；重視形成港口創新體系和創新機制。

（5）港口服務人文觀。現代港口服務必須堅持以人為本，重視人性、人格、人品、人本。

2.增強并擴大沿江、沿海港口服務功能

要加快港口服務經濟發展，先要開發建設沿江港口。優化岸線資源配置，通過整合、建設、開發等多種方式加快港口深水泊位的建設；通過加快老港區岸線的整合，改變部分岸線深水淺用、占而不用的狀況；加快大噸位泊位的建設；加快潛在岸線開發，使潛在岸線開發后形成新的港區。

南通港有近一半是沿海岸線，南通港口的崛起潛力在沿海。上海是國際航運中心，“南翼”是浙江省港口，“北翼”是江蘇省沿江城市的港口。目前江蘇省沿江城市的港口與浙江省港口相比，在泊位等級和能力發揮上還相距甚遠，因此，當前的首要任務是加快“北翼”江蘇省沿江城市的的港口建設，“北翼”中的南通市沿海港口建設更是尤為重要。

3.進一步開展有特色的物流增值服務

南通港口應根據腹地經濟發展的具體情況和現有的資源條件，全方位開展物流增值服務重點建設4個物流中心：一是建立以礦石為主體的大宗干散貨配送中心；二是建立集裝箱中轉中心；三是建立煤炭中轉中心；四是建立紙品業物流中心。

4.進一步加強港口基礎設施的建設

（1）建設大碼頭。在長江港口中，南通港曾經以第一個建設萬噸級泊位、第一個擁有5萬噸級碼頭、第一個接卸18萬噸級大船而享譽國內外。建設大型泊位是南通港在長江港口中塑造自己核心競爭力的重要措施。

（2）添置新設備。隨著南通港到港船舶越來越大，南通港必須根據大船的需要添置新的卸船設備。隨著新碼頭的建設，設備也必須隨之改變。

5.南通港口服務的可持續發展

構筑以“讓客戶滿意”為目標，機關為基層服務，二線為一線服務，港區互為配套服務的快捷、高效的服務運行機制，打造出自己港口服務的誠信品牌，提高港口服務的可持續發展能力和市場競爭力。

南通港應逐步擴大EDI系統的應用范圍，從港航企業擴大到外貿企業、重點企業，再延伸到鐵路運輸、公路運輸、航空運輸等交通運輸行業，形成了支持現代物流的數據交換平臺和信息網絡。在開發、發展港口服務的同時，應該全面貫徹可持續發展戰略，堅持貫徹港口服務發展與環境建設同步的原則。在南通市沿江沿海快速開發的同時，要把水環境的治理和保護長江放在第一位，開展沿江沿海的綠化建設，保持生態平衡。

（作者單位：南通航運職業技術學院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.025

南通市軟科學研究課題（編號2013N03）