管道建設(shè)公司設(shè)備租賃過程中的風(fēng)險識別與防范

□ 姜延年 蘇俊杰 郭 建 姜文瀚

租賃是目前企業(yè)經(jīng)營過程中普遍存在的一種經(jīng)營方式，是動產(chǎn)或不動產(chǎn)擁有者按照一定的單價將標(biāo)的物租賃給需要的企業(yè)或個人而從中賺取租金的經(jīng)營方式。通過租賃經(jīng)營，既解決了租賃方短期內(nèi)的需要，又減少了資產(chǎn)擁有方的閑置，是一舉兩得的經(jīng)營方式。按租賃方式不同可分為企業(yè)將資產(chǎn)租賃給社會單位或個人和企業(yè)從社會單位或個人租賃兩種方式。筆者討論的是企業(yè)從社會租賃設(shè)備和車輛時存在的風(fēng)險及防范措施。

隨著管道建設(shè)公司施工產(chǎn)值的增加，近幾年租賃費呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢。為加強管道建設(shè)公司外租設(shè)備管理工作，仿效安全管理中風(fēng)險評估、隱患排查、逐個制定對策的方法，對租賃各個環(huán)節(jié)進行充分的風(fēng)險識別并制定有效的防范措施是行之有效的方法，通過風(fēng)險評估可以達(dá)到加強租賃管理、降低租賃風(fēng)險的目的。筆者對租賃全過程中主要的風(fēng)險進行逐條識別，有針對性地制定了相應(yīng)的防范措施。

一、租賃標(biāo)的物權(quán)屬不明

出租方對標(biāo)的物沒有完全的產(chǎn)權(quán)，主要表現(xiàn)形式為掛靠或者存在質(zhì)押等權(quán)利瑕疵。掛靠是以簽署掛靠協(xié)議的方式暫時將車輛或設(shè)備掛靠在某人或者某公司的名下，由受掛靠方與出租方簽訂租賃合同并領(lǐng)取租金，掛靠方實際參與工作并從受掛靠方領(lǐng)取租金。這種現(xiàn)象在目前租賃市場上存在較為普遍。其風(fēng)險有：法律和責(zé)任主體不明確，出現(xiàn)事情后相互扯皮推諉；掛靠雙方發(fā)生經(jīng)濟糾紛進而影響租賃正常的進行；掛靠方無租賃資質(zhì)導(dǎo)致公司出現(xiàn)管理問題。對此，可采取的對策是明確產(chǎn)權(quán)的證明物。車輛以行駛證為準(zhǔn)，行駛證和出租方必須保持一致，否則不得租賃。設(shè)備租賃以購置發(fā)票為準(zhǔn)，貨主與出租方保持一致，不相同的不得租賃。

二、出租方資質(zhì)不滿足要求

出租方可分為自然人和法人兩種性質(zhì)。以個人名義簽署的租賃合同有成本低、容易管理等優(yōu)勢，但也存在一定的管理風(fēng)險。因為在租賃審核時不能全面地對出租方的經(jīng)濟實力、風(fēng)險應(yīng)對能力進行審核，所以從個人租賃設(shè)備和車輛存在較大的風(fēng)險。管道局在2013年下半年多次下文要求管道建設(shè)公司清退個人租賃車輛，這應(yīng)該是出于降低租賃風(fēng)險、控制施工成本方面的主要考慮。出租方是法人（指具有租賃資質(zhì)的租賃公司）的也存在資質(zhì)方面的風(fēng)險。其主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營狀況、管理能力等方面，但較之個人租賃而言風(fēng)險會有效的降低。

為防范以上風(fēng)險，應(yīng)加強對出租方的營業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)及管理能力的審查，通過招投標(biāo)優(yōu)中選優(yōu)，選擇有能力完成任務(wù)、有能力管好自己的人、有能力做好后勤保障的企業(yè)。

三、標(biāo)的物基本技術(shù)指標(biāo)不能滿足要求

管道建設(shè)公司對租賃車輛和設(shè)備性能進行檢查，最直接有效的手段就是請出租方試驗，設(shè)備管理和安全管理人員對車輛和設(shè)備的操控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)及液壓系統(tǒng)等進行排查。但是，在實際執(zhí)行過程中往往存在檢查不嚴(yán)、流于形式的問題。鑒于以上風(fēng)險，應(yīng)加強對使用者在責(zé)任意識和安全意識方面的培訓(xùn)，利用鮮活的案例教育使用者，避免性能不滿足要求的車輛和設(shè)備流入管道建設(shè)公司。

四、偽造證件、檢驗報告

管道建設(shè)公司對車輛的年限和里程數(shù)有著嚴(yán)格的規(guī)定，要求租賃的車輛必須在5年以內(nèi)或者30萬公里以內(nèi)，司機駕駛員駕照必須在5年以上，保險標(biāo)的額必須在30萬元以上（2014年提高到50萬元）。對數(shù)據(jù)的審查分別體現(xiàn)在車輛行駛證、駕駛證、保險單這3個關(guān)鍵證件上，特種設(shè)備（如吊車）還必須有安全監(jiān)測報告。有的出租方達(dá)不到管道建設(shè)公司的要求，便采取偽造證件、檢驗報告的辦法，這不僅違反國家法律，對管道建設(shè)公司也將造成巨大的安全隱患。加強資格審查，提高審核人員對假證件的辨識能力，可以有效地預(yù)防這類問題的發(fā)生。另外，也可以在合同中加以約束，一旦發(fā)現(xiàn)偽造證件則立即清退，并扣減部分租金。

五、租賃單價高于指導(dǎo)價格

對于租賃合同在價格上的約定，管道建設(shè)公司要注意約定價格中包括的各種費用，并要單獨列出其他需要單獨收費的項目。一定要標(biāo)明租金起算時間和支付時間，而且必須充分考慮施工中可能面臨的各種不可預(yù)見的因素和所有會產(chǎn)生的必需的費用。需要強調(diào)的是，除非已經(jīng)在租賃合同中另行特別規(guī)定或因施工需要而經(jīng)雙方協(xié)商對合同作出特別的變更，在合同履行期間不論發(fā)生什么情況都不能變更合同價格。

我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在機動車和設(shè)備的保有量上存在著東多西少的分布態(tài)勢，這也就導(dǎo)致西部地區(qū)的租賃價格普遍高于東部地區(qū)的價格，西部地區(qū)尤以新疆地區(qū)的租賃價格最高。在這種情況下，全國統(tǒng)一規(guī)定一個價格租賃似乎稍顯不妥，但這卻是目前規(guī)范租賃價格的最為有效的辦法，也是管道局其他各個管道建設(shè)公司普遍采取的辦法。這種做法的好處是可以降低個人定價過程中的失誤，減少個人在定價過程中的風(fēng)險，同時也可以鼓勵就近調(diào)配資源，減少地區(qū)壟斷對管道建設(shè)公司的影響。對于少數(shù)緊急、短期租賃可能存在的高于指導(dǎo)價格的情況，應(yīng)該嚴(yán)格租賃費結(jié)算審批制度，降低經(jīng)辦人的管理風(fēng)險，加強對這種特殊情況的控制。

六、租賃設(shè)備的保修不及時

1.必須在租賃合同中明確維修責(zé)任

為保證租賃期設(shè)備處于良好狀態(tài)，避免出現(xiàn)租賃設(shè)備保修不及時的問題，在租賃合同必須明確規(guī)定出租方要負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的維修、保養(yǎng)服務(wù)，租賃期間發(fā)生的所有維修保養(yǎng)費用都必須由出租方承擔(dān)。在合同中應(yīng)該明確要求當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時出租方有責(zé)任在約定的最短時間內(nèi)修復(fù)設(shè)備，以最大限度地減少因租賃設(shè)備故障而給施工造成損失。

2.必須按合同要求出租方為租賃設(shè)備配備專門人員

按租賃合同規(guī)定由出租方配備租賃設(shè)備專門維護保養(yǎng)人員要接受承租方的管理，要保證在設(shè)備發(fā)生故障時維修人員能在約定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。出租方配備的專門人員必須持證上崗，必須遵守工地管理制度，承租方有權(quán)向出租方提出更換不負(fù)責(zé)任或能力不夠的人員。

3.必須落實設(shè)備維護保養(yǎng)制度

良好的設(shè)備狀態(tài)要靠規(guī)范的設(shè)備維護保養(yǎng)制度來保證。在簽訂租賃合同時就必須制訂相應(yīng)的設(shè)備維護保養(yǎng)制度，并規(guī)定出租方必須切實落實設(shè)備維護保養(yǎng)制度。出租方配備的維護保養(yǎng)人員要做好設(shè)備的日常檢查和月檢并記錄存檔。承租方有權(quán)檢查設(shè)備的運行檔案和日檢、月檢記錄。

七、合同變更風(fēng)險

租賃期間出現(xiàn)合同變更的情況，是管道建設(shè)公司可能面臨的一種風(fēng)險，如不能正確處理會影響施工的正常進行。如果出租方因某種原因要把租賃設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方，必須提前正式通知承租方，必須承諾租賃設(shè)備新的所有權(quán)方繼續(xù)履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)。同時，承租方未經(jīng)出租方的同意也不得隨意轉(zhuǎn)移租賃設(shè)備。

八、設(shè)備保管和風(fēng)險責(zé)任

必須明確租賃設(shè)備在保管、保險等方面雙方的責(zé)任，雙方各自履行責(zé)任。設(shè)備租賃期間（從交付使用到歸還為止）租賃設(shè)備的保管責(zé)任要由承租方承擔(dān)。如果出現(xiàn)因保管不當(dāng)而造成的設(shè)備損壞和配件丟失，應(yīng)該由承租方承擔(dān)賠償責(zé)任。為租賃設(shè)備和出租方配備專門人員辦理的保險由出租方承擔(dān)。

九、合同解除與違約責(zé)任

在設(shè)備租賃合同的履行過程中，如果出租方?jīng)]有按約定時間交付租賃設(shè)備，或者交付了卻驗收不合格，或者無法修復(fù)投入使用，管道建設(shè)公司有權(quán)要求解除合同，要求退還已支付租賃費用，要求出租方支付合同約定的違約金。如果管道建設(shè)公司違約，就要按約定支付違約金。如果逾期不支付租賃費用超過一定期限，出租方有權(quán)停止設(shè)備運轉(zhuǎn)，甚至解除合同、收回設(shè)備，另行要求支付合同約定的違約金。另外，如果因某種原因某一方在合同約定的交付日期前相互約定的一定期限內(nèi)提前通知對方，則可以解除合同。要求解除合同的這一方只需要賠償對方一定的締約損失。

十、糾紛解決方式

在合同中應(yīng)明確約定：“因本合同履行發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國仲裁法》，雙方同意將爭議事項提交徐州仲裁委員會仲裁，雙方接受該仲裁決定”。這里要特別留意的是仲裁機構(gòu)的名稱必須準(zhǔn)確，如某管道建設(shè)公司規(guī)定提交的仲裁機構(gòu)名稱是“徐州仲裁委員會仲裁”，并沒有“市”字，但一些合同經(jīng)辦人以為漏打字而添上“市”字，結(jié)果導(dǎo)致與實際名稱的不符而出現(xiàn)問題。

租賃管理歸根結(jié)底是對各個環(huán)節(jié)人的管理，通過合同約束出租方，通過培訓(xùn)、教育、責(zé)任意識、流程控制約束本單位員工。約束的根本目的是為了使出租方更好地為管道建設(shè)公司工程項目建設(shè)服務(wù)。

租賃管理也是一個循序漸進、永無止境的過程，從最初的簡單簽署一個協(xié)議到現(xiàn)在的管理模式，經(jīng)歷了多次探索、轉(zhuǎn)變、升級的過程。租賃管理不是某一個人的工作，它關(guān)系到企業(yè)的和諧、健康發(fā)展，需要群策群力，也只有這樣才能達(dá)到控制成本、提高效益、降低風(fēng)險的目的。