探究新時代下工商管理的職能所在

伏曉/哈爾濱市天然氣公司

探究新時代下工商管理的職能所在

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工商管理是政府依法賦予工商機關的職能，主要是向社會提供市場濟發展所必須的良性經營秋序這一公共產品，具體包括市場準入、市場監管、市場培育和市場服務等，這是對我國工商行政管理職能的科學定位。當前，我國工商行政管理職能存在著泛化、越位及體系不健全等問題。對此，整合核心職能、將監管、執法和服務相結合、提高市場監管和行政執法的能力、創新監管方式、確保經費支持等是促進工商行政管理職能全面到位的可行之策。基于此點，本文就新時代下工商管理的職能所在進行探究。

新時期；工商管理；職能

一、工商管理的特點和基本原則

1.工商管理的主要特點。我國的工商管理具有以下特點：其一，工商管理經歷了從小到大的轉變。早些時候我國的工商管理主要面對的對象是一些私營企業，管理的重點也都是一些集貿市場，并由此逐步拓展到價格、標準和海關等方面的管理。受改革開放不斷深入的影響，市場經濟體系日趨完善，與此同時，我國工商行政管理的作用和功能也越來越大，這就要求工商管理的范圍必須擴寬，并對以往一些較為薄弱的環節予以加強，以此來確保職能到位。簡單來講就是要求工商管理既要管理好市場當中的各類經濟活動，同時又要對宏觀調控進行監督，不但要管理好個體和私營經濟，而且還要管理好公有制經濟，不僅要對小商品零售和批發市場進行監督管理，而且來要對勞動力市場進行監督，將國家賦予工商行政管理部門的職能充分體現出來，以此來維護市場秩序的統一；其二，由單一監管轉變為系統管理。我國在很長一段時期內都是以計劃經濟為主導，而計劃經濟一般都需要進行相應的宏觀調控，現階段我國已經逐步擺脫了計劃經濟，正式邁入了市場經濟的大門，而在市場經濟這一背景下，仍舊離不開宏觀調控。工商管理部門作為國家實行宏觀調控的主要職能部門之一，在計劃和市場這兩大經濟體制當中的所需要開展的工作是截然不同的，所以管理的方法、內容和手段等等也均不相同。

2.工商管理的基本原則。在當前的新形勢下，工商管理想要充分發揮出自身的管理職能，就必須遵循以下幾點原則：

（1）實事求是的原則。新時期下，工商管理部門在執法的過程中，無可避免地會遇到一些較為復雜的問題，面對這些新的問題，不可抱著會比的態度，也不能用以往的舊方式來對待這些新問題，在具體問題的處理上，必須始終堅持實事求是的原則，對具體問題進行具體分析，要解放思想，打破就的觀念，并不斷進行探索和創新，尋求解決問題的最佳方法和途徑。同時還應在原有政策的基礎上進行適當放寬，不可千篇一律，要有針對性地解決問題。

（2）積極落實的原則。在新時期下，企業改革的步伐不斷加快，企業發展與工商管理有著密不可分的關系，為此，在企業改革過程中工商管理部門應當積極對其進行配合，并做好自己分內的工作，對于一些自己無法做到的事情應當向企業闡明原因，切忌不可說大話，而是要求真務實，為企業辦實事，幫助企業解決實際問題。

（3）依法行政的原則。工商管理部門想要充分發揮出自身的管理職能，就必須不斷加強對企業進行法律法規的宣傳，借此來引導企業遵法、守法。同時還要加強對企業的事前教育、事中監督和事后查處，對于執法工作人員的一些違法行為部門應當一查到底，以此來維護工商管理的執法嚴肅性和權威性。

二、新時代下發揮工商管理職能的有效途徑

1.要端正工商管理意識。想要使工商管理職能獲得充分發揮，首先要不斷增強服務觀念，這是部門的首要職責之一。在進行市場監管的執法過程中，不但要嚴格依法行政，而且還要為企業改革和發展服務，這是工商管理在新時代下的工作出發點，也是提高工作效率的有效途徑之一。為此，在實踐當中，應當充分將職能管理與服務經濟融為一體，并運用好管理職能的作用，為企業改革和經濟發展服務。

2.整合核心職能，促進經濟社會又好又快發展。我國加WTO之后，我國的工商行政管理部門應該積極吸收借鑒國外的一些先進管理理念，整合工商行政管理的核心職能，這樣才能保證不缺位、不錯位。這主要包括四大安全體系:生產安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市場進出、市場交易、市場競爭、商標管理、市場案件和消費者權益保護等。只有做好這些與市場經濟緊密相關的核心工作，保證工商行政管理核心職能的發揮，工商行政管理事業才能健康發展。將監管、執法和服務結合起來，變被動管理為主動管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監管市場和依法行政的部門，但它并不是冷冰冰的衙門，而應該是將監管，執法融人主動為政府、市場主體和社會公眾提供服務當中。工商行政管理部門應該轉變管理觀念和思路，依法運用自身掌握的大量市場信息，積極開展一些高端服務，為政府宏觀決策、市場主體發展和消費者維權提供職權范圍內的服務活動。

3.提高監管能力，創新監管方式。隨著市場經濟的發展，我國經濟社會的一系列深層矛盾不斷顯現，能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構建社會主義和諧社會的新時期，工商行政管理部門不僅擔負有保護消費者合法權益、打擊假冒偽劣產品、維護市場秩序等常規性工作上，還應該積極參與社會主義市場經濟中的反單斷、反不正當競爭、網絡市場監管、打擊傳銷和變相傳銷、商標保護等新任務。尤其是在當前社會主義和諧社會建設中，食品安全間題成為影響社會和諧的深層矛盾，也是老百姓關注度很高的民生問題，工商行政管理部門應該在解決這些社會發展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻。此外，緊跟時代發展，運用新科技成果，創新監管方式，提高監管效能。工商行政管理部門應該積極運用新科技技術來提升履職效果，如加大網上辦公力度，開展網上審批、網上辦照等，減少人工審批環節：這既可以節約市場主體的時間，還可以提高市場準人速度和透明度。通過與政府相關職能部門聯機聯網，提高辦事效率，建立網絡咨詢、申訴、舉報以及消費安全預譽、查辦案件、行政執法的綜合體系，這樣既提高了消費者維權的效果，也實現了依法行政的科學化、網絡化，全面提升了工商行政管理效能，這不僅是完善工商行政管理職能的重要內容，也是確保工商行政管理職能的為人民服務性質的關鍵工作。

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