淺談工程項目責任成本管理

潘春明/中鐵十三局合福鐵路安徽段站前二標項目經理部

淺談工程項目責任成本管理

潘春明/中鐵十三局合福鐵路安徽段站前二標項目經理部

工程項目責任成本管理是對工程項目在施工過程中所發生的費用通過對成本費用的預測、計劃、控制、核算、分析等，達到盡可能地降低成本的一種科學的管理活動，是施工企業成本管理的基礎與核心。在工程建設的各階段，把費用控制在批準的費用限額以內，通過對計劃和實際消耗的比較，發現、分析偏差產生原因，及時采取糾偏措施，保證項目費用管理目標實現，以求在整個工程項目中能合理的使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益。

責任；管理；目標；效益

近年來，由于建筑行業市場競爭機制逐步完善，招投標價格日趨合理，企業利潤空間變窄，在確保工程質量的前提條件下，加強內部管理、壓縮可控成本，成為企業提升利潤空間的有效手段。責任成本管理是一條貫穿施工企業經營生產全過程的價值創造鏈條。站在企業的角度講，企業是以經濟效益為目的的經濟組織，第一責任是經濟責任，責任成本管理是企業管理的核心。企業必須通過責任成本管理的實踐創新，在經濟運行鏈條的每一個環節上下功夫，才能為企業堅守內部管理型戰略,實現經濟效益和社會效益最大化趟出一條成功之路。

一、方案優化管理

方案優化管理包括設計方案優化和施工方案優化。

設計方案優化是施工技術管理的的重要環節。優化設計方案，是在了解和掌握項目的設計規模、設計標準、設計意圖和工程特點的基礎上，在符合設計文件的同時，結合現場調查，對原設計文件進行有利于施工組織、有利于安全生產、有利于縮短工期、有利于降低成本等在技術方面的修改，從而達到完善設計的目的。

施工方案優化是將原定好的施工方案進行調整，在保證安全、質量的前提下，可以消除隱患、簡化結構、壓縮成本等等，比原來的方案簡單有效，減少建設成本。合理確定施工方法、選擇施工裝備、編制施工順序和作業組織方式，以便于施工、利用現有資源，達到降低工程建設成本，獲得項目最佳效益。

二、項目責任預算編制

項目責任預算是指公司對項目簽訂了責任合同后，項目經理對項目部人員進行責任分解的過程。項目部根據實際情況，在二次分解的基礎上項目還可以進行三次、四次的分解。二次分解主要是將責任逐層分解，壓力逐層轉移。項目部將公司的責任成本預算再進一步優化的基礎向各責任中心分解，將責任分解到各責任中心，明確各自的責、權、利。責任中心是進行責任成本核算的基本單元，科學劃分責任中心是解決責任交叉，正確歸集費用，及時考核兌現的關鍵。

三、工程數量控制和管理

工程數量的變化直接影響工程成本，因此工程數量控制工作是項目責任成本管理工作的重要環節。工程數量要實行逐級控制制度，分別由公司、項目部和責任中心逐級控制，并建立多級工程數量管理臺賬。項目工程數量根據現行管理模式可分為五類：投標數量、施工圖設計量、責任預算數量、二次分解數量及勞務實際計價數量。要充分了解這五類數量的定義和差別，最終達到控制成本、減少成本而增加效益的目的。

四、勞務的控制和管理

結合目前實際情況，勞務分包可以分為：外部勞務、架子隊、工程隊和內部工程隊。在施工項目管理中，絕大多數的項目部對勞務工作都是采用分包和城里架子隊的模式進行管理的。勞務分包的成本占工程總成本的15%～20%之間，對勞務成本進行節超分析是影響勞務管理和成本管理的重要因素之一。

對外部勞務成本節超分析的基礎是勞務合同，在合同簽訂前，需要對合同進行嚴格磋商、測算后方可簽認。對架子隊的管理還處于職工帶零星勞務的模式，勞務費用的核算大量以已完工程量和勞務單價為基礎，按照考勤及標準進行工資核定。過程中通過對計量總額、勞務工工資、零星材料及小型機具使用費的統計分析。確定當期勞務成本的節超，查找原因，制定措施，加強管理，有效的控制工程成本。

五、材料的控制和管理

材料成本是工程項目成本的主要組成部分，在工程施工中，材料成本一般要占到工程造價的60%～70%之間，從某種意義上講，工程項目成本的控制就是對物資消耗的控制，要想對材料消耗實行有效的控制，就必須對單位、分部、分項以及工序工程的材料消耗進行逐日登記和歸集，否則項目的主要成本就不能受控，責任成本管理也就不可能得到真正執行。

所有材料均要納入項目部物資部門統一管理，點驗入庫，登記入賬。防范采購過程的不正之風，優化材料供應，加強自身對地材的加工生產。項目上場后要對周邊材料市場調查，施工期間，要經常進行市場調查，了解市場行情，把握市場脈搏，以最低的價格采購合格的物資。平時加強物資的驗收和保管，嚴把質量驗收和控制關。對廢舊物資的回收，施工現場的廢鋼筋、扎絲、及一切廢舊邊角余料、水泥紙袋等由物資部門統一處理，所收資金財務入賬。對周轉材料要根據項目實際情況制定攤銷辦法，建立健全周轉材料臺賬。

六、機械設備的控制和管理

在項目施工管理中，機械設備生產能力是反映企業生產力水平的重要標志，也是企業創利的主要渠道之一。加強設備的綜合管理，合理選型配備設備，提高設備利用率、完好率，減少能源消耗，進而降低設備使用成本，已成為成本管理的一項主要內容。

自有機械設備管理堅持技術管理和經濟管理相結合，統一審批、統一購置、統一折舊、統一調配、統一處置的原則管理。根據工程任務情況，對使用期短、價值昂貴、專業性強、無再利用價值、不具備前瞻性發展的設備，可利用社會上的設備資源，適當租賃。

七、其他直接費的控制和管理

其他直接費在工程預算中稱為措施費。是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括：環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、模板及支架費等。這部分費用采用編制責任預算中其他直接費總額控制。

八、間接成本的控制和管理

間接費由歸費、企業管理費組成。規費指政府和有關權力部門規定必須繳納的費用。包括；工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業意外傷害保險等。企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需費用。包括；管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、稅金等。

在項目施工過程中，間接成本開支占總成本比例不高，但大都與員工切身利益相關，影響到項目整體管理風氣和管理效率，并最終影響到項目的總效益。在保證項目間接成本控制效果的同時，充分利用企業建立的責任成本管理制度，發揮定崗定編機制、財務預警機制、費用包干機制的作用，是保證項目間接成本控制效果的有效途徑。

九、安全、質量、工期、環保和文明施工等的控制和管理

建筑工程項目管理是一個復雜的施工過程，以工程項目管理為中心，確保施工安全、提高工程質量、保證施工進度、降低工程成本、提高經濟效益，是事關建筑施工企業生存和發展的關鍵。所以只有在保證工程項目的安全、質量、工期和環保要求的情況下，最大限度地降低工程成本，才能使企業在市場競爭中立于不敗之地。

十、合同管理

提高企業的合同管理水平，取得合同管理的實效，首先我們要充分認識到合同管理的重要性。企業的經濟效益主要來源于項目收益，搞好合同管理是提高企業經濟效益的前提。其次，我們要以承包合同的內容為線索，制定企業工作目標，形成工作計劃，確保合同管理目標的達成，建立健全嚴格的合同管理制度。最后，加強合同執行情況的監督與檢查，建立科學的評價標準，確保公平競爭。

十一、變更索賠控制和管理

變更索賠是企業降低成本，提高經濟效益的有效手段。變更索賠是指在工程項目合同執行過程中，有目的有針對性地開展設計變更、合同變更、材料補差、政策性費用調整、索賠等增加項目經濟效益的活動及為此目的所做的有關前期工作。想要做好此項工作，就要理順管理體系，明確各級各部門職責，熟悉變更與索賠的程序，了解各行業的規定及業主具體要求，變更與索賠的依據要充分合理。做好經濟技術評估，確保有效益。

綜上，責任成本管理要重實效求實功，不走形式擺花架子，要扎扎實實。責任成本管理要劃分開源創效和內控管理兩大系統。開源創效主要抓投標創效、開工前創效和施工創效三個環節。內控管理側重方案優化，工程量控制，單價控制，材料消耗控制和外包成本控制五個環節。規范操作流程，簡化工作程序，將責任成本管理逐步推向格式化、程序化、制度化的管理軌道。