探討行政事業單位會計預算的管理研究

李欣芳/河南省安陽縣財政局

探討行政事業單位會計預算的管理研究

李欣芳/河南省安陽縣財政局

行政事業單位是為我國社會提供各種服務的重要組成單位，在行政事業單位中會計預算是一個重要的基礎性工作。隨著經濟和社會的發展，在新時期新要求下對行政事業單位的會計預算管理工作提出了更高的要求。當前行政事業單位中會計預算管理方面主要存在預算編制準備不足、會計預算落實不到位、會計核算體系不科學這幾個方面的問題。本文結合實際工作經驗，對上述問題提出一些簡要的分析和相應的對策建議，提高行政事業單位會計預算工作的管理水平。

行政事業單位；會計預算；管理

一、引言

在行政事業單位中，只有會計預算工作的準確順利實施，才能保證各項工作的順利進行，提高對社會各項服務的服務質量。當前我國行政事業單位會計預算工作存在的主要問題有預算編制準備不足、會計預算落實不到位、會計核算體系不科學這幾個方面。針對上述問題的解決，我們應冷靜分析全面考慮，從實際工作情況出發，在實踐中總結正確實用的處理方法。本文主要對上述問題產生的具體原因加以分析，通過一些切實可行的解決辦法，使行政事業單位的會計預算工作更科學更合理，提高行政事業單位中會計預算工作的管理水平。

二、行政事業單位會計預算管理存在的問題

1.預算編制準備不足。預算編制制定合理、規范能夠決定著行政事業單位會計核算業務處理的質量，同時能夠較為直觀地衡量行政事業單位的財務活動的運行情況，是財務經營活動的基礎，是對資金支出、收支情況進行預算的根本前提；而對于行政事業單位財務會計行為主體所處理的核算業務而言，往往涉及到諸多客觀因素，所以企業預算編制內容務必緊密、周詳與得當，以此才能滿足當前行政事業單位會計環境變革的時勢要求所需。可是在各個行政事業單位的實際工作中，很多單位的編制內容較為空洞，無法準確及時的調整編制內容，這當中主要問題在于單位的財政部門業務量過多，需要做的財務管理內容也很繁瑣，時間不充足且工作效率較低，無法及時的的做好編制的準備工作。

2.會計預算落實不到位。首先，由于不少單位預算管理觀念不足，同時對預算編制內容的更新不予重視與意識淡薄。久而久之，導致單位在預算工作流程中的項目結算后，缺乏對預算相應資產報表、會計資料等的會計信息的分析、控制、評價以及揭露等。同樣，不少單位的資本資金投向不合理、以及對于超支現象等問題重視度也不夠，為此不能為編制工作提供有效的參考性數據，進而難以發揮出導向與指導效用；再有行政事業單位對員工的獎勵懲罰機制沒有做到位，導致了一些員工出現消極怠工的情況發生，干多干少都一樣的情況下，無法提起員工的工作積極性，還使得有些單位的會計業務操作不夠規范。甚至會出現資金實際的去向和預算的內容不一致現象，為此我國行政事業單位應該針對會計預算工作做好必要的考核機制，在實際工作中邊摸索邊改進，建立完善的規章制度，避免會計預算工作出現缺乏約束，操作流程不規范的情況，以及亂用資金的現象發生。

3.會計核算體系不科學。會計核算體系制度不科學、不合理是目前我國行政事業單位會計業務流程工作中所存在的最主要問題之一。尤其不少單位存在預算信息失真和虛報行為的現象發生。不少事業單位對固定資產的計提折舊問題反映態度非常不予重視，甚至由部分資產計提折舊直接轉變為不計提折舊，這就使財務報表上所實際反映出的資產凈值失真，促成賬實不符的現象，不僅虛增了固定資產總量，又使得單位本身經濟經營活動的核算工作進行時展開的業務核算不完整，最后導致行政事業單位的資產實際價值發生扭曲、績效評價工作不利、資產管理工作意義失效等。

三、加強行政事業單位會計預算管理的對策

1.保證預算編制質量。完善且健全的預算編制，是提高預算管理以及相應會計預算業務工作質量的基本前提。由于預算編制實際工作所需的信息、資料數據等都較為廣泛的客觀原因存在，結合自身單位的實際情況能夠將行政單位機構的收入和相應財務經營活動的經費包干撥款等，統統要納入到收支目標計劃中，值得指出的是，此階段性目標計劃，務必要結合規范的預算相應需求進行數據、信息等的核實對照；行政事業單位中的會計預算編制人員要努力提高自身的知識能力和業務操作水平，在努力將工作做好的同時，也可以適當的提出一些自己的看法與建議。使得行政事業單位的會計預算工作變得更加高效合理，確立本單位的預算編制基數，本著真實準確的原則填寫各項經營活動所需要的各種會計信息以及報表等內容，保證預算編制工作的準確可靠。

2.健全預算管理制度。我國行政事業單位的重要工作內容之一就包括強化預算監管執行制度的落實，健全預算管理制度。行政事業單位中要建立其對會計預算的整體監督管理體系，除了要求工作的準確可靠以外，還要對實際的資金使用情況加以調查監督，對于沒有按照規定而私自使用的情況要嚴肅處理，必須使資金用在實處，提高資金使用的效率，落實責任到個人，杜絕出現資金的亂用或浪費情況的發生。

3.加強稅收管理。一是明確應稅項目。結合相關法律、法規分類列舉了行政事業單位的應稅項目，除國家規定不征收營業稅的行政事業收費外，對財政全額撥款的行政事業單位和自收自支事業單位的各項應稅行為，均依法征收相關稅收。二是加強發票管理。要求各行政事業單位在接受應稅勞務支付款項時，必須使用稅務機關監制的合法、有效發票、收款收據或作廢發票。三要加強對工作人員各種費用的扣繳，本單位的工作人員需要交納各種保險以及所得稅等情況時，需要由單位的會計人員代勞，通過規范嚴格的繳費程序可以使得工作人員的繳費工作更加準確及時可靠，提高了繳費的工作效率。同時將本單位工作人員的各項如工資、津貼、補貼以及獎金福利等情況考慮在內讓每位工作人員的薪資情況一目了然。

四、結束語

綜上所述，當前行政事業單位會計預算工作中存在著一些不合理不規范的問題，需要我們各個方面的努力配合加以解決。只有會計預算工作的準確順利實施，才能保證行政事業單位對社會的各項服務質量。為了是會計預算工作更加的科學合理，我們可以采取的措施有保證預算編制質量、健全預算管理制度、加強稅收管理這幾個方面。只有我們認真落實這些措施，加強管理和監督，一定可以解決上述在行政事業單位中會計預算中存在的種種問題，提高會計預算的管理水平，促進行政事業單位更好的為社會服務。

[1]張光靈.加強行政事業單位預算會計管理的建議.《商》2012年6期

[2]李志云.關于行政事業單位會計預算的思考.《現代經濟信息》2011年3期