基于低碳環(huán)保的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段新型工業(yè)化發(fā)展研究*

蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院 姚麗娟

基于低碳環(huán)保的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段新型工業(yè)化發(fā)展研究*

蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院 姚麗娟

一、引言

隨著習(xí)近平總書記絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)構(gòu)想的提出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊的城市紛紛著手搶抓機(jī)遇，甘肅段作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道，為促進(jìn)中國與中西亞經(jīng)濟(jì)文化交流發(fā)揮了重要作用。今天的甘肅區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源稟賦豐裕、交通樞紐地位突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、文化旅游特色鮮明、經(jīng)貿(mào)合作繁榮發(fā)展，并且蘭州新區(qū)獲批為第五個(gè)國家級新區(qū)，是甘肅“向西開放的重要戰(zhàn)略平臺”。甘肅如果要在國家向西開放和共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中發(fā)揮重要的支撐、輻射和帶動作用，就必須走低碳新型工業(yè)化的道路,加快工業(yè)化發(fā)展，努力推進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段低碳新型工業(yè)化發(fā)展的舉措

1.著力在低碳環(huán)保下加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，加快促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展科技含量高與資金密集型的產(chǎn)業(yè)。以集成電路設(shè)計(jì)、封裝和軟件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，形成長足發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源、低碳環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展化工、醫(yī)藥、紡織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)群，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低能耗。加大對重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度，大力推進(jìn)工業(yè)智能化、數(shù)字化制造、精密制造、綠色制造等高新技術(shù)的應(yīng)用，以環(huán)保機(jī)械、石油機(jī)械、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提高重大技術(shù)裝備的開發(fā)創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)水平，提高制造信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和集成化的水平，整體提高企業(yè)在全國的競爭力。

2.著力推進(jìn)企業(yè)信息化和電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)多層次、多元化的市場發(fā)展需求，從各個(gè)環(huán)節(jié)推動企業(yè)管理信息化，提高企業(yè)快速反應(yīng)能力，大力推進(jìn)商貿(mào)流通和企業(yè)現(xiàn)代物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化。大力推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化產(chǎn)品，提高電子信息裝備產(chǎn)品水平，提高復(fù)合化高新技術(shù)的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.著力提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，使有條件的企業(yè)設(shè)立開放式、跨地區(qū)、國際化的研發(fā)機(jī)構(gòu)。開發(fā)一批重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展一批特色產(chǎn)品，培育一批后勁產(chǎn)品。深入推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，引導(dǎo)企業(yè)建立市場化、多形式、多層次的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體，積極探索有利于產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的新的運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)共性與關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和集成，在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批面向行業(yè)和中小企業(yè)的共性與關(guān)鍵技術(shù)平臺。

4.著力推進(jìn)企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)化聚集。穩(wěn)步推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿西隴海蘭新線甘肅段地區(qū)建成甘肅新型工業(yè)化區(qū)域，加速推進(jìn)這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，形成以化工、有色、冶金、電力和現(xiàn)代物流、電子信息、新醫(yī)藥、機(jī)電一體化和新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚帶。把這些地區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)集約化水平高、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、對甘肅具有較強(qiáng)帶動作用的新型工業(yè)化示范區(qū)。

5.著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。政府部門積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生產(chǎn)力科學(xué)布局規(guī)劃，發(fā)展差別化和特色化經(jīng)濟(jì)，防止盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)，控制單純地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)能力，淘汰污染嚴(yán)重、高耗材和高耗能的落后工藝和裝備。進(jìn)一步深化投融資本體制改革，建立誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資決策和約束長效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)投資主體多元化、決策規(guī)范化和規(guī)劃科學(xué)化，進(jìn)一步提高投資質(zhì)量和效益。

6.著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約和合理使用自然資源。加強(qiáng)工業(yè)用水定額管理，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)再生資源回收利用管理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

7.著力發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，選拔重點(diǎn)行業(yè)的尖子人才、專業(yè)技術(shù)骨干、青年專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的特殊人才。鼓勵包括海外留學(xué)人員在內(nèi)各類人才到甘肅投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵大專院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職。

8.著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。探索建立新型工業(yè)化示范區(qū)，發(fā)揮典型示范作用。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測預(yù)警，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織和管理效率。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段低碳新型工業(yè)化發(fā)展的基本原則

1.必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的導(dǎo)向作用。甘肅低碳新型工業(yè)化的發(fā)展必須以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。無論發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃，還是生產(chǎn)經(jīng)營，都要納入市場運(yùn)行的軌道，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配置。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中絕不能搞政企不分、事企不分，不能再用行政批準(zhǔn)、行政命令、行政措施抓工業(yè)。要不斷變革管理模式，充分尊重市場的主導(dǎo)地位、企業(yè)的主體地位，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新方法、新思路、新措施。

2.必須依靠科技進(jìn)步和信息化帶動工業(yè)化。大力發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中推進(jìn)信息技術(shù)和信息產(chǎn)品的長足發(fā)展。推進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)、生產(chǎn)過程系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)等各類信息技術(shù)在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用。

3.必須堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。以大中城市為依托，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群和城市集群，以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化，以工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化。加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與聚集，建立起小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)依托。引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)集中布局，加快優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.必須堅(jiān)持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要始終堅(jiān)持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。推進(jìn)工業(yè)化不僅能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而且能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，推進(jìn)工業(yè)化，不但不是游離于農(nóng)業(yè)之外，而且是從根本上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體和伴生物，沒有工業(yè)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化就失去了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的競爭其實(shí)就是城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭，是城市所擁有第二、第三產(chǎn)業(yè)的競爭。從甘肅的實(shí)際情況來看，不但工業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平也不高。因此，一定要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要充分發(fā)揮各方面的積極性，推動工業(yè)發(fā)展上臺階、上質(zhì)量、上水平。

要堅(jiān)持用工業(yè)的思想來發(fā)展農(nóng)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，越來越需要以工業(yè)的理念和思維來抓農(nóng)業(yè)，否則農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)擺脫不了落后的狀態(tài)。用工業(yè)發(fā)展的思維來發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，講求效率，培育有競爭力、效益好的大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品。

5.必須堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與工業(yè)化相輔相成。遵循生態(tài)規(guī)律，盡快形成合理開采、低消耗、達(dá)標(biāo)排放、再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行資源綜合利用和再利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓緊礦產(chǎn)資源勘探，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理開采。加大對生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的政策支持力度，加強(qiáng)對工業(yè)污染的監(jiān)控治理，加快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。

[1]金碚：《全球競爭新格局與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢》，載于《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012年第5期，第5～10頁。

[2]俞立平：《工業(yè)化與信息化發(fā)展優(yōu)先度研究》，載于《中國軟科學(xué)》2011年第11期，第11～15頁。

[3]郭慶軍：《西部地區(qū)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展水平及趨勢研究——以陜西為例》，載于《城市發(fā)展研究》2011年第4期，第25～29頁。

[4]馮之浚、牛文元：《低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展》，載于《中國軟科學(xué)》2009年第8期，第30～35頁。

[5]胡兆光：《中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)、能源、電力之路初探》，載于《中國能源》2009年第11期，第12～15頁。

[6]李建建、馬曉飛：《中國步入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代——探索中國特色的低碳之路》，載于《廣東社會科學(xué)》2009年第6期，第35～37頁。

本文為2013年甘肅省高等學(xué)校科研項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)視閾下甘肅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究”、蘭州交通大學(xué)科技支撐基金資助項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：ZC2012012)、蘭州交通大學(xué)金川公司預(yù)研基金(項(xiàng)目編號：JCYY2013014)、甘肅自然科學(xué)基金項(xiàng)目“蘭州市碳承載率研究”成果之一。