關于社會保險基金財會制度存在的問題與對策的若干思考

呂冰

摘要：基金是國家為舉辦社會保險事業而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。隨著我國社會的迅猛發展，使得社會保險領域得到進一步拓寬，社會保險基金的應用范圍越來越廣，業務呈現出多樣化的特點，因此對社會保險基金財會制度提出了調整要求。筆者主要根據自身工作經驗，首先指出了社會保險基金財會制度中存在的問題，其次提出了完善社會保險基金財會制度的對策。

關鍵詞：社會保險基金 財會制度 問題 對策

所謂社保險基金，指的是為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金的數額龐大、具有較強專業性、作業人員多、在社會各領域中均有涉及，加強其有效管理與使用至關重要。縱觀我國現代社會保險基金，其內部管理中還有部分不盡完善之處，其中，財會管理工作就是核心部分。

一、社會保險基金財會制度中存在的問題

（一）未充分詳細的記錄與反映基金的財務情況

在社會保險基金中，其會計制度內的會計核算主要以收付實現制為主，關于保險費的收入僅對當期具體獲取的社會保險費進行核算，關于保險費的支出僅對當期根據相關規定支付的各項開支進行核算。不涵蓋在會計核算體系范圍內的主要有應收卻未收的有關社會保險費收入及應付但未付的有關社會保險的支出。這些在收付實現制基礎上所形成的隱性資產與隱性債務，其參保人員沒有完成的任務與未享受到的權利在賬務核算和資產負債表中沒有得到全面的體現，這樣就無法及時全面的獲悉基本養老保險基金的財務狀況。

（二）保險基金個體賬戶核算繁瑣

現階段，我國社會保險基金未針對自身收入、支出、結余情況編制完善清晰的核算數據，多數區域常用的做法是統一對保險基金和個體賬戶實際所繳納基金進行計算，無法利用銀行業務這一渠道來準確獲取個體賬戶的信息數據，所以很難明確個體賬戶資金規模，也做不到客戶空帳情況的及時有效反映。像此類空賬現象僅僅利用社保系統對個體賬戶實際存儲額數進行一番查詢，然后按照保險基金結算情況予以進一步的明確，該核算方式十分的繁瑣、清晰度不夠，完全滿足不了個體賬戶做實的要求。

（三）基金中的會計制度未對二級以下科目、內容做明確規定

雖然在社會保險基金的會計制度中對一級和二級會計科目與內容作了明確規定，但在二級以下的科目、內容方面尚未做相關的規定，比如，生育和工傷保險均是以有關制度為參照依據來執行的，缺乏明確規定。這樣一來就使得區域各級社保經辦機構在醫療保險、養老保險、失業保險基金以及生育、工傷保險基金三級會計科目的設置上各不相同，導致基金財務和業務間出現了數據口徑不一致的現象，對基金的總體分析與規劃出現偏差。

二、完善社會保險基金財會制度的對策

（一）健全財會繳費核算，貫徹落實權責發生制

在現代社會保險中，存在大量的參保企事業單位，出于對能否每月按時進行繳費的考慮，應分別管理好實現收費與拖欠繳費，將實現收費和權責發生有機的結合起來，凡是欠費的單位或企業應通過權責發生，即由財會部門下達相關的欠費信息，單位或者企業繳費及時的應納入到直接性保險費范疇中，將欠費后繳費納入到保險費范疇中進行收入的處理，在按時繳費的單位或企業中可直接實施收費實現。通過這種結合后對繳費分開核算，充分全面的揭露了現在保險基金及今后關于欠費的有關信息，從而確保社會保險基金在今后信息內的透明完善性，同時，全面體現社會保險行業的發展實力，加快政府基金發展戰略與政策的有效制定。

（二）完善基本養老保險個人賬戶的會計核算

對會計基礎科目予以一番適當的調整設置，確保個人賬戶做實。主要把個人賬戶納入到會計核算體系中，合理調整與科學設置會計科目。首先，將基本養老保險基金合理調整為兩個一級科目，并對基本養老保險統籌基金收入和基本養老保險個人賬戶收入分別進行詳細的計算。其次，將基本養老保險費收入合理調整為基本養老保險統籌基金收入、基本養老保險個人賬戶收入 這兩個一級科目，在做好各自的核算工作之后，根據相關規定納入到基本養老保險統籌基金與個人賬戶基金整體收入范疇中。再有，將利息收入合理調整為基本養老保險統籌基金利息收入與基本養老保險個人賬戶基金利息收入，做好各自的核算工作之后，根據相關規定納入到基本養老保險統籌基金和個人賬戶基金的利息收入范疇中。

（三）確立財會中部分未規定的科目、內容

對于部分沒有明確規定的科目，應及時確立統一的科目與內容，比如，“生育保險和工傷保險基金”一級科目及二、三級會計科目，加之一些因產權置換因素而形成的如歷史和現實間置換的因素而涉及保險實物資產的，應在保險基金余額中設置實物資產置換余額這一科目，從而保證實物資產置換在現實基金余額范疇內，將保險基金功能作用全面發揮。

三、結束語

綜上所述可知，社會保險基金是國家通過強制征收，用于抵御勞動風險的一項基金。籌集對象包括政府、集體和個人。當前，若不積極的健全與完善社會財會制度，那么社會保險資金實際管理與運行過程中將不可避免的會出現各類問題，為了保障社會保險基金在廣泛應用的前提下持續穩定的發展，就必須對當前的管理制度進行一番合理的改進，不斷增強財會管理水平，加快社會保險基金行業在競爭激烈的市場中急速前行。

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