新形勢下公共圖書館安全管理工作探索與思考——以臨沂市圖書館為

楊 揚 孫宗偉

（臨沂市圖書館，山東 臨沂276000）

0 引言

根據(jù)《文化部、財政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》(文財務(wù)發(fā)[2011]5號)文件精神，目前各地圖書館已經(jīng)基本實現(xiàn)面向社會免費開放，但近年來各地公共場所頻發(fā)的火災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全事故甚至類似“3.1昆明火車站暴力恐怖案件”等突發(fā)公共安全事故為我們敲響了新形勢下公共圖書館安全管理工作的警鐘。臨沂市圖書館作為新建公共圖書館，因其處于繁華的城市中心，資源集中、讀者量大、樓層布局復(fù)雜等客觀條件，安全管理工作更加繁重。

1 影響圖書館安全的因素

1.1 自然隱患

自然隱患指由自然原因引起的人身財產(chǎn)安全隱患，如火災(zāi)、水災(zāi)、蟲蛀、溫、濕、光照等引起的化學(xué)物理變化造成的隱患[1]。比如在不合適的光、溫環(huán)境下古籍類圖書的紙質(zhì)將會發(fā)霉甚至損毀。

1.2 社會環(huán)境

社會治安狀況好壞、人流量大小往往直接影響到圖書館的日常管理。比如臨沂市圖書館地處繁華的城市中心，人流量日均接待讀者4000人次，免費開放要求的“零門檻”入館導(dǎo)致人員成分復(fù)雜，這給安全管理工作帶來不小的壓力。

1.3 設(shè)備隱患

設(shè)備隱患指圖書館的建筑設(shè)計缺陷造成的或者設(shè)施使用過程中引起的安全隱患，由于圖書館經(jīng)常要使用大量的照明設(shè)施和中央空調(diào)設(shè)備，管道、線路在鋪設(shè)施工布置不當(dāng)，線路老化等問題都可能存在水災(zāi)、火災(zāi)的安全隱患[2]。比如臨沂市圖書館2012年夏季因中央空調(diào)部分冷凝水回水管道傾斜角度不合理導(dǎo)致的溢水事故就是此類問題。

1.4 網(wǎng)絡(luò)安全隱患

這主要針對網(wǎng)絡(luò)安全造成的隱患。目前大多數(shù)圖書館都已經(jīng)基本實現(xiàn)了自動化和網(wǎng)絡(luò)化，但同時面臨來自網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全威脅也在與日俱增。以臨沂市圖書館為例，我們目前圖書借還主要依托于interlib系統(tǒng)及Rfid高頻物流識別技術(shù)，如果interlib系統(tǒng)受到網(wǎng)路病毒的攻擊和破壞，圖書館的借還工作將全部停滯，甚至?xí)?dǎo)致數(shù)據(jù)庫信息泄露、篡改甚至破壞的嚴(yán)重后果。

1.5 突發(fā)性安全隱患

常見的主要有突發(fā)事件、盜竊、打架斗毆和人為破壞等，作為公益性開放式窗口，臨沂市圖書館在日常工作中遇到過精神病患者、酗酒人員鬧事、盜竊圖書、為了爭搶自修區(qū)座位打架的各種突發(fā)性安全隱患，這類安全問題如果不及時合理的處置可能會帶來一些列不良社會影響。

2 臨沂市圖書館在安全管理工作探索

2.1 建立安全管理防范體系

2.1.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

進(jìn)一步落實了館主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，堅持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓安全生產(chǎn)工作，做到“兩手抓、兩手硬”。成立安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，全面落實安全監(jiān)管責(zé)任，并在《臨沂市安全生產(chǎn)崗位管理實名制信息系統(tǒng)》上登記備案，做到職責(zé)明確、任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

2.1.2 建章立制，完善制度

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，危機(jī)管理過程也要遵循這一規(guī)律。臨沂市圖書館結(jié)合本身情況，根據(jù)當(dāng)前新形勢的變化，積極借鑒上海圖書館、深圳圖書館等先進(jìn)館的安全管理經(jīng)驗，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)，將圖書館的各項管理規(guī)定從安全危機(jī)管理角度重新審視并修訂，新制定了《臨沂市圖書館公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨沂市圖書館安全消防應(yīng)急預(yù)案》、《臨沂市圖書館夜間值班巡查制度》、《臨沂市圖書館領(lǐng)導(dǎo)帶班制度》等，做到崗位到人，職責(zé)明確。建立健全各種安全管理制度能夠從制度層面做到有據(jù)可依，這是加強(qiáng)和落實安全管理工作的有力措施。

2.1.3 建立和配置應(yīng)有的安全防范設(shè)施并做到定期檢查

臨沂市圖書館區(qū)域內(nèi)共配備95個消防栓，232處消防滅火器，每年定期更換干粉，在各大書庫都設(shè)有煙感報警器、噴淋頭，并委托專業(yè)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)。在館內(nèi)通道口、電梯間、服務(wù)臺等關(guān)鍵部位設(shè)置閉路監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全覆蓋無死角。自開館以來，利用監(jiān)控系統(tǒng)抓獲各類偷竊讀者財務(wù)不法分子9名，共挽回讀者損失過萬元，有效地保護(hù)了進(jìn)館讀者的財產(chǎn)安全，受到了讀者的廣泛好評。

2.1.4 綜合防范，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館安全工作

臨沂市七樓電子閱覽室配備一個中央機(jī)房、98臺公用電腦，為了保證給廣大讀者營造一個安全綠色的上網(wǎng)學(xué)習(xí)娛樂的環(huán)境我們主要從以下三點做好防范：（1）軟件防范：一是安裝防病毒軟件，在網(wǎng)卡、工作站、中心服務(wù)器上安裝防病毒軟件，及時更新升級；二是構(gòu)建防火墻、網(wǎng)絡(luò)綠霸，能夠?qū)崿F(xiàn)對非法網(wǎng)站的及時隔離屏蔽，并有效阻擋來自網(wǎng)絡(luò)外部的攻擊。（2）升級硬件：近期我們對中心機(jī)房進(jìn)行了改造搬遷，配備更大容量的UPS防斷電系統(tǒng)，更換機(jī)房專用精密空調(diào)，實現(xiàn)機(jī)房溫度的24小時恒溫控制，杜絕了火災(zāi)隱患，同時也為市圖書館今后更好地、規(guī)范地開展數(shù)字圖書館工程建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

2.2 樹立安全意識，加強(qiáng)安全危機(jī)管理

樹立安全意識，就是圖書館要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，將安全危機(jī)管理納入到圖書館中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃中來，時刻保持應(yīng)對安全危機(jī)的狀態(tài)。臨沂市圖書館作為新建館，員工年齡梯隊呈現(xiàn)年輕化，35歲以下的同志占總?cè)藬?shù)的76%，在對可能發(fā)生的各種安全危機(jī)在思想上和行動上的意識還不夠。為此，我們非常重視對員工的安全責(zé)任意識的培養(yǎng)和安全危機(jī)管理的教育，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及安全常識，掌握相關(guān)安全技能，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識。加強(qiáng)員工對安全危機(jī)的心理承受力，使他們掌握安全危機(jī)處理的基本知識。我們認(rèn)為安全意識的培養(yǎng)是成為一名合格的現(xiàn)代圖書館員工的必備條件，圖書館每一名同志只有真正樹立起安全意識，保持對安全危機(jī)的高度敏感性，從關(guān)系自身生死存亡的高度來認(rèn)識安全危機(jī)管理的重要性，才能做好預(yù)防、規(guī)避和應(yīng)對安全危機(jī)狀況的工作。

2.3 加強(qiáng)與公安部門的合作，充分發(fā)揮館內(nèi)治保人員的作用

根據(jù)屬地管理，我們積極與臨沂市蘭山區(qū)銀雀山派出所密切配合，形成聯(lián)動機(jī)制，制定安全危機(jī)管理計劃，把圖書館作為其日常巡邏的常規(guī)設(shè)點，圖書館內(nèi)部安保人員與其巡邏人員形成聯(lián)動，確保民警能夠在館內(nèi)發(fā)生安全突發(fā)事件的5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。

3 結(jié)語

圖書館建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，是提高公共服務(wù)和社會管理水平，規(guī)范治館的需要；是保護(hù)國家財產(chǎn)安全的必要方略。圖書館應(yīng)高度重視，以科學(xué)、理智的態(tài)度，做好對周邊自然環(huán)境和圖書館內(nèi)部各種突發(fā)事件的處理。制定突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，正視危機(jī)和挑戰(zhàn)，緊隨時代潮流，發(fā)展壯大圖書館事業(yè)，是新時期圖書館人的歷史使命。

［1］潘梅，劉茲恒.圖書館安全危機(jī)的防范與處置[J].圖書與情報，2007（2）.

［2］蔡秋文.圖書館危機(jī)管理的框架與對策[J].情報科學(xué)，2008，1.

［3］楊靜，陳建明，趙紅.應(yīng)急管理中的突發(fā)事件分類分級研究[J].管理評論，2005（4）

［4］孫靜.圖書館危機(jī)管理原則[J].圖書與情報，2007（2）