調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)的航空母艦——天津市東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

賈春秀

（天津市東麗區(qū)環(huán)境保護局，中國 天津300300）

0 引言

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而興起的新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，以防治城鄉(xiāng)環(huán)境污染改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源為目的進行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱。隨著環(huán)境保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改善，在社會發(fā)展中的作用越來越重要。目前，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達6000億美元，被譽為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當今各國發(fā)展經(jīng)濟的重要課題,調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目的是促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人民物質(zhì)文化生活的改善。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的主要標志是:能合理利用資源；各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)；能提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)；能提供勞動者充分就業(yè)的機會；能推廣應(yīng)用先進的產(chǎn)業(yè)技術(shù)；能獲得最佳經(jīng)濟效益等。

1 東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及分析

東麗區(qū)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位共有9個，從業(yè)人數(shù)430人左右，年總產(chǎn)值5000多萬元。具體情況是：

（1）從事燃氣、電、油生產(chǎn)的企業(yè)共有3個，從業(yè)人員200人左右，年總產(chǎn)值4400萬。

（2）從事污水處理及排水的單位1個，從業(yè)人員200多人，年總產(chǎn)值600萬元。

（3）從事鍋爐除塵脫硫及油煙凈化處理的單位2個，從業(yè)人員近20人，年產(chǎn)值近40萬元。

（4）從事固體廢物焚燒處理的單位1個，從業(yè)人員5個，年總產(chǎn)值近40萬元。

（5）從事農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)的單位1個，從業(yè)人員8人，年總產(chǎn)值8萬元。

（6）從事焚燒爐生產(chǎn)的單位1個。

以上情況可以看出，目前東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在以下幾個方面的問題：

（1）起步較晚，所有企業(yè)都是在1990年以后成立的。

（2）規(guī)模小，產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險能力不強。

（3）科技含量不高，產(chǎn)品附加值低，盈利不強。

（4）專業(yè)人才缺乏，造成產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，在市激烈的競爭中無優(yōu)勢可言。

（5）涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不寬。如環(huán)保研究結(jié)構(gòu)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)、以及污水治理等方面基本是空白。

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的形勢

目前對東麗區(qū)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有喜有憂，有利也有弊，真是所謂既存在較大的機遇，也面臨嚴峻的考驗。

2.1 首先看看面臨的挑戰(zhàn)

2.1.1 來自發(fā)達國家的挑戰(zhàn)

現(xiàn)在我國已正式加入WTO，隨著市場的開放，關(guān)稅的降低，國外從事環(huán)保的企業(yè)必然利用自已雄厚的資金實力和先進的治理技術(shù)，進入我國廣闊的環(huán)保市場，對我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大威脅。

2.1.2 來自于國內(nèi)的競爭

國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方興未艾，許多省、市把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園區(qū)是1992年國務(wù)院批準設(shè)定的我國目前唯一以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；上海青蒲環(huán)保科技園區(qū)的建成已正式啟動，計劃于2005年完工；華南環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)以園中園的方式開發(fā)建設(shè)，預(yù)計總投資30億元；蘇州國家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是我國首家國家級環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢正在形成；還有國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)重慶基地、福建全通資源再生工業(yè)園等。北京市將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入“十五”期間優(yōu)先發(fā)展的五個支柱產(chǎn)業(yè)之一，中關(guān)村環(huán)保科技范園也已正式投入使用，而且津南區(qū)從事除塵脫硫等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭較好；靜海縣將建成天津市進口廢物拆解利用中心。

2.2 再看看面臨的市場機遇

2.2.1 廣闊的市場

隨著我國北京2008年申奧成功和加入WTO，國家環(huán)境保護領(lǐng)域資金投入力度已逐步加大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已蘊含著巨大的商機，“胃口”大得驚人，僅今后5年，我國就將投資7000多億元用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，這無疑為我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。專家預(yù)計，今后我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持高速度發(fā)展的勢頭，“十五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將翻一翻，達到2000億元。天津市“十五”期間，計劃實施環(huán)保項目148項，涉及大氣、水、海洋、固體廢物、生態(tài)等，估算投資532.84億元。

2.2.2 目前我國的環(huán)保技術(shù)均處于較落后的水平，治理技術(shù)大同小異，離國際先進水平平均有20-30年差距，對于東麗區(qū)環(huán)保起步相對較晚，也是一個發(fā)展的大好機遇。只要東麗區(qū)引進優(yōu)秀人才，引進國外先進的技術(shù)，高起點發(fā)展蛤產(chǎn)業(yè)，就能確立我們在競爭中的優(yōu)勢。

近幾年來，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，我區(qū)工業(yè)得到了快速提升，呈現(xiàn)出了集群化、規(guī)模化發(fā)展的良好態(tài)勢，但是我們在發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)層次偏低，內(nèi)生動力不足，缺乏高端產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。

（1）企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏足夠的市場競爭力；

（2）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏內(nèi)生式增長源動力；

（3）企業(yè)聚集度較低，難以形成競爭合力。

3 東麗區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略及對策

鑒于東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及國內(nèi)外形式，東麗區(qū)應(yīng)主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為東麗區(qū)“十五”計劃優(yōu)先發(fā)展的支柱企業(yè)（行業(yè)）之一。東麗區(qū)可參照國內(nèi)先進經(jīng)驗，建設(shè)東麗區(qū)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，吸引資金和技術(shù)。區(qū)財政或區(qū)政府投資公司牽頭投資建立環(huán)保企業(yè)，并吸引民間投資，成立環(huán)保股份有限責任公司。

3.1 公司的經(jīng)營的主攻點可選在三個方面

3.1.1 大型鍋爐的除塵脫硫

我國燃煤電廠還未有一家進行除塵脫硫，而國內(nèi)從事電廠除塵脫硫的企業(yè)很少，具有關(guān)報道僅有武漢凱迪電力引進德國技術(shù)正在對南方某個電廠進行實驗性改造，天津市環(huán)保局大氣處也邀請過武漢凱迪電力股份有限公司對我市市內(nèi)兩個電廠的除塵脫硫特別是電廠的除塵脫硫作為主攻方向之一，關(guān)鍵原因在于一是市場廣闊，所有老電廠都存在除塵脫硫的壓力；二是競爭不是非常激烈，競爭對手少，只要我們經(jīng)過認真考察、研究切實引進世界先進技術(shù)，我們將在市場保持競爭優(yōu)勢；三是電廠目前普遍效益較好，且電廠除塵脫硫投資巨大，一般在7000萬元以上；四是地理位置的優(yōu)勢，目前東北、華北、包括經(jīng)濟發(fā)達的華東地區(qū)還未有從事電廠除塵脫硫的企業(yè)，這對我們也是一個很好的發(fā)展機遇。

3.1.2 生活及污水處理

據(jù)國家環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)，從1999年開始，工業(yè)廢水污染物COD占排放總量的51%。因此將來解決污染物總量減少的關(guān)鍵在于生活污水的處理，“十五”期間，我國將集中建設(shè)一批城市、城鎮(zhèn)污水處理廠，這給我們在生活處理領(lǐng)域提供了機遇。從較長遠的觀點來看，總的來說我國廣大北方地區(qū)是較為嚴重缺水的，400多個城市喊渴，在山東威海市，每個居民每月只供應(yīng)2噸水，超出定額就漲到每噸40元，而且每天限時供水。廢水資源化勢在必行，中水回用在我國將有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ@都給我們提供了較為廣闊的市場。

3.1.3 環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)

目前環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)還是東麗區(qū)的空白，筆者認為可從以下幾方面努力：

（1）環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)應(yīng)具有超前性，應(yīng)緊緊根據(jù)國家的環(huán)保政策，緊緊跟蹤國外的最新最新治理技術(shù)，研究出最新和最先進的治理技術(shù)及治理設(shè)備，進行生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

（2）適應(yīng)WTO的需要，成立ISO147000環(huán)境質(zhì)量體系認證工作站，為出口型企業(yè)服務(wù)。

（3）成立環(huán)境影響環(huán)境評價中心，承擔新建項目的環(huán)境地影響評價。

（4）待積累一批環(huán)保方面的人才后，與世界接軌，承擔國家環(huán)保政策的咨詢服務(wù)及研究。

東麗區(qū)的環(huán)保企業(yè)可采用規(guī)范化的股份制企業(yè)機制運行，經(jīng)過2-3年的發(fā)展，待條件成熟后，申請發(fā)行股票上市，最大限度地保證國有資產(chǎn)的保值和廣大股東的利益，為東麗區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。