淺析干部學院的幾種發展模式

明 洋

（焦裕祿干部學院 教務部，河南 蘭考475300）

0 引言

干部學院建設是關系黨和國家長遠發展大計的基本建設，回顧我國干部學院的發展過程，是一個逐步發展、開拓、創新的改革過程，可以概括為幾個不同階段的發展模式:

1 初步建立時期的探索模式

從新中國成立到“文革前，”是我國干部學院初步建立時期，建國后，黨的中心工作由革命戰爭轉向經濟建設,適應這一中心任務的變化,黨領導的干部學院開始初步建立，在戰爭年代解放區積累的干部教育模式如紅軍大學、延安抗大、陜北公學等經驗的基礎上,學習借鑒蘇聯的經驗,開始有計劃、有步驟地組建干部院校,其主要模式是初步恢復和新建黨校以及各類干部院校，黨校體系初步形成。同時，建立了馬列學院。 我國還學習蘇聯經驗,建立了新中國第一所以培養干部人才為目標的大學——中國人民大學和培養少數民族干部的中央民族學院。

在這個時期， 為了迅速適應建國后面臨的復雜局面和艱巨任務,我國各級黨校和馬列學院都為黨和國家急需的建設和管理干部培養教育發揮了很大的作用。

2 恢復健全時期的發展模式

“文革”期間,我國的干部學院工作受到極“左”路線的干擾,干部學院的正常教育工作秩序被打亂, 從中央到地方各級黨校陷于癱瘓、半癱瘓,甚至被撤消，1966 年,中央黨校開始停辦，中國人大也受到沖擊，“文革”結束后，黨的十一屆三中全會撥亂反正,作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，為適應這一重大轉變，干部學院工作得到恢復、重建和發展。 1977 年3 月,中央黨校復校，各級黨校陸續復校招生，同時,為了適應改革開放發展的新時代要求，興起和新建創辦了各類管理干部學院,適應政治經濟體制改革和實施國家公務員制度的需要,1988 年中央決定籌建國家行政學院,在全國形成了干部教育主管機構、各級黨校、各類干部管理院校和行政學院的更為完整的我國干部學院發展體系。

這個時期我國的干部學院發展模式以恢復、健全、探索、創新為主要特色，出現了干部學院多元化模式，對有計劃、大規模地培養我國改革開放和現代化建設需要的干部人才，起到重要作用，也推動了我國干部學院模式的發展和創新。

3 改革開放時期的全面發展模式

改革開放以來，黨中央一直非常重視干部教育，隨著改革開放的深化，我國的干部學院工作的戰略地位進一步凸顯出來，在繼續辦好中央黨校、國家行政學院等各級黨校、行政學院的同時,中央于2005年3 月創建了中國浦東、井岡山、延安干部學院。三所國家級干部學院在干部教育理念、內容、方式方法、體制機制方面做了許多有益的改革創新探索, 學院教育體系更加完善，2008 年中央又創辦了中國大連高級經理學院,形成了干部教育“一校五院”的“國家隊”,從國家級層面,形成了干部學院格局進一步優化，其中，井岡山干部學院十多年來培訓學員52000 多人次，他們堅持開放辦學，大力開展黨史資料征集和研發工作，讓生動鮮活的歷史細節進入課堂，傳遞黨性教育的正能量，這種獨具特色的現場教學方式在廣大學員中產生很好的反響。與此同時, 重點普通高等院校也以前所未有的積極姿態參與干部教育工作，形成了以黨校、行政學院、干部學院為主渠道,以高等學校、科研院所、社會培訓機構為補充,的我國干部學院總體布局,形成了多層次、多渠道、大規模、高質量的具有中國特色的干部學院教育體系。

4 深化改革時期的浦東成功模式

隨著我國改革開放的深入進行， 為了適應新的歷史時期發展需要，黨的十六大后，經黨中央、國務院批準成立了中國浦東干部學院，這是一所國家級干部學院，學院以改革開放意識、中國特色社會主義信念、現代化建設知識和能力教育以及開展國際培訓交流合作為教學主要內容，課程質量和培訓特色得到了學員的廣泛好評。 黨中央江澤民、胡錦濤、習近平總書記等中央領導對學院非常重視關懷，習近平同志多次蒞臨學院視察，親自授課，對學院工作作出重要指示。

在黨中央的親切關懷下，浦東干部學院初步形成了以提高執政能力、保持和發展黨的先進性為培訓目的，以改革開放走中國特色社會主義道路的時代精神為教學主線，以國際性、時代性、開放性為辦學特色， 以提升全面建成小康社會的領導能力和執政能力為培訓重點，圍繞中國特色新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化講新理論、新知識、新實踐的干部教育的“浦東模式”。

浦東模式的成功，為我國建成世界一流的執政黨骨干和國家公務員培訓學院開創了成功的經驗，為我國干部學院的建設書寫了重彩華章，也標志著我國我國干部學院發展建設在深化改革中取得了豐碩的成果。

建國以來，我國干部學院在實踐中發展，在發展中前進，經過不同階段發展模式的探索，取得了可喜的成果，積累了豐富可貴的重要經驗，總結分析這些寶貴經驗，對我國進入全面深化發展的新時期運用干部學院陣地，加強干部隊伍的組織建設和思想建設有著重要的現實意義。

［1］毛澤東選集：第2 卷[M].2 版.人民出版社，1991:526.

［2］蕭丙南，呂網大.干部教育的“浦東模式”——記蓬勃發展的中國浦東干部學院[N].人民日報》，2010-3-16.

［3］俞詩京，錢哨，王克難.對管理干部學院學歷教育轉型的思考[J].成人教育，2011（7）:62-64.

［4］楊廣德.獨立學院的發展模式及未來走向[J].教育發展研究，2010（z2):103-107.