淺析干部學(xué)院的幾種發(fā)展模式

明 洋

（焦裕祿干部學(xué)院 教務(wù)部，河南 蘭考475300）

0 引言

干部學(xué)院建設(shè)是關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)的基本建設(shè)，回顧我國(guó)干部學(xué)院的發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)逐步發(fā)展、開(kāi)拓、創(chuàng)新的改革過(guò)程，可以概括為幾個(gè)不同階段的發(fā)展模式:

1 初步建立時(shí)期的探索模式

從新中國(guó)成立到“文革前，”是我國(guó)干部學(xué)院初步建立時(shí)期，建國(guó)后，黨的中心工作由革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè),適應(yīng)這一中心任務(wù)的變化,黨領(lǐng)導(dǎo)的干部學(xué)院開(kāi)始初步建立，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代解放區(qū)積累的干部教育模式如紅軍大學(xué)、延安抗大、陜北公學(xué)等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn),開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地組建干部院校,其主要模式是初步恢復(fù)和新建黨校以及各類干部院校，黨校體系初步形成。同時(shí)，建立了馬列學(xué)院。 我國(guó)還學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn),建立了新中國(guó)第一所以培養(yǎng)干部人才為目標(biāo)的大學(xué)——中國(guó)人民大學(xué)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的中央民族學(xué)院。

在這個(gè)時(shí)期， 為了迅速適應(yīng)建國(guó)后面臨的復(fù)雜局面和艱巨任務(wù),我國(guó)各級(jí)黨校和馬列學(xué)院都為黨和國(guó)家急需的建設(shè)和管理干部培養(yǎng)教育發(fā)揮了很大的作用。

2 恢復(fù)健全時(shí)期的發(fā)展模式

“文革”期間,我國(guó)的干部學(xué)院工作受到極“左”路線的干擾,干部學(xué)院的正常教育工作秩序被打亂, 從中央到地方各級(jí)黨校陷于癱瘓、半癱瘓,甚至被撤消，1966 年,中央黨校開(kāi)始停辦，中國(guó)人大也受到?jīng)_擊，“文革”結(jié)束后，黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正,作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，為適應(yīng)這一重大轉(zhuǎn)變，干部學(xué)院工作得到恢復(fù)、重建和發(fā)展。 1977 年3 月,中央黨校復(fù)校，各級(jí)黨校陸續(xù)復(fù)校招生，同時(shí),為了適應(yīng)改革開(kāi)放發(fā)展的新時(shí)代要求，興起和新建創(chuàng)辦了各類管理干部學(xué)院,適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的需要,1988 年中央決定籌建國(guó)家行政學(xué)院,在全國(guó)形成了干部教育主管機(jī)構(gòu)、各級(jí)黨校、各類干部管理院校和行政學(xué)院的更為完整的我國(guó)干部學(xué)院發(fā)展體系。

這個(gè)時(shí)期我國(guó)的干部學(xué)院發(fā)展模式以恢復(fù)、健全、探索、創(chuàng)新為主要特色，出現(xiàn)了干部學(xué)院多元化模式，對(duì)有計(jì)劃、大規(guī)模地培養(yǎng)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的干部人才，起到重要作用，也推動(dòng)了我國(guó)干部學(xué)院模式的發(fā)展和創(chuàng)新。

3 改革開(kāi)放時(shí)期的全面發(fā)展模式

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央一直非常重視干部教育，隨著改革開(kāi)放的深化，我國(guó)的干部學(xué)院工作的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯出來(lái)，在繼續(xù)辦好中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等各級(jí)黨校、行政學(xué)院的同時(shí),中央于2005年3 月創(chuàng)建了中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院。三所國(guó)家級(jí)干部學(xué)院在干部教育理念、內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制方面做了許多有益的改革創(chuàng)新探索, 學(xué)院教育體系更加完善，2008 年中央又創(chuàng)辦了中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院,形成了干部教育“一校五院”的“國(guó)家隊(duì)”,從國(guó)家級(jí)層面,形成了干部學(xué)院格局進(jìn)一步優(yōu)化，其中，井岡山干部學(xué)院十多年來(lái)培訓(xùn)學(xué)員52000 多人次，他們堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，大力開(kāi)展黨史資料征集和研發(fā)工作，讓生動(dòng)鮮活的歷史細(xì)節(jié)進(jìn)入課堂，傳遞黨性教育的正能量，這種獨(dú)具特色的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式在廣大學(xué)員中產(chǎn)生很好的反響。與此同時(shí), 重點(diǎn)普通高等院校也以前所未有的積極姿態(tài)參與干部教育工作，形成了以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主渠道,以高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,的我國(guó)干部學(xué)院總體布局,形成了多層次、多渠道、大規(guī)模、高質(zhì)量的具有中國(guó)特色的干部學(xué)院教育體系。

4 深化改革時(shí)期的浦東成功模式

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行， 為了適應(yīng)新的歷史時(shí)期發(fā)展需要，黨的十六大后，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國(guó)浦東干部學(xué)院，這是一所國(guó)家級(jí)干部學(xué)院，學(xué)院以改革開(kāi)放意識(shí)、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、現(xiàn)代化建設(shè)知識(shí)和能力教育以及開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)交流合作為教學(xué)主要內(nèi)容，課程質(zhì)量和培訓(xùn)特色得到了學(xué)員的廣泛好評(píng)。 黨中央江澤民、胡錦濤、習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)院非常重視關(guān)懷，習(xí)近平同志多次蒞臨學(xué)院視察，親自授課，對(duì)學(xué)院工作作出重要指示。

在黨中央的親切關(guān)懷下，浦東干部學(xué)院初步形成了以提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性為培訓(xùn)目的，以改革開(kāi)放走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的時(shí)代精神為教學(xué)主線，以國(guó)際性、時(shí)代性、開(kāi)放性為辦學(xué)特色， 以提升全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力為培訓(xùn)重點(diǎn)，圍繞中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化講新理論、新知識(shí)、新實(shí)踐的干部教育的“浦東模式”。

浦東模式的成功，為我國(guó)建成世界一流的執(zhí)政黨骨干和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)院開(kāi)創(chuàng)了成功的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)干部學(xué)院的建設(shè)書(shū)寫(xiě)了重彩華章，也標(biāo)志著我國(guó)我國(guó)干部學(xué)院發(fā)展建設(shè)在深化改革中取得了豐碩的成果。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)干部學(xué)院在實(shí)踐中發(fā)展，在發(fā)展中前進(jìn)，經(jīng)過(guò)不同階段發(fā)展模式的探索，取得了可喜的成果，積累了豐富可貴的重要經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)分析這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)進(jìn)入全面深化發(fā)展的新時(shí)期運(yùn)用干部學(xué)院陣地，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織建設(shè)和思想建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［1］毛澤東選集：第2 卷[M].2 版.人民出版社，1991:526.

［2］蕭丙南，呂網(wǎng)大.干部教育的“浦東模式”——記蓬勃發(fā)展的中國(guó)浦東干部學(xué)院[N].人民日?qǐng)?bào)》，2010-3-16.

［3］俞詩(shī)京，錢(qián)哨，王克難.對(duì)管理干部學(xué)院學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的思考[J].成人教育，2011（7）:62-64.

［4］楊廣德.獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展模式及未來(lái)走向[J].教育發(fā)展研究，2010（z2):103-107.