關(guān)于福州城市軌道交通應(yīng)急管理框架的探討

陳 燕

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350108）

0 引言

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，同時(shí)也帶動(dòng)了諸多領(lǐng)域的發(fā)展，其中在我國(guó)的軌道交通方面的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，城市軌道交通應(yīng)急管理系統(tǒng)是對(duì)城市軌道交通突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)以及加強(qiáng)行車(chē)安全的一個(gè)重要的手段，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)雙重風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)，所以加強(qiáng)城市的軌道交通應(yīng)急管理已經(jīng)顯得非常迫切。

1 城市軌道交通的基本概述

在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的情況下，隨著人口的增長(zhǎng)以及環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程加快，在城市的地面道路方面已經(jīng)成為了城市的人流以及物流交換的一個(gè)瓶頸，在城市的交通方面得以解決是當(dāng)下各個(gè)城市發(fā)展中的一個(gè)重要內(nèi)容。城市軌道交通它主要是一種通過(guò)軌道列車(chē)來(lái)進(jìn)行人員運(yùn)輸?shù)囊环N方式，它所包含的內(nèi)容較為的廣泛，例如地鐵以及有軌電車(chē)和輕軌等等，在地鐵這一領(lǐng)域的表述上有廣義以及狹義的概念，從狹義的概念上來(lái)說(shuō)它主要就是指以地下為主的城市鐵路系統(tǒng)或者說(shuō)是捷運(yùn)系統(tǒng)；而從廣義上來(lái)說(shuō)就是在諸多的類(lèi)系統(tǒng)為了能夠?qū)π拗沫h(huán)境進(jìn)行配合，同時(shí)也可能會(huì)有地面化的路段存在，所以從這一方面來(lái)說(shuō)它包含了各種地下遺跡地上密度較高的交通運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)，它自身有著一些比較顯著的特點(diǎn)，也就是速度快、安全、節(jié)約能源等等[1]。

2 針對(duì)我國(guó)城市軌道交通應(yīng)急管理的探究

在軌道交通突發(fā)事件的種類(lèi)方面比較多，例如爆炸事故、重大火災(zāi)以及車(chē)輛脫軌等等，而對(duì)于軌道交通的突發(fā)事件也有著等級(jí)的劃分，對(duì)此分為了四個(gè)重要的等級(jí)，一級(jí)為特別重大軌道交通事故，二級(jí)是重大軌道交通事故，三級(jí)是較大軌道交通事故，四級(jí)則是一般軌道交通事故。對(duì)于城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理的影響因素也比較多，主要有人員因素以及管理因素和設(shè)備因素、環(huán)境因素這幾個(gè)重要的方面。其中對(duì)于人員方面的因素是一個(gè)最為重要的因素，不管是對(duì)于應(yīng)急方案的決策還是對(duì)決策進(jìn)行執(zhí)行，都需要人員來(lái)加以完成，在人員因素中所包括的有管理者以及應(yīng)急人員和乘客。在設(shè)備的因素方面它是應(yīng)急工作的進(jìn)行順利展開(kāi)的重要基礎(chǔ)，在這些設(shè)備中需要信息傳輸系統(tǒng)以及緊急指令的發(fā)布和通信設(shè)施等等，這些設(shè)備對(duì)于信息的傳遞有著極其重要的作用，這也是處理應(yīng)急事件的一個(gè)關(guān)鍵通道[2]。另外就是在管理因素方面，這也是影響著城市軌道交通應(yīng)急工作的一個(gè)重要的因素之一，通過(guò)對(duì)管理的有效實(shí)施能夠?qū)⒄麄€(gè)的運(yùn)營(yíng)整合成一個(gè)協(xié)調(diào)的整體，這里的一個(gè)重要的指標(biāo)就是安全管理。還有就是環(huán)境因素方面的影響因素，城市軌道交通的服務(wù)對(duì)象就是大眾，它是和外界相互的連通的，在這一方面的影響因素主要就是車(chē)站的結(jié)構(gòu)以及防火措施和應(yīng)急疏散能力這些方面的達(dá)標(biāo)程度，這是對(duì)于城市軌道交通應(yīng)急管理中的比較重要的影響因素，同時(shí)還有一些醫(yī)療、公安、消防部門(mén)等方面的聯(lián)動(dòng)能力也要得到重視。

3 結(jié)合實(shí)例對(duì)福州軌道交通應(yīng)急管理框架的具體探究

在近些年我國(guó)的城市軌道交通的建設(shè)已經(jīng)是如火如荼，其中廣州的軌道交通的發(fā)展較為迅速，在規(guī)模的發(fā)展上也比較快，從相關(guān)的資料來(lái)看，廣東省在2008年的時(shí)候投資了超過(guò)2萬(wàn)億元的工程項(xiàng)目，其中最為重要的就是在交通以及能源方面的建設(shè)，在投資的半數(shù)都用在了城市軌道交通上面。而在上海的軌道交通的發(fā)展方面也比較的迅速，上海的人口以及地區(qū)的布局和汽車(chē)的擁有量都比較的集中，這就對(duì)軌道交通的發(fā)展提出了要求，在城市交通的布局以及具有的特點(diǎn)方面比較的顯著。

在上海的城市軌道交通的安全應(yīng)急管理的架構(gòu)方面相對(duì)來(lái)說(shuō)比較的系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)當(dāng)中分別包含著指揮機(jī)構(gòu)以及決策機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家小組、應(yīng)急資源與隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)指揮的機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及其它的一些機(jī)構(gòu)。在上海城市的軌道交通的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)以及應(yīng)急指揮室是由申通地鐵集團(tuán)安委會(huì)來(lái)給予授權(quán)的，在應(yīng)急管理方面發(fā)揮著重要的作用，其主要的職責(zé)就是指揮各個(gè)單位對(duì)于應(yīng)急處理的工作進(jìn)行先期處理等方面的職責(zé)；決策機(jī)構(gòu)就是在發(fā)生緊急事件的時(shí)候統(tǒng)一各個(gè)單位的應(yīng)急處理力量；而專(zhuān)家小組主要就是對(duì)于應(yīng)急處理時(shí)提供一些參考意見(jiàn)[3]。

通過(guò)對(duì)當(dāng)下我國(guó)的城市軌道交通應(yīng)急管理進(jìn)行探究發(fā)現(xiàn)，在廣州的地鐵進(jìn)行的自行研發(fā)以及設(shè)計(jì)和施工的地鐵疏散平臺(tái)已經(jīng)試驗(yàn)安裝成功，當(dāng)發(fā)生意外的時(shí)候乘客就能夠很快的踏上這一平臺(tái)保護(hù)自身的安全，同時(shí)在天津的地鐵進(jìn)行應(yīng)急管理的設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于其安全運(yùn)行做了較為充分的考慮，在其地鐵的1號(hào)線以及和人員所接觸的地方均是采用的防火材料，例如在車(chē)站以及地下區(qū)間等地方，對(duì)于控制火情以及保護(hù)人身安全有著重要的作用。

在以上的相關(guān)城市軌道交通的應(yīng)急管理的措施方面的介紹分析，針對(duì)我國(guó)福州的新建地鐵的狀況，對(duì)此應(yīng)急管理的框架加以構(gòu)建。首先要對(duì)于城市軌道交通應(yīng)急指揮中心的功能和定位要準(zhǔn)確，它在應(yīng)急管理體系當(dāng)中是能夠?qū)?shí)際問(wèn)題進(jìn)行解決的一個(gè)核心；同時(shí)在相關(guān)的立法方面要得到有效的加強(qiáng)，要能夠做到對(duì)城市軌道交通安全有法可依，而在其相關(guān)的制度層面要得到健全，根據(jù)福州地鐵的自身發(fā)展的特點(diǎn)，把應(yīng)急管理組織體系得到健全同時(shí)還要對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行確立，一個(gè)成熟的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制對(duì)于災(zāi)害的損失能夠有效的減少，這也是最為有效的一種手段，在應(yīng)急的預(yù)案體系方面也要進(jìn)行完善，對(duì)福州軌道交通的安全應(yīng)急預(yù)案的編制要能夠做到有針對(duì)性[4]。在社會(huì)這一層面主要就是構(gòu)建一個(gè)群防群治的軌道交通安全體系，進(jìn)而形成社會(huì)共同參與的這樣一個(gè)格局，最重要就是要能夠把發(fā)揮群防群治的這一機(jī)制在防范軌道交通安全事故中的突出作用要得到充分的發(fā)揮出來(lái)。在福州城市軌道交通應(yīng)急管理框架的運(yùn)作層面主要就是要能夠?qū)?yīng)急處置的效能要得到提高，同時(shí)統(tǒng)籌調(diào)撥應(yīng)急的裝備以及加強(qiáng)對(duì)公眾的安全宣傳教育。

4 結(jié)語(yǔ)

本文主要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的城市軌道發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)其所采取的的應(yīng)急管理的措施進(jìn)行探究，根據(jù)這些管理框架對(duì)福州城市的軌道交通的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的探討，在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展背景下，城市軌道交通已經(jīng)成了我國(guó)各個(gè)城市大力發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，對(duì)于軌道交通的應(yīng)急管理體系的成功建立以及正常的運(yùn)行它和法規(guī)以及組織體系等有著比較緊密的聯(lián)系，故此，針對(duì)福州軌道交通的發(fā)展要從多個(gè)方面進(jìn)行考慮才能夠真正的得到較完善的發(fā)展。

［1］滕靖,徐瑞華.城市軌道交通突發(fā)事件下公交應(yīng)急聯(lián)動(dòng)策略[J].鐵道學(xué)報(bào),2012(05)：23-24.

［2］張銘,李新文,王小飛,等.基于數(shù)據(jù)融合的城市軌道交通線網(wǎng)指揮中心綜合信息平臺(tái)研究[J].鐵路計(jì)算機(jī)應(yīng)用,2013(09)：36-37.

［3］劉志鋼,胡華,黃遠(yuǎn)春,等.城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].城市軌道交通研究,2012(12)：14-15.

［4］邢晶晶.新時(shí)代時(shí)期地鐵安全探析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2013(11)：39-40.