關于福州城市軌道交通應急管理框架的探討

陳 燕

（福州職業(yè)技術(shù)學院，福建 福州 350108）

0 引言

隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展以及科學技術(shù)的進步，同時也帶動了諸多領域的發(fā)展，其中在我國的軌道交通方面的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成績，城市軌道交通應急管理系統(tǒng)是對城市軌道交通突發(fā)事件進行應急響應以及加強行車安全的一個重要的手段，當前我國已經(jīng)進入了一個雙重風險的社會，所以加強城市的軌道交通應急管理已經(jīng)顯得非常迫切。

1 城市軌道交通的基本概述

在當前的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的情況下，隨著人口的增長以及環(huán)境保護的進程加快，在城市的地面道路方面已經(jīng)成為了城市的人流以及物流交換的一個瓶頸，在城市的交通方面得以解決是當下各個城市發(fā)展中的一個重要內(nèi)容。城市軌道交通它主要是一種通過軌道列車來進行人員運輸?shù)囊环N方式，它所包含的內(nèi)容較為的廣泛，例如地鐵以及有軌電車和輕軌等等，在地鐵這一領域的表述上有廣義以及狹義的概念，從狹義的概念上來說它主要就是指以地下為主的城市鐵路系統(tǒng)或者說是捷運系統(tǒng)；而從廣義上來說就是在諸多的類系統(tǒng)為了能夠?qū)π拗沫h(huán)境進行配合，同時也可能會有地面化的路段存在，所以從這一方面來說它包含了各種地下遺跡地上密度較高的交通運輸?shù)南到y(tǒng)，它自身有著一些比較顯著的特點，也就是速度快、安全、節(jié)約能源等等[1]。

2 針對我國城市軌道交通應急管理的探究

在軌道交通突發(fā)事件的種類方面比較多，例如爆炸事故、重大火災以及車輛脫軌等等，而對于軌道交通的突發(fā)事件也有著等級的劃分，對此分為了四個重要的等級，一級為特別重大軌道交通事故，二級是重大軌道交通事故，三級是較大軌道交通事故，四級則是一般軌道交通事故。對于城市軌道交通突發(fā)事件應急管理的影響因素也比較多，主要有人員因素以及管理因素和設備因素、環(huán)境因素這幾個重要的方面。其中對于人員方面的因素是一個最為重要的因素，不管是對于應急方案的決策還是對決策進行執(zhí)行，都需要人員來加以完成，在人員因素中所包括的有管理者以及應急人員和乘客。在設備的因素方面它是應急工作的進行順利展開的重要基礎，在這些設備中需要信息傳輸系統(tǒng)以及緊急指令的發(fā)布和通信設施等等，這些設備對于信息的傳遞有著極其重要的作用，這也是處理應急事件的一個關鍵通道[2]。另外就是在管理因素方面，這也是影響著城市軌道交通應急工作的一個重要的因素之一，通過對管理的有效實施能夠?qū)⒄麄€的運營整合成一個協(xié)調(diào)的整體，這里的一個重要的指標就是安全管理。還有就是環(huán)境因素方面的影響因素，城市軌道交通的服務對象就是大眾，它是和外界相互的連通的，在這一方面的影響因素主要就是車站的結(jié)構(gòu)以及防火措施和應急疏散能力這些方面的達標程度，這是對于城市軌道交通應急管理中的比較重要的影響因素，同時還有一些醫(yī)療、公安、消防部門等方面的聯(lián)動能力也要得到重視。

3 結(jié)合實例對福州軌道交通應急管理框架的具體探究

在近些年我國的城市軌道交通的建設已經(jīng)是如火如荼，其中廣州的軌道交通的發(fā)展較為迅速，在規(guī)模的發(fā)展上也比較快，從相關的資料來看，廣東省在2008年的時候投資了超過2萬億元的工程項目，其中最為重要的就是在交通以及能源方面的建設，在投資的半數(shù)都用在了城市軌道交通上面。而在上海的軌道交通的發(fā)展方面也比較的迅速，上海的人口以及地區(qū)的布局和汽車的擁有量都比較的集中，這就對軌道交通的發(fā)展提出了要求，在城市交通的布局以及具有的特點方面比較的顯著。

在上海的城市軌道交通的安全應急管理的架構(gòu)方面相對來說比較的系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)當中分別包含著指揮機構(gòu)以及決策機構(gòu)和專家小組、應急資源與隊伍和現(xiàn)場指揮的機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)以及其它的一些機構(gòu)。在上海城市的軌道交通的網(wǎng)絡運營協(xié)調(diào)以及應急指揮室是由申通地鐵集團安委會來給予授權(quán)的，在應急管理方面發(fā)揮著重要的作用，其主要的職責就是指揮各個單位對于應急處理的工作進行先期處理等方面的職責；決策機構(gòu)就是在發(fā)生緊急事件的時候統(tǒng)一各個單位的應急處理力量；而專家小組主要就是對于應急處理時提供一些參考意見[3]。

通過對當下我國的城市軌道交通應急管理進行探究發(fā)現(xiàn)，在廣州的地鐵進行的自行研發(fā)以及設計和施工的地鐵疏散平臺已經(jīng)試驗安裝成功，當發(fā)生意外的時候乘客就能夠很快的踏上這一平臺保護自身的安全，同時在天津的地鐵進行應急管理的設計過程中，對于其安全運行做了較為充分的考慮，在其地鐵的1號線以及和人員所接觸的地方均是采用的防火材料，例如在車站以及地下區(qū)間等地方，對于控制火情以及保護人身安全有著重要的作用。

在以上的相關城市軌道交通的應急管理的措施方面的介紹分析，針對我國福州的新建地鐵的狀況，對此應急管理的框架加以構(gòu)建。首先要對于城市軌道交通應急指揮中心的功能和定位要準確，它在應急管理體系當中是能夠?qū)嶋H問題進行解決的一個核心；同時在相關的立法方面要得到有效的加強，要能夠做到對城市軌道交通安全有法可依，而在其相關的制度層面要得到健全，根據(jù)福州地鐵的自身發(fā)展的特點，把應急管理組織體系得到健全同時還要對監(jiān)測預警機制進行確立，一個成熟的預警響應機制對于災害的損失能夠有效的減少，這也是最為有效的一種手段，在應急的預案體系方面也要進行完善，對福州軌道交通的安全應急預案的編制要能夠做到有針對性[4]。在社會這一層面主要就是構(gòu)建一個群防群治的軌道交通安全體系，進而形成社會共同參與的這樣一個格局，最重要就是要能夠把發(fā)揮群防群治的這一機制在防范軌道交通安全事故中的突出作用要得到充分的發(fā)揮出來。在福州城市軌道交通應急管理框架的運作層面主要就是要能夠?qū)碧幹玫男芤玫教岣撸瑫r統(tǒng)籌調(diào)撥應急的裝備以及加強對公眾的安全宣傳教育。

4 結(jié)語

本文主要根據(jù)當前我國的城市軌道發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，并對其所采取的的應急管理的措施進行探究，根據(jù)這些管理框架對福州城市的軌道交通的發(fā)展進行詳細的探討，在當前的時代發(fā)展背景下，城市軌道交通已經(jīng)成了我國各個城市大力發(fā)展的基礎設施建設之一，對于軌道交通的應急管理體系的成功建立以及正常的運行它和法規(guī)以及組織體系等有著比較緊密的聯(lián)系，故此，針對福州軌道交通的發(fā)展要從多個方面進行考慮才能夠真正的得到較完善的發(fā)展。

［1］滕靖,徐瑞華.城市軌道交通突發(fā)事件下公交應急聯(lián)動策略[J].鐵道學報,2012(05)：23-24.

［2］張銘,李新文,王小飛,等.基于數(shù)據(jù)融合的城市軌道交通線網(wǎng)指揮中心綜合信息平臺研究[J].鐵路計算機應用,2013(09)：36-37.

［3］劉志鋼,胡華,黃遠春,等.城市軌道交通應急調(diào)度指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].城市軌道交通研究,2012(12)：14-15.

［4］邢晶晶.新時代時期地鐵安全探析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2013(11)：39-40.