公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的理論思考

陳文學(xué)

（呼倫貝爾市圖書(shū)館，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾021000）

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)的公共圖書(shū)館迎來(lái)了免費(fèi)開(kāi)放的浪潮，開(kāi)始走上了免費(fèi)的道路。公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放不僅僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)文化投入方面的作用，更是國(guó)家公共文化服務(wù)體系發(fā)展的結(jié)果。 政府在公共圖書(shū)館的發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用促進(jìn)了圖書(shū)館事業(yè)的快速發(fā)展。但是，公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放當(dāng)前并沒(méi)有完善的理論基礎(chǔ)，單單依靠實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)往往會(huì)導(dǎo)致“形式化”問(wèn)題的出現(xiàn)，最終對(duì)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)發(fā)的發(fā)展造成影響。

1 公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的理論依據(jù)

1.1 免費(fèi)開(kāi)放的概念

免費(fèi)開(kāi)放的含義分為“免費(fèi)”與“開(kāi)放”兩個(gè)方面“免費(fèi)”指的是進(jìn)入或享受圖書(shū)館的服務(wù)不收取費(fèi)用，“開(kāi)放” 指的是在特定的范圍之內(nèi)，讀者能夠自由的進(jìn)入圖書(shū)館，享受圖書(shū)館提供的服務(wù)。免費(fèi)開(kāi)放的本質(zhì)為國(guó)家文化所賦予民眾的能夠自由地利用圖書(shū)館的權(quán)利。免費(fèi)開(kāi)放的對(duì)象的范圍是可以選擇的，可以分為四個(gè)層次：僅針對(duì)本地居民、僅針對(duì)本國(guó)居民、針對(duì)境內(nèi)的所有居民、針對(duì)全球人。免費(fèi)開(kāi)放主要可以體現(xiàn)為無(wú)障礙性、可檢索性、可獲得性、可讀性與可使用性五個(gè)方面。

1.2 公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的理論依據(jù)

1.2.1 圖書(shū)館學(xué)五定律

“圖書(shū)館學(xué)五定律”由阮岡納贊在1931 年提出，成為了公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的理論方面的依據(jù)。 其中，第二定律中指出圖書(shū)館應(yīng)該向每個(gè)人都敞開(kāi)大門，強(qiáng)調(diào)在圖書(shū)館的使用權(quán)利方面人人平等，而且還指出國(guó)家要從經(jīng)費(fèi)、 立法與協(xié)調(diào)等方面為圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放提供保障。

1.2.2 公共物品理論

公共物品制度是每一個(gè)人都有權(quán)利使用并受益的物品，具有非排他與非競(jìng)爭(zhēng)的特性。 而公共圖書(shū)館屬于政府提供的公共物品，因此需要讓公眾進(jìn)行免費(fèi)的使用。

1.2.3 圖書(shū)館服務(wù)理論

在圖書(shū)館的服務(wù)理論中包括服務(wù)的原則、體系與理念等方面。 其中平等服務(wù)的理論是我國(guó)在1949 年之后所堅(jiān)持的區(qū)分服務(wù)的原則被打破了； 公益服務(wù)理論對(duì)圖書(shū)館出現(xiàn)的某些方面的問(wèn)題進(jìn)行了糾正；服務(wù)本質(zhì)論強(qiáng)調(diào)了公共圖書(shū)館的服務(wù)性的屬性，以上這些都是我國(guó)公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放的理論基礎(chǔ)。

1.2.4 公共圖書(shū)館理論

免費(fèi)服務(wù)從19 世紀(jì)中葉開(kāi)始就成為了公共圖書(shū)館的基本原則。《公共圖書(shū)館宣言》 中指出：“公共圖書(shū)館原則上應(yīng)該提供免費(fèi)服務(wù)”，雖經(jīng)過(guò)多次修訂但這點(diǎn)原則并未改變；英國(guó)在《圖書(shū)館宣言》中說(shuō)明：“圖書(shū)館對(duì)社會(huì)的每一個(gè)成員免費(fèi)開(kāi)放”。這些以規(guī)定形式體現(xiàn)的原則成為了圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的主要理論依據(jù)。

2 公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的相關(guān)理論

2.1 公共圖書(shū)館模式

《現(xiàn)代圖書(shū)館學(xué)理論》 指出公共圖書(shū)館的發(fā)展模式主要包括城鄉(xiāng)一體化、以城市為中心向鄉(xiāng)村輻射、以社區(qū)為中心三種，依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的基本情況，以社區(qū)為中心的發(fā)展模式更加適合我國(guó)。 公共圖書(shū)館的服務(wù)范疇從理論方面來(lái)講， 為所有人服務(wù)是具有必要性與可能性的，公共圖書(shū)館主要從社會(huì)基本服務(wù)的性質(zhì)方面與其他類型的圖書(shū)館進(jìn)行根本上的區(qū)分。 在現(xiàn)實(shí)生活中，并不能夠由于公共圖書(shū)館服務(wù)范圍與服務(wù)能力而否認(rèn)公共圖書(shū)館為“所有人”服務(wù)的性質(zhì)。我國(guó)圖書(shū)館的服務(wù)理念經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的反思之后逐漸實(shí)現(xiàn)了理性化，將免費(fèi)服務(wù)作為了其根本原則。

2.2 公共圖書(shū)館的哲學(xué)

在針對(duì)公共圖書(shū)館的起源問(wèn)題的爭(zhēng)論中，J. H. Shera 和Gwladys Spencer 從社會(huì)需要與影像角度進(jìn)行分析；Sidney Ditzion 和Robert Lee 的解釋主要是基于人道主義。 不管上述關(guān)于公共圖書(shū)館是從哪個(gè)方面進(jìn)行分析， 都忽略了社會(huì)公平在人類文化與社會(huì)進(jìn)步中的必須性。 公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的問(wèn)題應(yīng)該從哲學(xué)的角度進(jìn)行對(duì)待，屬于文化哲學(xué)的一個(gè)側(cè)面。

2.3 圖書(shū)館的服務(wù)分類

在公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中就出現(xiàn)了圖書(shū)館服務(wù)分類的問(wèn)題，主要包括基礎(chǔ)服務(wù)與高級(jí)服務(wù)。基礎(chǔ)服務(wù)中包括信息與大眾方面的服務(wù)，而高級(jí)服務(wù)包括知識(shí)與專業(yè)方面的服務(wù)。 公共圖書(shū)館應(yīng)該負(fù)責(zé)基礎(chǔ)服務(wù)，高級(jí)服務(wù)則主要由專業(yè)圖書(shū)館服務(wù)。 公共圖書(shū)館不能夠僅僅將服務(wù)局限在借閱等方面， 還應(yīng)該將信息服務(wù)納入其服務(wù)體系中，對(duì)公民的學(xué)習(xí)進(jìn)修知道，滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要。

3 公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)立體化模式

3.1 政府方面

政府在公共圖書(shū)館中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，要明確政府的主導(dǎo)作用主要包括以下三個(gè)方面：第一，要明確政府的責(zé)任，政府在公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的過(guò)程中要積極辦館，為圖書(shū)館負(fù)責(zé)；第二，明確政府的服務(wù)，服務(wù)性政府的建立使政府的工作轉(zhuǎn)移到了公共服務(wù)方面，政府要為圖書(shū)館提供服務(wù)，通過(guò)圖書(shū)館這個(gè)公共服務(wù)部門為群眾服務(wù)；第三，明確做到經(jīng)費(fèi)保障，政府應(yīng)該確保圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)充足，提供運(yùn)行與文獻(xiàn)資源等方面的經(jīng)費(fèi)。

3.2 公共圖書(shū)館方面

在立體化模式中，公共圖書(shū)館發(fā)揮著關(guān)鍵作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，要從戰(zhàn)略的高度重視公共圖書(shū)館的免費(fèi)服務(wù)，公共圖書(shū)館要抓住免費(fèi)服務(wù)這個(gè)發(fā)展的契機(jī)，在組織免費(fèi)開(kāi)放的同時(shí)探索新的發(fā)展模式。 圖書(shū)館要樹(shù)立戰(zhàn)略發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的全面化的服務(wù)，對(duì)圖書(shū)館存在的各種問(wèn)題進(jìn)行綜合、深入的思考。 第二，加強(qiáng)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的制度建筑，制定具體實(shí)施的方案，按照相關(guān)的規(guī)定組織實(shí)施，明確信息資源免費(fèi)的范圍，明確“檢索與咨詢”的免費(fèi)情況，明確收費(fèi)的范圍與標(biāo)準(zhǔn)。 第三，要對(duì)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放利用各種渠道進(jìn)行宣傳與推廣，還要注重公共素質(zhì)的提高，將兩者結(jié)合起來(lái)促進(jìn)公共圖書(shū)館的有效利用。

3.3 公眾方面

公眾作為公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的監(jiān)督者，要對(duì)圖書(shū)館開(kāi)放過(guò)程中的政策職責(zé)、免費(fèi)情況等進(jìn)行監(jiān)督。 公眾在公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)，對(duì)資源進(jìn)行充分的利用。要積極地參加圖書(shū)館組織的各種活動(dòng)，愛(ài)護(hù)圖書(shū)館的公共設(shè)施。 公眾應(yīng)該積極參與圖書(shū)館的管理，為政策提供建議與意見(jiàn)，為公共文化工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。 要對(duì)公民針對(duì)公共圖書(shū)館的滿意程度的調(diào)查，促進(jìn)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放工作的順利開(kāi)展。

4 總結(jié)

公共圖書(shū)館的理論要與其服務(wù)理論必須與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)踐工作提供指導(dǎo)，發(fā)揮現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。理論界與實(shí)踐工作者應(yīng)該針對(duì)圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放的模式等進(jìn)行共同的探討與摸索，找到適合中國(guó)的公共圖書(shū)館開(kāi)放模式。

［1］魏建琳.公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題的再剖析——公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的困惑與思考之二[J].圖書(shū)館建設(shè)，2014，01（34）:15-20+14.

［2］儲(chǔ)鑫.基層公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放工作的實(shí)踐與思考——以和田地區(qū)圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2013，12（45）:64-66 .

［3］張欣毅.朝向公共信息文化共同體的公共圖書(shū)館發(fā)展觀重構(gòu)——基于“公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放”的超文本思考[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2011，03（63）:18-24.

［4］錢莉.基層公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)踐與思考——以甘肅省張掖市甘州區(qū)圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館界，2012，04（63）:62-64.

［5］陳碧紅,鐘晉華,熊偉,段小虎.西部地區(qū)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放制度創(chuàng)新的路徑選擇——以寶雞市公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放制度創(chuàng)新探索為例[J].圖書(shū)與情報(bào)，2013，03（69）:31-35.