公共圖書館免費開放的理論思考

陳文學

（呼倫貝爾市圖書館，內蒙古 呼倫貝爾021000）

0 引言

當前，我國的公共圖書館迎來了免費開放的浪潮，開始走上了免費的道路。公共圖書館的免費開放不僅僅是我國經濟對文化投入方面的作用，更是國家公共文化服務體系發展的結果。 政府在公共圖書館的發展中發揮著主導作用，加強政府的主導作用促進了圖書館事業的快速發展。但是，公共圖書館的免費開放當前并沒有完善的理論基礎，單單依靠實踐與經驗往往會導致“形式化”問題的出現，最終對圖書館免費開發的發展造成影響。

1 公共圖書館免費開放的理論依據

1.1 免費開放的概念

免費開放的含義分為“免費”與“開放”兩個方面“免費”指的是進入或享受圖書館的服務不收取費用，“開放” 指的是在特定的范圍之內，讀者能夠自由的進入圖書館，享受圖書館提供的服務。免費開放的本質為國家文化所賦予民眾的能夠自由地利用圖書館的權利。免費開放的對象的范圍是可以選擇的，可以分為四個層次：僅針對本地居民、僅針對本國居民、針對境內的所有居民、針對全球人。免費開放主要可以體現為無障礙性、可檢索性、可獲得性、可讀性與可使用性五個方面。

1.2 公共圖書館免費開放的理論依據

1.2.1 圖書館學五定律

“圖書館學五定律”由阮岡納贊在1931 年提出，成為了公共圖書館免費開放的理論方面的依據。 其中，第二定律中指出圖書館應該向每個人都敞開大門，強調在圖書館的使用權利方面人人平等，而且還指出國家要從經費、 立法與協調等方面為圖書館的免費開放提供保障。

1.2.2 公共物品理論

公共物品制度是每一個人都有權利使用并受益的物品，具有非排他與非競爭的特性。 而公共圖書館屬于政府提供的公共物品，因此需要讓公眾進行免費的使用。

1.2.3 圖書館服務理論

在圖書館的服務理論中包括服務的原則、體系與理念等方面。 其中平等服務的理論是我國在1949 年之后所堅持的區分服務的原則被打破了； 公益服務理論對圖書館出現的某些方面的問題進行了糾正；服務本質論強調了公共圖書館的服務性的屬性，以上這些都是我國公共圖書館實現免費開放的理論基礎。

1.2.4 公共圖書館理論

免費服務從19 世紀中葉開始就成為了公共圖書館的基本原則。《公共圖書館宣言》 中指出：“公共圖書館原則上應該提供免費服務”，雖經過多次修訂但這點原則并未改變；英國在《圖書館宣言》中說明：“圖書館對社會的每一個成員免費開放”。這些以規定形式體現的原則成為了圖書館免費開放的主要理論依據。

2 公共圖書館免費開放的相關理論

2.1 公共圖書館模式

《現代圖書館學理論》 指出公共圖書館的發展模式主要包括城鄉一體化、以城市為中心向鄉村輻射、以社區為中心三種，依據我國當前的基本情況，以社區為中心的發展模式更加適合我國。 公共圖書館的服務范疇從理論方面來講， 為所有人服務是具有必要性與可能性的，公共圖書館主要從社會基本服務的性質方面與其他類型的圖書館進行根本上的區分。 在現實生活中，并不能夠由于公共圖書館服務范圍與服務能力而否認公共圖書館為“所有人”服務的性質。我國圖書館的服務理念經過長時間的反思之后逐漸實現了理性化，將免費服務作為了其根本原則。

2.2 公共圖書館的哲學

在針對公共圖書館的起源問題的爭論中，J. H. Shera 和Gwladys Spencer 從社會需要與影像角度進行分析；Sidney Ditzion 和Robert Lee 的解釋主要是基于人道主義。 不管上述關于公共圖書館是從哪個方面進行分析， 都忽略了社會公平在人類文化與社會進步中的必須性。 公共圖書館免費開放的問題應該從哲學的角度進行對待，屬于文化哲學的一個側面。

2.3 圖書館的服務分類

在公共圖書館免費開放過程中就出現了圖書館服務分類的問題，主要包括基礎服務與高級服務。基礎服務中包括信息與大眾方面的服務，而高級服務包括知識與專業方面的服務。 公共圖書館應該負責基礎服務，高級服務則主要由專業圖書館服務。 公共圖書館不能夠僅僅將服務局限在借閱等方面， 還應該將信息服務納入其服務體系中，對公民的學習進修知道，滿足學習型社會與創新型國家建設的需要。

3 公共圖書館免費服務立體化模式

3.1 政府方面

政府在公共圖書館中發揮著主導作用，要明確政府的主導作用主要包括以下三個方面：第一，要明確政府的責任，政府在公共圖書館免費開放的過程中要積極辦館，為圖書館負責；第二，明確政府的服務，服務性政府的建立使政府的工作轉移到了公共服務方面，政府要為圖書館提供服務，通過圖書館這個公共服務部門為群眾服務；第三，明確做到經費保障，政府應該確保圖書館的經費充足，提供運行與文獻資源等方面的經費。

3.2 公共圖書館方面

在立體化模式中，公共圖書館發揮著關鍵作用，主要體現在以下幾個方面：第一，要從戰略的高度重視公共圖書館的免費服務，公共圖書館要抓住免費服務這個發展的契機，在組織免費開放的同時探索新的發展模式。 圖書館要樹立戰略發展觀念，實現圖書館的全面化的服務，對圖書館存在的各種問題進行綜合、深入的思考。 第二，加強公共圖書館免費開放的制度建筑，制定具體實施的方案，按照相關的規定組織實施，明確信息資源免費的范圍，明確“檢索與咨詢”的免費情況，明確收費的范圍與標準。 第三，要對公共圖書館免費開放利用各種渠道進行宣傳與推廣，還要注重公共素質的提高，將兩者結合起來促進公共圖書館的有效利用。

3.3 公眾方面

公眾作為公共圖書館免費開放的監督者，要對圖書館開放過程中的政策職責、免費情況等進行監督。 公眾在公共圖書館免費開放的過程中，應該加強對圖書館的認識，對資源進行充分的利用。要積極地參加圖書館組織的各種活動，愛護圖書館的公共設施。 公眾應該積極參與圖書館的管理，為政策提供建議與意見，為公共文化工作貢獻自己的一份力量。 要對公民針對公共圖書館的滿意程度的調查，促進公共圖書館免費開放工作的順利開展。

4 總結

公共圖書館的理論要與其服務理論必須與實踐相結合，對免費開放的實踐工作提供指導，發揮現實應用。理論界與實踐工作者應該針對圖書館的免費開放的模式等進行共同的探討與摸索，找到適合中國的公共圖書館開放模式。

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