揚州加快智慧旅游建設的對策研究

吳正東，馬晨惠

（1.揚州市人民政府辦公室，江蘇 揚州 225002；2.揚州市科學技術情報研究所，江蘇 揚州 225001）

0 引言

國家旅游局將2014 年確定為“智慧旅游年”，并把“美麗中國之旅——2014 智慧旅游年”確定為2014 年旅游宣傳主題。揚州是中國首批優秀旅游城市，并被列為國家首批智慧旅游試點城市。對于揚州而言，加快發展智慧旅游，不僅是貫徹落實國家旅游工作部署的要求，也是改善旅游環境、優化旅游服務、提升旅游品質的要求。

1 智慧旅游的涵義

智慧旅游，也稱智能旅游，是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網、移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的動態信息，及時安排和調整與旅游有關的活動，從而達到對各類旅游信息智能感知、快捷利用的目的。智慧旅游發端于美國IBM 公司所倡導的“智慧地球”理念，該理念著力通過云計算、物聯網、互聯網等信息網絡技術，實現人類社會與物理世界的有機聯系，以更加精細和動態的方式管理生產和生活，打造一個智慧的地球。隨著這一理念的推廣，智慧城市、智慧交通、智慧醫療、智慧旅游等理念陸續出現并成為相關領域的發展目標。從國外來看，作為“智慧地球”理念的倡導者，IBM 公司率先提出了“智慧酒店（Smarter Hotel）”解決方案，包括酒店后臺的集中化管理、云前臺、自助進店和離店、酒店預訂、入住期間的智能化服務等模塊，將“智慧地球”的理念應用到旅游領域。在國內，江蘇鎮江于2010 年率先提出“智慧旅游”概念，并啟動了“智慧旅游”項目建設。

智慧旅游涉及旅游服務需求、旅游服務提供和旅游行業管理3 個層面，其本質是運用最新的云計算、物聯網、信息智能處理等技術，以及時滿足游客動態的個性化需求為核心，以可移動的終端設備為媒介，通過互聯網絡，隨時隨地感知、獲取、傳遞和處理信息，搭建旅游管理者（政府管理部門）、旅游需求者（游客）和旅游服務提供者（旅游企業）智能化的對接交流平臺，為游客、旅游企業和政府管理部門提供互動、高效的服務。智慧旅游與旅游信息化既有聯系又有區別。旅游信息化是指對旅游資源進行信息化處理，以促進傳統旅游業向現代旅游業轉化。智慧旅游是以旅游信息化為基礎，采用現代信息、通信、智能化技術，實現旅游的感知化、物聯化和智能化。旅游信息化是智慧旅游的前提和基礎，智慧旅游是旅游信息化的高級階段。

2 揚州發展智慧旅游的基礎

2.1 旅游資源豐富

目前，揚州擁有國家A 級景區33 家。其中，5A 級1 家、4A級7 家，瘦西湖、個園、何園等景點具有較高知名度。擁有星級酒店65 家，其中五星級酒店3 家。京杭大運河和長江在揚州交匯，京滬高速、寧通高速、揚溧高速在揚州連接互通，隨著潤揚長江大橋、寧啟鐵路以及揚州泰州機場建成投入使用，揚州交通形成了公鐵水空全方位立體體系，旅游交通便捷性不斷增強。

2.2 信息化基礎扎實

早在1997 年，揚州就啟動了信息港工程，拉開了全市信息化建設的序幕，先后承擔和實施了“國家863 計劃中小城市3S應用”“數字房管”“數字城管”等城市信息化試點項目。2000年，揚州成為全國首批信息化試點城市，2011 年獲批為工信部“全國中小城市智慧城市試點示范城市”，2012 年全市信息化總水平指數達77.04。智慧旅游初現雛形，開發了APP 手機旅游服務軟件，推出了全國首個區域性“一站式”旅游電子商務平臺。數字化、智能化在揚州城市建設的應用為揚州智慧旅游建設打下了堅實基礎。

2.3 產業支撐得力

旅游和軟件信息是揚州市委、市政府確定的基本產業。2013 年，全市旅游業實現總收入501 億元，同比增長15%，接待游客3970 萬人次，同比增長9.1%。軟件和信息服務業完成業務收入281.3 億元，同比增長48%。全市投資1000 萬元以上軟件和信息服務業項目達39 項，總投資達160.6 億元，認定的軟件企業近200 家。累計獲批省級兩化（信息化、工業化）融合示范試點企業130 家，認定市級兩化融合示范試點企業83 家。2012年，全市企業利用互聯網發布和獲取信息比例達到71.2%。

雖然揚州智慧旅游建設具備較好的基礎，但也存在一些不足，如在思想認識上，發展智慧旅游的理念需要進一步宣傳推廣，以形成共識，加快建設進程；在組織程度上，現有的推進力量僅以旅游部門為主，其他部門參與不夠，沒有形成合力；在頂層設計上，通過一些項目建設，旅游產業局部環節智能化水平較高，但全市域范圍的智慧旅游建設總體框架布局尚未形成。

3 揚州發展智慧旅游的對策建議

3.1 加強組織領導

成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，旅游、經信、財政、園林、交通、城管等部門參加的全市智慧旅游建設協調領導小組，明確各部門的職責和分工，齊心協力推進智慧旅游建設。領導小組定期召開會議，對全市智慧旅游建設情況進行總結，對存在的問題進行研究協調，對下一步的工作進行部署。領導小組要加強目標任務分解，明確各部門、各地區年度智慧旅游建設的任務，定期督查考核，扎實推進智慧旅游建設。

3.2 強化頂層設計

頂層設計是智慧旅游建設的前提和基礎，頂層設計周全了，智慧旅游才能建設好、運行好。要按照“以游客為中心，以有機整合吃住行游購娛六大旅游要素為抓手，以滿足游客在游前、游中、游后的個性化需求為根本”的理念，做好全市域智慧旅游規劃設計工作。要加強旅游資源的整合，著力建設具有互聯互通、標準規范、接口統一、便于擴展、安全易用等特點的可管理、可運營的基礎云平臺，滿足游客、旅游企業、政府管理部門的需求。同時，要考慮到智慧旅游與智慧醫療、智慧交通、智慧城管等工作的銜接和整合，把智慧旅游和智慧城市建設有機結合。

3.3 注重示范引導

揚州旅游資源豐富，是旅游大市，在智慧旅游建設過程中采用全面鋪開、齊頭并進的方式并不可行，要采取由點到面、典型示范、逐步推進的方式。擇優選擇示范點，開展智慧賓館、智慧飯店、智慧景區等建設，總結經驗進行推廣。要加大智慧旅游的宣傳力度，樹立典型，讓人們了解并體驗智慧旅游，為智慧旅游建設營造良好的氛圍。

3.4 加大扶持力度

智慧旅游建設是一項投資大、建設期限長的工程。要加快形成以政府投入為引導、社會投入為主體的投融資體系，為智慧旅游建設提供資金保障。要出臺配套政策，在稅收、金融等方面對智慧旅游建設進行扶持，引導社會資金投資于酒店、景區的智能化建設；對經行業主管部門驗收合格的智慧酒店和智慧景區，財政資金給予獎勵，調動企業投資積極性。同時，可采用由本地國有旅游資源管理企業與從事智慧旅游行業的企業合資設立運營公司的方式，作為市場主體承擔揚州智慧旅游的建設、運營和維護工作，并做好智慧旅游項目的市場推廣。

［1］金衛東.智慧旅游與旅游公共服務體系建設［J］.旅游學刊，2012（2）.

［2］沈楊，張紅梅，何越.我國智慧旅游建設的現狀與思考［J］.甘肅農業，2013（3）.

［3］付業勤，鄭向敏.我國智慧旅游的發展現狀及對策研究［J］.開發研究，2013（4）.