深化改革要讓城鎮化建設注入更多文化元素

唐進文

深化改革要讓城鎮化建設注入更多文化元素

唐進文

李克強總理在剛剛結束的2014年政府工作報告中，對全面深化改革，進一步推進城鎮化建設，用“3個一億”進行了形象而又生動的描述。城鎮化建設在我國新時期現代化建設中，是城鄉統籌的關鍵，也是建設更高水平小康社會的重要內容。歷史經驗告訴我們，無論城市還是鄉村，打下記憶烙印的不是它的“容貌”，而是它的文化。缺少文化元素的城鎮化是不完整的城鎮化，缺少文化依托的經濟繁榮，最終將難以實現更高水平小康社會的奮斗目標。

文化元素能凸現農村城鎮化的精神魅力，也是深化改革的思想靈魂。城鎮發展需要文化支持，尤其需要特色文化的支持。獨特的文化，承載著城鎮歷史，展示著城鎮風貌，彰顯著城鎮魅力，體現著城鎮品格，是一個城鎮的凝聚力的集中體現。以江蘇省為例，在這樣一個歷史悠久，文化資源豐富的地方，人們熟知的民族英雄陸秀夫、著名外交家喬冠華就曾生活在這里。僅江蘇建湖縣就有文物保護點112處，省、市、縣級文物保護單位22處。獨特的資源優勢，為這里的城鎮化建設提供更多文化內容，注入更多文化元素提供了先決條件，同時也為他們進一步推進本地區的文化發展與文化繁榮提供了便利。其次，文化元素又是城鎮化建設的重要支撐。在一個地區或一個城鎮的歷史發展過程中，會不斷積累和沉淀屬于自己的特色文化，這種特色文化是其它地方的人們所不具備或缺少的，是當地人民的文化之魂和精神依托。它在我們開展城鎮化建設的道路上，既承接著傳統，記載著歷史，又與時俱進，順應時代的發展與變革，使城鎮的人文精神代代相傳，得到不斷的發展和延續。

改革開放30多年來，中國經濟在快速發展的同時，也推動了文化體制的全面振興。今天，要進一步深化文化體制改革，必須讓改革的腳步在各行各業更加深入，更加結實有力。城鎮化建設根系百姓，是我們改革之路上必須跨越的門檻，也是深化改革進程中必須深入了解的實際內容。

文化服務是城鎮化建設內容的重要方面。城鎮化建設中的一個關鍵因素就是城鄉統籌，城鄉一體，實現城鎮文化服務均等化。目前在全國各地的城鎮鄉村，文化建設與文化活動生機勃勃。文化公園、文化藝術中心、文化活動廣場等基礎設施到處可見，為公共文化服務奠定了良好基礎。無論世事怎樣變遷，城鎮化建設都必須有文化的支撐，尤其需要有特色文化的支持。缺少了文化服務的內容，農村城鎮化將是不全面、不可持續的。其次，人文素質的提高是城鎮化建設的必然要求。文化推動社會進步，促使人類由低級向高級發展。沒有人文素質的提升，人類社會將停止不前。人文素質的提高，既是人類個體發展的重要內容，也是社會發展的必然結果。從某種意義上說,一個人的技術技巧、業務能力，只是他生活發展的必要條件，而一個人的人文素質，即思想境界、道德情操、文化素養等，才是他更重要的發展標志。積極健康的人文修養，會促使人們自覺地關懷人類、關懷自然、關懷社會，逐步具備健全美好的人格品質。當一個城市具備了這樣的人文素質，就會體現出一種精神，這種精神通過內化于心、外化于行，將進一步提振大家的“精氣神”，讓人們對生活更加熱愛，對明天充滿希望。

進入新時期以來，我們黨和國家為推動城鎮化建設事業的繁榮發展不遺余力，取得了顯著成績。但是，不能否認，目前我們的城鎮化建設還存在很多問題，尤其是文化元素的缺失已經成為廣受關注的重要問題。主要表現在以下幾個方面：一是文化與城鎮化建設不緊密。還就建湖而言，有的地方因領導人文化修養、重視程度不夠，有的地方因地理條件、經濟實力等原因，在城鎮化建設中與基層文化的結合中優劣并存，存在差異。如上岡鎮在“十一五”期間建成了6000平方米的文化活動中心；建陽、顏單兩鎮相繼建成3000-5000平方米的鎮級文化活動中心，說明這些鎮的文化建設工作抓得比較好。但是，也有相當一部分地區的文化建設與農村城鎮化建設結合得不夠緊密，文化建設未與城鎮化建設同步推進。二是特色化城鎮文化面貌不明顯，城鎮化建設主題脈絡不夠清晰，尚未形成能夠獲得社會廣泛認同的城鎮文化定位。有些文化遺產保護項目損毀破壞的風險較大，有些歷史風貌村落規劃統籌不當，存在一定的破壞風險。有些城鎮一味模仿，“千城一面”，沒有自己的文化品牌。三是公共文化服務功能不健全。一些基層鄉鎮文化設施規模小、基礎差、尤其缺乏先進設備和新型的公共文化設施。同時，由于文化人才、文化投入等問題，使公共文化設施利用率不高，不能滿足群眾日益增長的文化需求。四是文化產業拉動經濟不給力。中外城鎮化實踐告訴我們，城鎮化離不開產業支撐。在現代化建設進程中，文化產業是推動城鎮化建設的重要力量。例如我國深圳大芬村的油畫產業、江西景德鎮的陶瓷產業、山東濰坊的風箏產業、河南登封的武術培訓產業等等，現在已形成產業規模。不僅壯大了自己，還促進了當地其它產業文化的發展。但如果選擇的文化產業結構不合理，帶動作用不強，則不僅浪費了文化資源，也違背了城鎮化建設的初衷。因此，我們應該真正理解城鎮化建設的意義，抓住城鎮化建設的良好時機，充分挖掘各地文化資源，讓我國的城鎮化建設煥發出更多光彩。

針對城鎮化建設中存在的問題，文化工作者應該積極采取應對措施，使我們今后的城鎮化工作能夠更加順利，積極穩妥地步入正軌。一是在推進城鎮化建進程中，我們應該樹立宏觀規劃觀念，融入文化資源理念，明確文化建設大局，要把注入文化元素與城鎮化建設同部署、同協調、同推進。在具體工作中，要對所要實施的工作內容認真分析，反復考量，提出具體要求。例如，可將各地的文化資源情況、文化基礎設施等相關因素納入城鎮化建設的具體目標考量體系，使文化元素真正融入到城鎮化建設進程之中。二是讓人文理念同城鎮化建設相融合。無論是城鄉總體規劃還是環境保護規劃，無論是生產建設規劃還是其它制度化規劃，都要廣泛聽取各行專家意見，特別是文化專家的意見，把文化思想真正納入城鎮化建設的合理布局之中。結合不同地區、不同習俗等文化特點，明確文化功能、文化建設重點。開展好各區域間的良性互動，形成區域協調、互補的良好局面。三是搞好文化服務，豐富文化生活。城鎮化建設中，要規劃好基層文化網絡，推進公共文化集聚區建設。對現有的文化館、圖書館等文化重點單位，應隨時晉級升檔，重新規劃建設歷史博物館。進一步提升基層文化活動中心的質量，建設高標準文化活動站。進一步繁榮民間文藝，調動群眾文化創造活力，夯實群眾文化基礎，鼓勵廣大基層群眾參加各種形式的演出、比賽等文化交流活動，讓基層群眾文化成為城鎮化建設中一支宏大的“草根”隊伍。四是塑造文化精神，提升文化素養。深入開展文明村鎮、文明社區、文明家庭爭創活動。以改進生活習慣、培養文明行為為突破口,引導基層百姓改變舊習慣、樹立新觀念、爭做文明人。做好傳統文化的保護與傳承工作，廣泛開展各種形式的文化傳播、文化禮儀宣傳教育等活動，使城鄉群眾的綜合素質盡快提高。尤其要把能夠代表地方特色的文化納入到城鎮化建設的核心價值體系中加以完善，并使其融入群眾生活的方方面面，構建起城鄉百姓共同的精神文化家園。

在今天新的歷史形勢下進行城鎮化建設，不僅要使人們群眾物質生活的現代化得到全面發展，更要提升他們精神文化的層次和水平。文化既是城鎮化建設的重要組成部分，也是促進城鎮化前進的重要引擎。在未來城鄉建設發展的道路上，城鎮化建設將構成最主要的文化陣地吸引人們的眼球。因為我們知道，沒有文化血液的澆灌的城鎮化，一定只有僵硬的軀殼，而沒有精神的引領。只有凸顯文化魅力的城鎮化建設，才是進一步深化改革道路上的正確選擇。

責任編輯 劉 紅