建立健全環境監理法規制度的探討

曹炳偉，孫 銘，楊林鋒

(江西省環境保護科學研究院，330077，南昌)

建立健全環境監理法規制度的探討

曹炳偉，孫 銘，楊林鋒

(江西省環境保護科學研究院，330077，南昌)

為進一步提高工程環境監管的權威性、系統性、長效性，環境監理作為工程實施過程中一項新的環境監督手段不斷引入環境監管體系之中，有必要對如何建立健全環境保護監理法規制度進行探討。從如何通過建立健全環境保護監理法規制度，推進環境監理工作，保障環境監理權益方面進行了分析，為今后環境監理的發展提供參考。

環境監理；法規制度；探討

0 引言

始于20世紀80年代的我國工程監理，至今已在確保工程質量、提高建設水平、發揮投資效益上發揮了重要作用。相應地，以建設部1989年7月28日發布的《建設監理試行規定》為起點的工程監理法規制度也在日益健全、完善和強化。環境監理制度是近年來逐步探索的一項新的環境監督管理制度，于2004年在遼寧省開始起步。雖然實行時間晚于一般工程監理，卻體現出其在環境監管從兩端管理到過程管理、從一般政策管理到技術精細管理的重要意義。目前江西省正在積極推進該項工作，以圖創建新的管理平臺、創新新的管理手段、創造新的環境業績。

沒有規矩不成方圓，工程環境保護監理工作首先要解決基本的依據、權限、主體、內容、程序、裝備和責任問題，即建立健全環境保護監理法規制度。2012年，江西省環保廳發布了《關于在我省開展建設項目環境監理試點工作的通知》，標志著該項工作正式啟動，其內容已初步涉及環境保護工程監理工作的法規制度問題。……