高職教育基于互利共贏的校企合作長效機制的構建
——以廣州工程技術職業學院石化工程系為例

歐陽英，謝鵬波，梁國華，黃冬梅

(廣州工程技術職業學院，廣東廣州，510075)

建立校企合作長效機制是高職院校適應社會經濟發展的要求、提高人才培養質量的重大舉措，是我國高等職業教育在“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學理念指引下改革和可持續發展的基石。我系近年來探索基于互利共贏的校企合作長效機制的構建，以作為廣州市高職教育示范性建設專業的石油化工專業群為主力，已走出堅實的一步，得到良好評價。以下是我們的一些體會和主要實踐舉措。

一、高職教育校企合作現狀分析

為推進職業教育校企合作，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》第十五條明確要求“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化”。以上要求涉及學校、企業(行業)、政府三方，實質上是要求構建校企合作長效機制，實現校企多層次制度化不斷深化的長期穩定合作。當前，高職院校大力推進校企合作、工學結合的人才培養模式，探索產學研結合的創新體制，取得可喜成績。但仍存在合作的深度、廣度不足，主動性、自覺性、積極性不高，以及合作的穩定性和規范性不健全等問題，與構建校企合作長效機制還有較大差距。究其原因，我們認為主要有以下三個方面:

(一)學校方面的制約因素

一是學校對“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學理念認識不清，創新課程體系和教學模式、改革教學方法進展緩慢，學生的綜合職業能力未能滿足企業不斷提高的要求，使企業對合作(例如接受學生頂崗實習的合作，建立“訂單式人才培養”通道的深度合作等)心存疑慮。二是學校雙師型教師隊伍力量薄弱，科技創新能力不足，實驗、實訓條件欠缺，不能滿足企業對培訓員工的合作要求，也不能滿足企業聯合學校力量進行技術創新的合作需求，學校反哺企業乏力，損害企業合作的積極性。三是有些學校本身無作為，覺得校企合作費時、費力，不如關在教室里按傳統模式教學省事。

(二)企業方面的制約因素

一是企業對發展職業教育的重大意義和企業在職業教育發展中應該扮演的角色缺乏深刻認識，未把參與職業教育發展、協助職業教育發展視為應盡的社會責任;二是企業未能看清或者低估其從校企合作中獲益的事實，對“合作共贏”缺乏信心，甚至認為校企合作是企業的額外負擔。以上兩點嚴重損害企業參與校企合作的主動性、自覺性、積極性。我們在調研中還發現，有的企業對參與校企合作態度積極，但缺乏教育資源，因而未能深度參與。行業參與指導校企合作則至今難見動靜。

(三)相關部門落實政策不到位

一是一些地方政府至今未能把《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》第十五條落到實處，促進校企合作辦學、推進校企合作制度化的政策法規不健全，地方政府未能更好地發揮主導作用;二是地方政府的不同部門還在不同程度上存在不夠重視職業教育發展的現象，鼓勵企業積極參與校企合作、深化校企合作的優惠政策難出臺。

二、高職教育校企合作構建基于互利共贏的長效機制的思路

任何合作關系的建立都以互利共贏為目標，如果注定一方是輸家，則難以建立合作關系。利益機制歸根到底是維系合作關系持久運行且能不斷深化的動力。這是合作關系的本質特征，涵蓋任何種類的合作關系，校企合作概莫能外。然而，校企合作雙方所收獲利益的性質和歸屬極其不同:教育是公益事業，學校在校企合作中所獲利益是學生得到培養成才，成果歸屬全社會;企業是市場中逐利的組織，其所獲利益最終化為利潤。例如，企業通過接受學生實習實訓、頂崗實習可降低勞動成本，提高商品競爭力，成果歸屬企業，最終化為利潤，進入企業的賬戶。基于雙方這種不同的角色定位，企業的社會責任感將全面影響其在校企合作中的態度。具有高度社會責任感的企業，會對學生采取更加負責的態度，關心學生的學習和生活，回饋社會;缺失社會責任感的企業，則可能純粹把實習實訓、頂崗實習的學生當作廉價的勞動力。與此同時，具有高度社會責任感的企業一般更具高瞻遠矚的眼光，能夠看到學生的價值，關心學生，加強對實習實訓、頂崗實習學生的勞動安全保護，提高他們的勞動報酬，改善他們的生活福利條件，著力培養他們的職業道德、職業技能和就業創業能力，這對發展企業的優良文化、打造企業的品牌具有重大意義，從而產生做好校企合作的內在驅動力;而缺失社會責任感的企業則一般不具備這樣的眼光。

基于如上所述的分析，我們探索構建基于互利共贏的校企合作長效機制的思路有兩個基本點:

其一，優選合作企業。所選擇的合作企業應具有以社會責任感為核心的良好企業文化，并具有豐富的教育資源，既能對學生認真負責、關懷愛護，又能發揮本企業的教育資源優勢，高標準(或較高標準)地培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。

其二，全面規劃互利共贏的合作內容。對此，我們的探索大體從如下四個方面考慮:一是組織學生下合作企業實習實訓、頂崗實習之前，學校對學生進行崗前初步訓練，使他們到了企業后能很快達到企業崗前訓練的要求，很快適應企業的工作調度安排。二是以與企業建立“訂單式人才培養”的合作關系為契機，學校深入了解企業對口專業的職業崗位群、典型工作任務及其對技能的需求，而以與對口專業的技能需求對接為目標推進教學改革，使畢業生入職后很快能勝任工作，使學校成為合作企業可靠的優質人才輸送基地。三是學校的科研力量加盟企業技術革新、產品開發的攻關項目，與企業的研究力量優勢互補。這既使企業得益，也對學校建設一支高水準的雙師型教師隊伍有重大意義。四是學校盡可能發揮基礎教學和實驗實訓教室專項設備的優勢，為企業培訓合格員工。

三、高職教育校企合作構建基于互利共贏的長效機制的實踐

我校探索構建校企合作長效機制，經過起步階段已明確了構建的基本思路，并聯系實際踏實推進各項工作，于2012年獲得廣州市正式立項。幾年以來，我們圍繞前述四個方面集中到一些大項目，取得重要進展:

一是在為企業提供訂單式人才培養方面走出很大步子。我系根據地處廣州、面向珠三角、延及廣東省的人才、技術服務定位，先后與廣州石化、茂名石化、珠海寶塔石化等9家大中型企業建立訂單式人才培養合作關系，掛牌“人才定點培養基地”，根據企業的用工需要，為企業“量身定做”地培養人才。校企雙方共同擬定專業設置，制定教學標準，編寫教材，開展實踐教學，安排實習實訓、頂崗實習，實現教學與企業職業崗位群及其典型工作任務對接，使人才培養具有明確的針對性。我校各專業畢業生現平均80%以上被合作企業錄用，他們具有較強的職業技能，得到企業的信任，有的畢業生新入職就擔當新裝置試機開工主力重任，開車一次成功。

二是為企業培訓員工全方位推進。我系師資力量雄厚，雙師型教師隊伍人才濟濟，始終強調“面向企業、服務企業”，為企業培訓員工是一個重要選項。我系與合作企業簽訂培訓協議，開展“三支人才隊伍”(經營管理人才、專業技術人才和技能操作人才)的培訓教育，現年均培訓超過5000人次。我們主動到生產第一線調研，積極思考“我們還能為企業做什么”，根據企業的需要積極開發企業員工培訓項目，從新設備、新工藝、新技術、新產品的“四新”培訓，到企業“三大員(設備員、工藝員、安全員)”培訓、操作工培訓、班組長培訓、技能證考證培訓、上崗證考證培訓、技能大賽培訓，等等，我們都力盡所能，為企業服務。近年來，在全國性的職業技能大賽中，我系與合作企業共同指導的選手(包括學生和企業員工)屢獲石化類一、二等獎，獎牌總數引人注目。

三是為企業提供技術服務成果豐碩。我系致力提高教師的科技創新能力，為企業提供技術服務與支持。目前，我系與廣州石化研發中心合作，開展塑料新品種研發項目，將中央財政支持我系建設的實訓基地色母生產線作為該項目的試驗裝置，集教學、科研、服務于一身，建設產學研結合平臺。我們還建立了“石化設備管道風險評估專家工作室”，開展化工設備防腐研究，承接茂名石化技術開發委托項目“鐵路配件腐蝕與防護應用研究”。這些研究都已獲得階段性成果，對深化校企合作起到十分有益的積極作用。

四是為企業在崗員工創設學歷教育，全面提高學員的職業素質。我系與廣州石化合作，開辦石油化工大專、本科學歷教育，錄取企業在崗員工就讀。校企雙方根據企業需要確定課程設置，安排授課時間，共同管理學員。企業出臺員工晉升學歷的要求，大力鼓勵員工接受在崗學歷教育，全面提高職業素質。

從以上所舉可以看出，基于互利共贏的校企合作長效機制已初步形成。當前，我校各項建設事業良性發展，受到良好評價，得到充分肯定，我系成為石化類高端技能型人才輸出基地的發展前景廣闊。

四、高職教育校企合作構建基于互利共贏的長效機制的制度保障

職業教育離不開校企合作。當今，深化校企合作是職業教育辦學主流的共識，學校深化校企合作的意愿普遍強烈。然而，多數企業看來卻并不能以對等的態度呼應學校的意愿，有的甚至冷面相待。這清楚表明，校企合作目前對一些企業還缺乏足夠的吸引力。固然，基于互利共贏的機制，企業可以從校企合作獲利，但企業獲利的渠道多種多樣，它可以選擇參與或不參與校企合作，也可以選擇有附加條件地參與。據此，自然排定企業在校企合作中的強勢地位，而學校一般處在“有求于企業”的弱勢地位。這種態勢亟應調整、糾正，否則很可能使學校在合作中無法主張更有利于培養學生的安排，使互利共贏朝不利于學校的方向發展。解決問題的根本出路在于學校提高人才培養質量，使所培養的人才為企業所“求賢若渴”，整個態勢就會翻轉過來。但這不可能一蹴而就，是需要有發展過程的，而深化校企合作恰恰是實現這個過程的通道，不能等待。這也就是說，如果釆取完全市場化的方法，讓企業和學校純粹循利益機制雙向調整決定是否建立合作關系以及建立什么樣的合作關系，政府完全不干預，那么終局極可能不是最有利于培養學生的安排。因此，正如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》第十五條要求的那樣，必須發揮政府的主導作用，推進校企合作制度化。

為真正成功構建公平、合理的基于互利共贏的校企合作長效機制，我們認為，政府不可缺少的主導作用之一就是出臺相關的政策法規，大力鼓勵企業進場參與校企合作，提升校企合作對企業的吸引力，直到學校能以對等的地位甚至稍占優勢的地位與企業協商合作計劃，做出最有利于培養學生的安排。例如，可出臺相關政策規定企業可以因參與校企合作的實績達到一定條件被授予特設榮譽稱號;可以因深化校企合作的需要在特設的職業教育園區獲得稅費減免直至土地劃撥的優惠等，并對這些舉措給予制度保障。不難想象，一個城市的許多企業被動員起來并積極關注、深度參與人才培養，將對提高城市的文化品位、創造力和建成終身學習的社會，均起到不可估量的作用。因此，這是非常值得嘗試的。

［1］ 林潤惠.高職院校校企合作:方法、策略與實踐［M］.北京:清華大學出版社，2012.

［2］ 姜大源.當代世界職業教育發展趨勢研究［M］.北京:電子工業出版社，2012.

［3］ 紀雯.構建校企合作長效機制新模式的途徑與實踐［J］.教育教學論壇，2013(1).

［4］ 鐘石根.高職教育校企合作切入點探析［J］.職業教育研究，2013(5).