貴州高等教育國際化發展的現狀和策略

張成霞 王小華 楊曉椿

一、貴州高等教育國際化現狀

1.高校國際化發展意識不強。全省范圍內的宏觀國際化意識不強；很多高校沒有將國際化納入學校的發展戰略，國際化程度還不夠高；管理層人員的思想觀念落后，國際化意識淡薄，對國際化的理解和認識比較膚淺，國際化綜合能力不強；高校外事隊伍對國際化教育的政策不太了解，規章制度也不熟悉，受多年工作習慣性思維和大環境的影響，在國際交流工作思路、方法創新方面思考不夠，視野不夠開闊；國際化教學能力強的師資隊伍有待建設與培養；師生對國際化的認識和參與程度較低。

2.缺乏相應制度和經費保障。貴州是一個經濟欠發達的省份，大部分生源經濟能力有限，地方政府對高等教育國際化的政策和資金支持力度不夠，國際交流形式單一，數量有限；高校開展國際交流合作的自主權沒有真正落實到位，申請和辦理國際交流項目的程序和手續煩瑣；管理體制與制度不健全，高校內部的獎勵機制與考核機制不完善；由于缺乏相應的機構和編制，部門職責不明確，有些學校缺乏固定的外事工作人員，致使學校的國際交流工作難以實現規范化和常態化。

3.缺乏相應國際交流與合作發展平臺。貴州高校普遍存在信息不暢、渠道狹窄、經費不足、專業團隊建設不完善等問題，尤其缺少優質項目對國際化發展的支持；有些學校很難找到適合的合作伙伴和項目，國際交流機會少；盡管許多學校已同境外的高校或機構簽訂了合作協議，但其中能保持密切聯系并開展實質性合作的為數不多；各國學者和留學生青睞的教育環境，包括資源配置、管理體制和規章制度還不夠完善；國際科研合作仍顯不足。

4.學校的硬、軟件基礎薄弱。貴州高校的學科雖具特色，但欠缺國際優勢，在國際上沒有顯著影響力和吸引力；全英文教學師資匱乏，雙語教學尚未普及，師生的外語水平不高，教師教學水平達不到國際化標準；從事專業教學的專家和教師十分缺乏，難以引進國際的專業教學資源；漢語專職教師緊缺，雖已經得到重視，但在教學方法和手段上仍存在不足；缺乏能與國外高水平大學和科研機構開展合作研究的核心研究人員和團隊；目前貴州高校的學校網頁、教務系統、評教體系、服務設施設備針對外籍教師和留學生的建設尚不健全；多數學校對國際化的硬軟件投入不足。

5.地區之間、學校之間差距大。一是與國內發達省區相比，貴州高等教育發展的總體水平不高，基礎能力偏弱，國際競爭力不強，國際化水平與貴州擴大對外開放的要求還有較大差距。二是省內各地區的發展不平衡，省屬院校的國際交流工作開展得比較好，特別是像貴州大學這樣的“211工程”大學，其國際交流活動占到了全省高校的60%以上，而一些地區本科院校和高職高專，國際交流基本沒有開展。三是在同一學校內部，有的學院和學科開展國際交流比較有優勢和積極性，而另一些則只有零星的項目。

二、貴州高等教育國際化發展的策略

1.樹立開放辦學理念，加強制度建設。全省各級教育機構和學校統一思想，提高認識。各級領導層要用國際化的視野來認識和理解教育的本質與作用，將國際化理念貫穿到學校的教學、科研工作中，要引導教師、管理人員及學生正確認識和理解國際化的內涵，認識到國際交流與合作對高校建設和發展的重要意義，不斷解放思想，努力開拓創新，在校園中形成良好的國際化氛圍，增加貴州高校的活力、動力，從而樹立自信心。貴州省各級政府要更加重視高等教育國際化，將其融入貴州經濟社會發展的方方面面，根據高等教育國際化的新形勢和新要求，針對不同類型、不同地區的高校，制定適合省情、校情的高等教育國際化進程表，擬定適合貴州省情的相關規章制度、具體行動計劃和可操作的行動路線，使高校開展國際化方面的工作有法可依、有章可循。

2.加強指導和領導，加大支持和投入力度。貴州省政府應制定統一的高等教育國際化發展戰略，發揮教育主管部門的指導與推進作用；建議制定出對外宣傳策略和實施方案，加大對貴州和貴州高等教育的宣傳力度，讓世界更多地了解貴州；對高校開展國際交流活動“簡政放權”，簡化“走出去”“請進來”的審批手續；撥出專項經費支持省內高校開展國際合作與交流，設立獎學金和專項經費，鼓勵省內高校參與國際合作；爭取國家的特殊政策和措施，支持貴州高校擴大招收留學生規模；對于尚未啟動國際化工作的本科院校、職業技術院校給予優惠和鼓勵政策；創建省內高校與國外高等院校的聯系機制，在管理層面上為后進高校多爭取合適項目，支持發展。

3.提升高校教師和管理人員的國際化水平。首先，應確立對教師國際化水平的評價標準。其次，提升教師國際化水平，逐年派遣教師和管理人員赴國外學習，加強師資的國際性流動；建立獎勵機制，鼓勵優秀中青年教師申報國家公費留學項目；將教師和管理人員出國進修、講學、訪問納入學校人才培養計劃，培養各類學科帶頭人、雙語課教師和國際化管理干部。

4.改善學校的軟硬件條件。借鑒國內外高校合作辦學的成功經驗，結合各校實際，有選擇性地引進國外院校高水平優質教育資源，提高學校辦學層次和科研水平；成立獨立的職能部門，負責執行涉外政策、協調國際交流與合作事務等；成立獨立的國際學院，形成實施教育國際化戰略、培養國際性應用型人才為宗旨的辦學實體；注重國際合作模式、教學管理模式和教材的創新；加強語言教學，開設多種外語，使學生具備到不同國家和地區游學和留學的能力；建立健全學校對外教和留學生的管理機制，注重服務和人性化管理，使他們獲得歸宿感和認同感；加強基礎設施的建設，為來黔的外國專家、教授、留學生等提供住房保障，提高其工資福利待遇，吸引更多優質的國際化師資為我所用，為高校國際化增添生命力。

5.注重策略選擇，做到有的放矢。（1）特色發展策略。貴州部分重點高校的學科門類設置相對齊全，學科發展均衡，一些專業性較強的優勢專業值得擴大對外交流與合作。尤其是貴州大學、貴州師范大學、貴州財經大學、貴州民族大學等高校，具有一定的區域文化特色，優勢較為突出。貴州的職業技術院校能夠發揮技術型專業優勢。另外，貴州可利用其民族文化特色優勢、宜人的氣候優勢、豐富的自然資源優勢吸引國外學生到貴州留學、參加夏令營，利用貴州的多學科優勢和獨特的區域特點，吸引國外專家來學術交流、任教和進行研究，利用貴州充足的合作空間與國外高校和研究機構建立合作關系等。貴州的特色專業、培養模式、教風、人文社會環境、地理和氣候特征、民族文化以及對當地經濟的支撐作用等，都有助于自身國際化的發展。（2）平臺發展策略。貴州已有中國—東盟教育交流周、教育部教育援外基地、中國—東盟教育培訓中心、科技部國際科技合作基地、漢語水平考試考點、雅思考點、日本語能力考試考點、中國政府獎學金來華留學生接收院校、孔子學院獎學金來華留學生接收院校、港澳臺學生聯合招生資格普通高校等國際合作交流平臺，為其高等教育國際化發展奠定了良好的基礎，但還不夠，貴州高校要以優秀合作辦學項目（辦學機構）、科研項目、聯合實驗室建設、人員交流作為載體，搭建更多的國際化平臺。（3）機遇策略。《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發［2012］2號）文件提出，貴州要“擴大對外開放。充分利用中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域、泛珠三角地區等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區域合作，全面提高對外開放水平”。《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》指出：“中西部高校要充分利用中國—東盟教育交流周、中國—阿拉伯國家大學校長論壇等交流平臺，擴展與周邊國家教育交流與合作。在對口支援中建立支援高校、受援高校與國外高校的多方交流合作模式，提高中西部高校對外交流與合作水平。”這些政策的出臺，給貴州高等教育發展帶來了千載難逢的機遇。貴州的“中國貴州酒類博覽會”和“生態文明貴陽國際論壇”經過5年的發展，已經成為知名的國際品牌項目。貴州的高校在對外開放中積累了較豐富的國際化經驗，部分高校已探索出一套與之相適應的管理體系和辦法。貴州高校要與時俱進，搶抓機遇，擴大對外交流，不斷提升國際化的能力和水平。（4）資源發展策略。在高等教育國際化的進程中，諸多國際組織扮演著重要的角色，這些資源是國際化發展的重要因素。在國際資源的利用上，貴州應做好相應的規劃，有計劃、有選擇地參與地區和國際上政府和非政府組織的交流活動，通過這些渠道，及時了解高等教育國際化的信息、動態、趨勢，尋求、接觸和了解合作對象，提出和協商解決國際交流面臨的一些共同問題。（5）差異化策略。按照“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”的外交指導方針和“全方位、寬領域、多層次”外交格局的要求，形成貴州高校多層次、有重點、分步驟的開放與交流策略。重視與歐美發達國家高等院校和科研機構的合作。引進發達國家的教育資源，開展合作辦學、科研合作及教師培養等。注重發揮區位優勢，積極開展同東盟的交往。由于中國與東盟同屬發展中國家，地理相近，雙方在留學生培養、語言學習、聯合辦學、科研合作、職業培訓、教育信息化等方面的合作具有相當的潛力。通過雙方的教育合作與交流，可以實現各國教育的互補協作，資源共享，獲得雙贏。重視與日韓的合作，日本和韓國教育質量高，教育資源富足，又是中國的近鄰，與貴州的高校有較多的往來和交流，互派學生留學及在日本、韓國建立學生實訓基地，實惠又便利。密切與港澳臺高校的合作。由于相同的文化和語言，與港澳臺地區的合作相對于與其他的合作要容易得多。貴州高校與港澳臺高校建立了很好的合作關系，應加以鞏固和擴展。加強漢語國際推廣，增強文化軟實力服務。目前貴州只有兩所孔子學院，貴州高校要主動出擊，找準目標，增加在海外孔子學院的數量。