高校學生公寓社區化管理探析

吳澤俊 蒯海章

隨著我國經濟社會的快速發展，高校內部管理體制改革步伐不斷加快，大學生公寓區已由簡單的起居場所發展成集學習、生活、文化、交流、服務為一體的重要場所和大學生成長成才的重要基地。隨著高校后勤社會化改革和社會管理職能的不斷深化，學生宿舍公寓化普遍實現，學生公寓社區化管理的趨勢日益凸顯，成為新時期高校管理改革的一項重要內容。

一、高校學生社區的內涵和特征

高校學生社區既區別于一般的學生公寓，又不完全等同于社會上的普通社區。由于環境、對象、使命的特殊性，高校學生社區有著自身特定的內涵。學生社區是在特定的區域內，青年學生群體為獲得知識而聚集在一起，在守護共同精神家園、維系共同利益需求基礎上的一個公共場域，是一個融學校、物業方、學生、學生家長、社區居民及其他利益相關者于一體的自治性組織。

考察當前高校學生社區的現狀，有以下顯著特征：一是規模龐大，以共同學習為目的，由全國甚至全球聚集而來的數量龐大的學生群組成，往往有數千甚至數萬人；二是相對長住，高校學生大部分遠離家庭，共同生活在學校建設好的公寓區內三四年；三是自成體系，社區內有較為完善的生活服務設施，配備有食堂、超市等；四是文化凝聚，以學生為主體，形成獨特的校園文化、社區文化等；五是認同歸屬，學生以社區住所為家，在共同生活一段時間后，形成了共同的認同感、歸屬感。總之，高校學生社區具有非常鮮明的特點，即群體的多變性和流動性、年青性和知識性、同質性和異質性、封閉性和開放性。

二、高校學生公寓社區化管理的應然性

1.學生公寓社區化是我國經濟社會發展的必然結果。“社區”是當代中國社會建設和管理的重要單元。據統計顯示，2011年，我國普通高等教育在校生達2308.5萬人，江西省2011年有1079022名高校在校生。由于走讀學生比例極低，所以數千萬大學生相對穩定地常住在數千個高校“網點”中。這些“網點”大多遠離市區，由獨立的樓棟、商業網點和基礎設施等組成，承載著常住成員的生活、學習、娛樂和消費，凸顯“社區”基本功能。

2.學生公寓社區化是高校學生宿舍管理發展的趨勢。高校學生公寓不同于普通的住宅公寓，具有特殊的內在屬性。一方面是對象特殊。青年學生，雖大多數成年卻不夠成熟，需要接受更多成長成才方面的培育和鍛煉。另一方面是環境特殊。大學是濃縮的“小社會”，社會的所有功能得以顯現。因此，學生公寓必須走向管理機制更完善、利益訴求更滿足、作用發揮更充分的新階段——社區化。

3.學生公寓社區化是對高校學生主體需求的積極適應。學生是教育的主體，是學生公寓服務的主要對象。當前，青年大學生在教育、管理、服務和其他利益訴求上出現新的需求。期待在傳統的住宿、生活區域得到消費、活動、學習、鍛煉等多樣服務，找尋學生休息活動、課堂延伸、能力培養的新場域。因此，傳統的學生公寓將讓位于一個更新的模式——社區，讓高校學生社區成為青年大學生社會化的一個重要舞臺。

三、高校學生社區管理依托的組織框架

1.創新社區治理模式。要實現學生社區的治理，必須建立和完善社區治理的運行機制，要依靠黨組織的核心作用和學校及社會各方的共同參與。要建立學校為主導、學生為主體、利益相關方共同參與的學生社區管理的模式，最大限度地協調各種利益矛盾，增強學生對社區的認同感和歸屬感。

2.健全學生自治體系。學生是學校的主體，自治是社區的最大特征。因此，充分尊重學生在社區建設中的主體地位，創造條件鼓勵學生民主自治是高校學生社區治理的重要內容。要把傳統的團、學自治組織建到社區，建立共青團學生社區工作委員會、學生社區民主管理委員會，在樓棟設立團的工作總支、樓棟民主管理分會，在樓層設立團的工作支部、層長，在宿舍設立團小組、寢室長等；要發揮學生黨員“社區示范崗”的服務和引領作用；在社區引進富有活力的學生社團，如建立學生社區文工團、學生創新創業俱樂部、讀書交流協會等，充分發揮學生“自我教育、自我管理、自我服務”的積極作用，讓學生參與學生社區的建設、管理和服務。

3.搭建學生工作體系。傳統的高校學生工作體系是“學校—院（系）—班級”垂直的“條”狀化管理。但是，在高等教育大眾化和學分制的背景下，“條”狀管理已不能滿足學校管理和學生成長服務的需要，呼喚“學校—社區—樓棟”橫向“塊”狀化服務。以南昌工程學院為例，成立學生社區黨的工作委員會（簡稱“社區黨工委”），直接在校學生工作黨委的領導下對社區內大學生思想政治教育、日常行為管理、文化知識學習、綜合素質拓展等進行管理和指導。同時，學生工作部門在社區設立輔導員工作站，心理健康教育部門、就業指導服務部門依托輔導員工作站設立服務處。據此建構起學校統一領導下的縱向管理、橫向服務的完善的學生工作網絡。

4.建立物業服務體系。隨著我國經濟社會的發展，簡單的公寓寢居已不能完全滿足學生的需要，青年大學生對社區的物業服務提出了更多的訴求，如對住宿、安保、衛生、水電等基本硬件，醫療、綠化、交通、消費等配套設施，文化、娛樂、學習、素質拓展等多元軟件的需求有了更高的要求。高校要按照社會化的模式設立學生社區物業管理機構，組建專業物業管理隊伍，為大學生提供“熱情、主動、耐心、周到”的現代物業服務。

5.完善聯動銜接體系。有學者指出，社區是聚居在一定的地域內的相互關聯的人群形成的生活共同體，即地域性社會共同體。因此，社區內以及社區與周邊的居民是一種相互聯系和影響的共同體。高校要通過指導建立全面的社區自治組織，如學生社區居民委員會（既非地方政府的管理機構，也不是學校的一般派出機關），吸納學校管理方、社區物業方、學生代表、社區內的學生組織和其他第三方以及周邊單位、居民等利益相關者，形成學生社區共同治理的聯動機制。同時，要完善內部銜接，充分發揮社區黨工委的統籌協調作用，落實院（系）對口共建樓棟、學生工作職能部門干部對口聯系樓棟等措施，促進內部治理。

四、高校學生社區建設管理的內容

1.加強學生社區政治建設。政治建設是學生社區建設的關鍵，即堅持社會主義辦學方向，完善學生社區民主管理模式，逐步推進社區行政管理由傳統管理模式轉向利益相關者共同治理的模式。為此，高校要制定學生社區黨建和思想政治工作的文件，職能部門要完善一系列詳盡的管理制度；要充實院（系）和學生社區縱橫交織的網狀式思想教育、管理服務的具體內容；抓好黨組織、團組織、輔導員“三進”學生社區，確保黨建和思想政治工作“進入”學生社區；推動學生社區民主管理委員會、社區學生家長委員會、周邊社區居民委員會等的建設，完善社區民主管理機制，為學生社區的建設提供良好的政治環境。

2.開展學生社區文化建設。社區文化是社區建設的靈魂，高校要結合社區文化育人功能和青年學生特點，使學生社區成為學生溫馨舒適的家園、求知進取的學園、素質拓展的樂園。一是通過在社區設立立體式、多元化的親情提示和溫馨服務設施，建設學生的虛擬社區交往平臺，定期開展建言獻策活動，暢通學生參與管理、評價服務、監督事務的渠道，組織相關管理人員定期走訪、接待等，把學生社區建設成溫馨舒適的家園。二是開展思想引領活動，將“校友風采”“學子風采”以及校風校訓、經典語錄等上墻；開展創先爭優，實行黨員寢室掛牌活動；開展學習、文體、安全、衛生等系列競賽；開展優良學風寢室、和諧文明寢室、優秀樓棟等創評活動，把學生社區建設成求知進取的樂園。三是開展創新創業展覽、宣傳、報告會、現場交流會等，傳播創新創業精神；設立各種功能型活動室，定期開展活動，多方面促進學生成長；成立學生社區青年志愿者服務團及各樓棟青年志愿者服務隊，廣泛開展校內外專業實踐、主題實踐和綜合實踐等志愿服務活動，把學生社區建設成素質拓展的學園。

3.推進學生社區經濟建設。經濟建設是學生社區建設的基礎，通過有效的資源整合，在學生社區內為學生提供社會化的經營管理服務，將產生的經濟效益反哺學生社區建設，構建既有利于提供優質服務、又有利于促進經濟良性運轉的良好環境。首先是保障社區基本建設，學校統籌確保社區工作基本經費；其次是支持公共服務建設，社區要挖掘社區公益性服務類經濟項目，不斷滿足學生日益增長的物質和文化生活需要；最后是積極開展社區市場建設，按照社區功能齊全的要求，規范和豐富學生社區商業服務網點，充分發揮商業服務網點的社會效益和經濟效益，實現社區經濟的自我良性運轉。

4.落實學生社區社會建設。為大學生提供服務內容明確、工作流程清晰、信息共享便捷、教育管理高效、學生辦事方便、安全穩定可靠的現代物業是加強學生社區建設的前提。一是大力培育專業化的物業隊伍，通過設立社會化的物業部門，組建職業化的物業經理和物業管理隊伍，負責社區的安保、環境衛生、設施維修和經營服務；二是大力改善社區硬件條件，根據社區建設的需要，引進智能化管理系統，建設智能化自助服務平臺，提升門禁、監控、安防、消防報警系統的現代化水平，保障學生社區穩定和諧；三是注重虛擬社區的建設，根據信息社會的特點和大學生文化生活虛擬化的趨勢建立社區網站，利用學生常用的網絡資源，建設學生的虛擬社區交往平臺，為學生提供職業導航、勤工助學、就業信息、學習支持等方面的服務，提升學生對社區的認同感和歸屬感。

5.強化學生社區育人建設。育人是學生社區的重點和重要使命。當前，課外活動計劃不僅已經成了對學生有益的服務計劃，而且成了教育過程本身的組成部分；不僅被看成是娛樂的場所，而且被看作是本科生學習相互合作、學習為同伴謀福利的理想的組織形式。因此，要通過黨團組織進社區、輔導員工作進社區、學生自治組織進社區等途徑，加強對社區學生的學風引導和行為指導；要開展社區生活教育，通過執行作息制度和公寓管理規章，宣傳宿舍文明公約，開展文明行為、衛生等檢查，引導學生養成良好的生活習慣；建立學生社區行為的評價機制，通過創優評先活動，指導學生自治，促進學生的自我教育；成立大學生志愿服務組織，開展環境維護、義務維修等志愿服務活動，加強大學生感恩教育。