新形勢下軍隊士官教育特點及教員隊伍建設

高強業 付恩兵

(蚌埠汽車士官學校1．裝備技術系;2．訓練部，安徽蚌埠 233011)

第十六次全軍院校工作會議圍繞主題主線重大戰略思想，進一步健全了以任職教育為主體、軍隊院校教育與國民教育融合、軍隊院校與訓練機構結合的新型軍事人才培養體系。另外，新的士官制度實施以來，作為軍事訓練骨干、政治工作“助手”、管理工作“幫手”、專業技術“能手”的士官隊伍數量大幅增加［1］，因此培養能操作、使用和維護新型武器裝備的高素質士官人才是打贏未來信息戰的關鍵所在。我軍院校士官任職教育，也必將成為軍事教育的主浪潮。

士官教育，作為軍事教育領域中一個相對獨立的層次，有其自身明顯的特點。加強士官院校教員隊伍建設，建立一支整體結構合理、素質優良、德才兼備、理論實踐并重的“雙師型”教員隊伍就顯得尤為重要。如何正確認識士官教育的特點規律，有針對性地提高教員隊伍綜合素質、加強教員隊伍建設是我們應當思考的重要問題。

一、士官教育的基本特點

(一)軍事職業性

毫無疑問，士官教育是軍事教育的一個重要組成部分，它與軍官教育等其他軍事教育形式構成了軍事教育的整體。因此，士官教育具有軍事教育的共性，即軍事性。士官教育首先必須培養士官具備軍人的基本素質，如政治信仰、紀律意識、奉獻精神、頑強的意志品質、基本的軍事知識和技能等［2］。

同時，第十五次全軍院校會議將士官教育定位為“初級任職教育”，這個定位將在今后相當長的一段時間內決定著士官教育的基本特征［3］。我軍士官教育從1986年誕生之日起，就以培養滿足任職崗位需求的士官人才作為教育的基本方向，著重給予士官學員將來長期從事軍隊某種專業性工作所需的知識和技能。而職業教育就是給予學生從事某種生產勞動所需的知識和技能的教育，由此可見，士官教育具有典型的職業教育性。撇開鮮明的軍事特色，士官教育與國內外地方職業教育同屬職業教育這個大范疇，彼此間有著諸多的相同、相近和相似之處［4］。因此可以這樣認為，士官教育是職業教育在軍事領域中的延伸，軍事職業性是士官教育的本質特征。

(二)素質教育性

士官教育著眼于崗位任職需要，必須注重綜合能力的培養。士官處于軍官和士兵之間的橋梁位置，既是基層的技術骨干，也是基層的帶兵者和管理者，特別是新的訓練大綱全面推行“官兵分訓，士官組訓”后，士官肩負著組織專業訓練和日常行政管理的雙重職責，綜合能力已經成為軍隊考核士官的主要標準，從而促使士官教育迅速地從培養單一技能型人才轉變為培養專業能力、管理能力、組訓能力等“一專多能”型人才。這就要求士官教育必須高度重視素質教育，要培養政治、軍事、文化、專業、心理和身體素質都過硬的士官人才，才能真正適應崗位的任職需要［5］。

(三)動態發展性

士官教育是為軍隊信息化建設和軍事斗爭準備服務的，士官教育從誕生以來，并非一成不變的，而是隨著時代變化而變化的。就當前而言，我軍的編制體制正處于進一步優化和調整改革中，士官教育要及時根據軍隊編制體制調整改革進行相應的調整變化。同時，信息化時代帶來了軍事領域的一系列變化:軍事裝備信息化、軍隊組織結構扁平化、作戰方式一體化等。這些軍事領域的變化對士官崗位提出了新的要求，隨之引發了士官教育的一系列變化［6］。對于士官教育者來說，教育理念、知識體系必須不斷更新;對于士官教育的受教育者來說，其受教育后要能滿足能力拓展和崗位任職的需求。總之，士官教育是隨著士官崗位任職需求的變化而動態發展變化的。

(四)培養模式的多層次性

2009年，中央軍委頒布實施《深化士官制度改革方案》，對士官制度進行了重大改革，將士官軍銜由6個銜級調整為7個銜級，軍銜稱謂由原來的一級至六級士官，由低到高依次改為下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。其中，明確規定下士和中士為初級士官，上士和四級軍士長為中級士官，三級軍士長、二級軍士長和一級軍士長為高級士官。初級、中級、高級士官的崗位能力和責任要求不同，且實行逐級選拔晉升。2011年，中央軍委又頒布新的《中國人民解放軍士官管理規定》，首次依據士官人才工作性質和崗位職責，將我軍士官區分為指揮管理士官、專業技術士官、指揮技術士官和普通崗位士官等4個類別，明確士官培訓按性質分為資格培訓和升級培訓兩大類。針對我軍士官制度的重大改革，我軍士官教育必須要轉變原來的單一培養模式，形成多層次的培養模式，針對不同等級、不同類別的士官設置相應的學制。

(五)強實踐性

士官教育是以服從軍事斗爭準備需要為第一要旨，這也相應決定了士官教育要追求在更短的有效周期內，培養更多能快速適應崗位需求的士官人才。歷史的經驗告訴我們，強化實踐環節是士官教育縮短周期、提高質量的有效手段［7］。另外，士官是軍隊基層管理和技術骨干、裝備操作和維護的一線人才，其在平時和戰時所執行的任務，大都集中在一線，基本為純實踐性任務，這就要求士官教育必須突出實踐環節、強化實踐環節。在教學過程中，通過大量的操作練習、課外實習、野外演練等實踐性教學環節培養和提高學員的專業技能，在盡可能短的時間內培養士官學員形成任務能力。士官教育的實踐性特點已經成為其與學歷教育之間最為明顯的差異之一。

二、士官院校教員應具備的素質

士官院校教員的首要身份是一名軍人，良好的軍事素質和政治素質是對士官院校教員最基本的要求。士官院校教員首先應當具有堅定的政治方向和政治信念、正確的人生觀和價值觀、強烈的責任感和事業心、豐富的軍事知識、良好的軍人儀表、嚴格的作風紀律等。同時，士官教育是軍事教育中相對獨立的一個層次，對士官院校教員來講，除了應具備與從事其他層次軍事教育的教員共同的素質要求，還應具有適應士官教育特點的特殊素質要求［8］。

(一)“雙師”素質

2000年，教育部頒布的《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》首次提出了教師和工程師(或會計師等)的“雙師型”教師概念，指出“雙師型”教師隊伍建設是提高高職高專教育教學質量的關鍵［9］。2010年國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》也明確提出以“雙師型”教師為重點，加強職業院校教師隊伍建設［10］。基于士官教育的軍事職業性本質特征，軍隊士官教育在師資隊伍建設中也明確提出了建設“雙師型”教員隊伍的要求。“雙師型”不是層次要求，而是職業教育教師職業素質結構上的要求，一個合格的職業教育教師必須是具有“雙師型”基本素質(簡稱“雙師”素質)的教師。而“雙師”素質主要包括兩個基本方面:一是作為教師的一般職業素質，二是職業教育教師的特殊職業素質［11］。對于士官教育來說，“雙師型”教員不僅需要掌握武器裝備的構造原理，具備操作、使用、管理和維修武器裝備的能力，還需將這些知識技能吸收內化，并能有效地再現、傳授給學員。由此可見，“雙師型”教員不是教師和工程師的簡單疊加，而應是兩者在知識、能力和素質等方面的有機融合。

(二)“三心”精神

在士官教學實踐的過程中經常會發現士官學員文化基礎較差，易產生厭學思想，這就要塑造和強化教員的職業道德，要求教員樹立“三心”精神，即“責任心、信心、恒心”。教員首先要樹立牢固的“責任心”，要有愛崗敬業的奉獻精神，要正視士官學員文化基礎差的現實，體現出高度負責的態度，激發出滿腔的教學熱忱，把全部精力投入到教學工作中。同時要有“信心”，要相信自己有能力改變學員的學習狀況，不要怨天尤人，要根據不同學員的實際情況，制定不同的教學措施，因材施教。另外還要有“恒心”，也許教員的辛苦勞動并沒有立即換來回報，但不要氣餒，要堅持不懈，并付出更大的耐心，循循善誘。“三心”精神實際上是對士官院校教員職業道德的一種要求。

(三)學術科研能力

要培養高素質的復合型士官人才，教員還應當具備一定的學術科研能力，包括教學學術和科技的研究創新能力。為培養適應軍隊信息化建設和軍事斗爭準備的高素質士官人才，士官院校教員應當根據知識軍事時代的發展趨勢，著力研究士官人才培養的客觀規律，并付諸實踐，不失時機地進行教學內容、教學方式、教學手段的改革和創新。同時，我軍新型武器裝備更新換代的速度越來越快，士官院校教員除了應當具備扎實的專業基礎，還應當在其專業領域內具有足夠的科技創新能力，能主動探求軍事科技發展趨向，并融入到士官教育的教學體系中去。教員的這種教學和科技研究實踐又能進一步提高教員的理論水平，促進教學水平的不斷提高，從而不斷提高士官教育的質量。

三、加強教員隊伍建設的幾點建議

針對士官教育特點，建設一支理論水平高、動手能力強、知識結構合理、具有一定學術科研能力和“三心”精神的教員隊伍，是提高教學質量、培養符合崗位需求的高質量士官人才的保證。而要實現這一目標，就應當從以下六個方面入手［12］。

(一)大力加強在職教員培養

教員的素質能力只有通過不斷培養鍛煉才能形成，教員隊伍整體能力的提升必須廣開渠道，積極尋求多種有效途徑，目前應當以在職培訓為主，進修深造為輔。可以定期組織教學觀摩競賽、邀請專家教授舉辦專題講座、組織學術研討和集體備課、組織教員進行新裝備業務輪訓等活動。積極發揮老教員的傳幫帶作用，重視拔尖人才的培養，建立健全中青年骨干和學科帶頭人培養機制，努力培養一批在軍內外有較高知名度的中青年技術骨干。同時，安排教員到基層部隊調研和代職，實地了解部隊人才需求，搜集部隊當前應用裝備的相關信息，以便及時更新教學中滯后于部隊裝備發展的內容，從而真正實現以部隊需求為牽引，有效提升教育的針對性和有效性。

(二)嚴格引進人才

正所謂“種什么花得什么果”，只有一流的苗子，才能培養成一流的教員。要廣開渠道，嚴把人才入口關，從軍事院校或地方院校畢業生、部隊骨干、相關科研院所技術人員中引進政治合格、品德高尚、樂于奉獻、專業素質過硬、綜合能力強、學歷層次較高的同志進入教員隊伍，使教員隊伍形成年齡結構、知識結構、職稱結構的梯次配備。在引進教員過程中，要不徇私情，堅決抵制打招呼走后門，真正做到公平公正、擇優錄取。

(三)以人為本，尊師重教

士官院校應當樹立以人為本的思想，把教員隊伍建設放在院校建設的核心地位，注重用事業成就人，用政策激勵人，用環境留住人。士官院校要堅持以教學為中心，大興尊師重教之風，營造人才成長的良好環境。有關部門要統籌計劃、合理安排、整合資源，為教員搭建能夠施展其才華的平臺。

(四)建立公正的考核評價機制

考核是教員隊伍建設中不可缺少的環節和手段，建立客觀公正的考核評價機制，能夠創造健康向上的競爭環境，引導教員調整發展方向和工作目標，促使優秀人才不斷脫穎而出。評價要實行“陽光作業”，著力使評價機制民主公開。在評價方法上，要堅持定性與定量結合，突出量化考核，采取量化打分、質詢、聽證、問責等多種形式，真正把評價權交給基層。在評價結果運用上，既要著眼于幫，又要與培養、任用、晉升、獎懲掛鉤，切實發揮考核效益［13］。

(五)建立有效的激勵機制

長效激勵機制能夠激發教員保持持久的干勁，提高工作效率。士官院校必須充分發揮獎懲的導向作用，積極創新獎懲形式和辦法，加大獎懲力度，提高獎懲的約束引導和誡勉警示效能，切實調動廣大教員的積極性和創造性，促進廣大教員力爭上游。對于教學科研能力強、成績顯著、貢獻突出的教員，應在晉職晉級、評功評獎、送學進修、提拔任用等方面大膽傾斜，該重獎的重獎，該重用的重用，該提拔的提拔。對于那些教學能力弱、素質低、考評不合格、上不了崗、敬業精神差、不思進取的教員，應限期改正，不能改進的，應及時淘汰。通過激勵的“杠桿”效應，促使廣大教員在教學工作中比能力、比業績、比貢獻，進而激發教員的從教熱情［14］。

(六)積極支持教員開展學術科研活動

學術科研是提高教員素質能力、促進教員隊伍建設的重要途徑。當前，科學技術發展異常迅猛，軍事技術裝備更新換代頻繁，只有通過學術科研活動，教員才能及時了解本專業的新變化、新趨勢，不斷充實新知識新技術，始終站在本學科專業的發展前沿，確保院校教育的超前性，不斷提高士官教育的質量和層次。

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［3］［5］張 備．士官教育理論與實踐［M］．北京:國防工業出版社，2008:20－22．

［4］殷樞銘．士官教育培訓整體創新研究［M］．北京:海潮出版社，2012:100．

［6］［7］程 勇．士官教育學［M］．北京:國防工業出版社，2013:14－17．

［8］于正泉．士官教育學［M］．北京:國防大學出版社，2008:84－87．

［9］教育部．關于加強高職高專教育人才培養工作的意見［Z］．2000．

［10］國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2012年)［M］．北京:人民出版社，2010．

［11］王繼平．“雙師型”與職業教育教師專業化［J］．職業技術教育，2008(27):50－54．

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［13］［14］江 峰．新形勢下士官教育轉型的探索［M］．北京:國防大學出版社，2012:327－332．