江蘇應用型本科院校人才培養的若干思考

沈 健

(江蘇省教育廳辦公室，南京210024)

江蘇應用型本科院校人才培養的若干思考

沈 健

(江蘇省教育廳辦公室，南京210024)

文章回顧了江蘇應用型本科院校人才培養所取得的成績，分析了應用型本科院校人才培養面臨的新形勢，并從堅持科學定位特色發展，明確應用型人才培養目標，扎實推進專業建設和改革，深化人才培養模式改革，加強應用型師資隊伍建設，強化政策支持和保障能力等六個方面，剖析了全面提升應用型本科院校人才培養質量的相關舉措。

江蘇；應用型本科院校；人才培養；培養質量

一、充分肯定應用型本科院校人才培養取得的顯著成績

近年來，江蘇省應用型本科院校主動適應地方經濟社會發展需求，抓住機遇、深化改革，合理定位、科學發展，辦學條件明顯改善，辦學水平和辦學質量穩步提高，培養了大批應用型本科人才，為服務本省經濟社會發展作出了積極貢獻。

(一)推進高等教育大眾化，滿足人民群眾接受高等教育需求

經過多年的健康快速發展，江蘇已成為高等教育大省，無論是規模數量、普及水平，還是發展質量、社會影響都位居全國前列。全省現有普通高校132所、在校生183萬人，其中本科院校49所、高職高專院校83所，截止2013年12月31日，全省高等教育毛入學率達49%。應用型本科院校21所、獨立學院25所，2013年共招收本科生12.5萬人，占全省本科招生總數的51%；在校生達48.9萬人(校均辦學規模近1.1萬人)，占全省在校本科生總數的48.9%。應用型本科院校包括獨立學院已成為江蘇省高等教育的重要組成部分，為推進全省高等教育大眾化，滿足人民群眾接受本科高等教育需求發揮了不可替代的積極作用。

(二)優化本科高等教育布局，服務區域經濟社會發展

近年來，江蘇省著力優化高等教育區域布局，新建本科院校向高等教育基礎薄弱地區、空白地區傾斜，泰州學院順利建立，宿遷學院也已經通過教育部專家論證。同時鼓勵支持獨立學院從高校較為集中的南京等地，外遷到學科專業與當地經濟社會發展契合度較高的蘇北蘇中地區辦學，先后推動南京中醫藥大學翰林學院遷址泰州、南京郵電大學通達學院遷址揚州、南京醫科大學康達學院遷址連云港、南京林業大學南方學院遷址淮安辦學。近三年，全省應用型本科院校增設本科專業222個，其中戰略性新興產業領域相關專業158個(超過新增專業總數的70%)，基本形成了以社會需求、區域需要為導向的調整優化專業機制。應用型本科院校在當地高層次人才引進、應用型人才培養、科技成果轉化、服務區域經濟和文化傳承創新等方面發揮著越來越重要的作用。

(三)創新辦學體制機制，提高應用本科人才培養質量

學習借鑒國際同類院校先進的教育理念和教育方法，結合江蘇省實際，積極開展應用型本科人才培養的理論研究與實踐探索，不斷改革創新辦學體制、管理體制和人才培養體制，深化校企合作培養人才，加強學生實踐應用能力培養。軟件與服務外包人才培養改革試點院校普遍采用嵌入式人才培養模式，將企業課程模塊有機嵌入專業教學計劃。許多高校依托優勢特色專業與企業共建二級學院，與企業合作設計培養方案、合作開發課程，為企業定向或訂單式培養人才。部分院校實施“3+1”分段式人才培養模式，安排一年時間讓學生到企業進行真實項目訓練，完成畢業設計。這些人才培養模式受到了企業普遍認可和社會廣泛歡迎。

(四)強化技術技能型人才培養，服務現代職業教育體系建設

2012年以來，江蘇省緊緊抓住國家職業教育體制改革的契機，組織開展現代職業教育體系建設試點，以學制貫通為突破、以課程銜接為根本、以提高質量為核心，不斷探索系統培養技術技能人才的新模式新機制。全省有13所應用型本科院校參與現代職業教育體系建設試點，試點專業達59個，培養規模達7000余人。積極開展中等職業教育與應用型本科教育“3+4”分段培養試點、高等職業教育與應用型本科教育“3+2”、“5+2”分段培養試點以及高等職業教育與應用型本科教育聯合培養試點，初步構建了中、高等職業教育和應用型本科教育銜接貫通的技術技能人才培養體系。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，江蘇省應用型本科院校人才培養工作還存在一些問題與不足。一些應用型本科院校辦學定位和人才培養定位不夠準確，頂層設計不夠科學；學校辦學和人才培養的基礎條件相對薄弱；學科專業結構不夠合理，辦學特色不夠鮮明；教師結構有待優化，整體素質有待提升；科研水平不高，服務經濟社會發展能力不強；辦學體制機制缺乏活力，發展水平與國際同類高校相比差距較大；社會對應用型本科院校政策支持力度不夠，學校獲得的項目資源、經費投入相對不足，等等。對于這些問題必須思想高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、深刻認識應用型本科院校人才培養面臨的新形勢

高等教育是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在經濟社會發展全局中具有十分重要的地位和作用。當前，江蘇省正處在全面建成小康社會、率先基本實現現代化的關鍵時期。解決經濟發展方式的重大問題，破解經濟轉型升級的瓶頸制約，對高等教育特別是應用型本科院校的改革發展，提高應用型人才培養質量提出了新的要求。

(一)服務經濟轉型升級對應用型本科人才培養提出了新任務

發達國家人才需求結構比例一般為：拔尖人才占5%，研發人才占30%，生產管理服務一線專業人才和技術技能型人才占65%。德國作為世界制造業強國，其工商界2/3的工程師、1/2的工業經濟師，都是由應用技術大學培養的。2013年，江蘇省地區生產總值5.9萬億元，人均1.2萬美元，達到世界中等發達國家水平。當前，江蘇正面臨促進產業轉型升級、發展戰略性新興產業和現代服務業、打造江蘇經濟升級版的重任。應用型本科院校必須主動適應經濟社會發展需求，加快調整學科專業布局結構、人才培養類型結構，著力培養生產服務一線需要的高素質應用型人才和技術技能型人才，支撐江蘇工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展。

(二)新一輪科技革命對應用型本科人才培養提出了新挑戰

以網絡信息、原子能、航天、生物、新材料技術為代表的第三次工業革命為經濟社會發展提供了新的機遇，同時也為高校人才特別是高層次應用型人才培養帶來前所未有的挑戰。比如，科技革命促進學科發展綜合化，要求加強資源整合，加快培養跨學科研究和跨專業人才；信息量飛速增長，知識更新和成果轉化周期縮短，要求樹立終身學習理念，重視學習能力、適應能力和競爭能力的培養；互聯網技術快速發展和知識數字化，使獲取知識的渠道和方式發生了改變，要求改革傳統教學方式與學習方式，強化自主學習和合作學習，等等。應用型本科院校必須主動適應新科技革命的需求，順應新經濟模式的發展方向，突破傳統人才培養模式的制約，在未來出現的一系列變革中占據先機，為自身長期、可持續發展贏得更大空間。

(三)辦人民滿意的教育對應用型本科人才培養提出了新要求

隨著江蘇省高等教育大眾化的不斷推進，人民群眾對高等教育的需求已從獲取學習機會向接受更高質量的高等教育轉變，高等教育的發展重點已從規模發展向質量提升轉變，社會、家長和學生更加關注教育收益率，核心是就業率和就業質量。麥可思發布的2012屆江蘇高校就業競爭力指數顯示，“211”院校在99.4%～86.8%之間；其他公辦本科院校在96.7%～84.4%之間，其中18所碩士學位授權以下的應用型本科院校中僅有2所在89.0%以上；獨立學院和公辦高職院校分別在97.9%～89.1%和95.0%～86.6%之間。這表明，相當一部分應用型本科院校就業競爭力不足，其深層次原因是人才培養定位不準，不能滿足經濟社會人才需求。應用型本科院校必須面向經濟社會發展主戰場，大力加強和改進人才培養工作，不斷增強應用型人才就業能力，努力讓社會和群眾滿意。

三、全面提升應用型本科院校人才培養質量

當前，江蘇省高等教育已經站在了新的歷史起點上。下一步，要以實施國家及省教育規劃綱要為契機，以立德樹人為根本，以學科建設為龍頭，以提高質量為核心，以深化改革為動力，以擴大開放、提高國際合作交流水平為重要發展路徑之一，以教育信息化為突破口，以建設高素質教師隊伍、探索建立中國特色現代學校制度、營造健康向上的校園文化和加大教育投入為保障，創新體制機制，探索形成具有中國特色、江蘇特點的高等教育體系，著力建設結構更加優化、體制更具活力、質量更有保障、服務更富成效、人民群眾更加滿意的高等教育。應用型本科院校要以服務經濟社會發展為己任，順應高等教育發展潮流，準確把握發展方向，科學選擇發展路徑，深化辦學體制機制改革和人才培養模式改革，大力提升高素質應用人才和技術技能人才培養質量。

(一)要堅持科學定位特色發展

教育部正在研究制定《關于地方本科高校轉型發展的指導意見》，旨在實行高等教育分類管理，推動部分地方本科院校尤其是新建本科院校、獨立學院轉型發展，培養產業轉型升級和公共服務發展需要的一線高層次技術技能人才。應用型本科院校要按照分類發展的要求，加強頂層設計，準確把握辦學定位，形成自身發展特色。一是堅持地方性。應用型本科院校與所在區域具有天然的聯系。要堅持依靠地方、服務地方，體現地方特色，圍繞地方經濟社會發展需要辦學，努力為地方發展提供人才培養、科技創新和文化傳承創新等服務，在貢獻中贏得更多的支持，實現學校與區域經濟社會的協調發展。二是堅持應用型。要加強應用型學科建設，實施“學科專業一體化發展”，緊跟地方產業升級、結構調整的趨勢動態，及時調整學科專業設置，著力打造一批地方和行業急需、優勢突出、特色鮮明的學科專業，形成若干學科專業集群。以培養生產管理服務等基層一線工作的本科層次人才為重點，著力培養“下得去、用得上、留得住、干得好”的高素質應用型人才和技術技能型人才。三是堅持特色路。要堅持錯位發展，差異發展，揚長避短，走新型特色發展之路。在尊重辦學規律、堅持辦學傳統的基礎上，按照人無我有、人有我優、人優我新的思路規劃配置資源，以特色提升競爭力，以特色彰顯影響力。

(二)要明確應用型人才培養目標

應用型人才和學術型人才、技能型人才既緊密聯系又相互區別。學術型人才重點關注科學研究，偏重理論學習，其知識結構更依賴學科，具有系統性和理論性特征，科研、創新能力比較突出。技能性人才著重強調對職業、崗位、專業技能的掌握，不強求知識結構的系統性和完整性。應用型人才則介于學術型人才和技能型人才之間。與學術型人才比較，應用型人才相對于科學知識，更注重技術知識；相對于理論研究，更注重技術應用；相對于某學科知識縱向精深，更注重多學科知識綜合應用；相對于運用實踐驗證理論，更注重運用理論指導實踐；相對于升學深造，更注重職業需求。與技能型人才比較，應用型人才則更強調扎實的理論教育，強調技術體系知識的系統性和完整性，強調應用科學研究的能力，強調首崗勝任能力與職業發展潛力并重。因此，應用型人才在知識結構方面，要以行業與職業需求為本位，以技術體系為依據，自然科學與人文社會科學相互交融，顯性知識與隱形知識并重滲透，形成復合性、動態性和先進性的知識結構；在能力結構方面，要具備較強的分析和解決實際問題的能力、專業實踐能力、創新創造能力、社會適應能力和終身學習能力；在綜合素質方面，要更加強調職業道德、職業技能、職業行為、職業作風和職業意識的養成。

(三)要扎實推進專業建設和改革

學科專業建設是人才培養的基礎，必須持之以恒、常抓不懈。一是完善專業建設機制。要以地方經濟社會發展和人才需求為導向，積極構建具有自身特色和優勢、布局科學、結構合理的專業體系，著力加強戰略性新興產業和支柱產業相關領域專業建設。鼓勵學校根據區域和行業發展特殊需求，在高年級靈活設置專業方向，形成服務方向明確、社會效益明顯的人才培養結構，增強畢業生就業競爭力。二是推進專業綜合改革。要遴選具有較高水平和鮮明特色、贏得社會廣泛贊譽的專業進行重點建設，構建國家、省、校重點專業(類)建設體系。建立和完善跨院系、跨學科專業發展協調與合作機制，推動具有集群優勢和共享機制的專業綜合改革試點。建立健全由社會各行業專家參與的專業建設指導委員會，使專業建設緊貼行業發展需求。主動參與國內外行業性的專業認證，加強國際交流合作，培養與國際培養標準和職業資格標準接軌的應用技術人才。三是促進專業學科一體化建設。要通過實施專業學科一體化建設，支撐專業的建設和發展，提升師資隊伍水平，改善教學基礎條件。正確處理好基礎研究與應用研究的關系，大力發展應用科研，把研究成果及時應用于課程教學，推動課程教學內容的改革和更新。

(四)要深化人才培養模式改革

一是完善人才培養方案。要根據地方經濟社會發展需求，結合自身辦學特色和優勢，進一步明確人才培養目標，細化培養標準和規格，樹立面向應用、能力為重、全面發展的培養理念，以強化職業道德、提高能力水平為主線，科學構建理論與實踐深度融合的教學體系和素質拓展體系，著力培養學生的知識應用能力、實踐動手能力、職業崗位能力和創業能力。二是開發課程教材資源。要科學設計課程體系，優化理論類課程，加強理論實踐融合課程，增設應用技術類課程，強化校企合作開發課程。課程內容要更加注重理論的應用性、技術的先進性，課程結構要更加注重專業和職業崗位的匹配性、適用性。根據經濟社會發展和科技進步的需要，有效對接職業標準和崗位要求，及時更新教學內容。按照專業人才培養目標和質量標準，打破專業學科領域界限，靈活構建課程模塊，強化專業核心能力培養。建立課程調整機制和靈活選課制度，在保持基礎課程和專業核心課程相對穩定的前提下，適時增設、調整專業方向模塊課程，滿足學生全面發展和個性發展需要。三是改進教學方式方法。要針對應用型本科人才的培養特點，突出項目教學法、案例教學法，實施任務驅動、目標導向、學做結合等教學改革。改革考試評價方法，加大平時考核力度，注重對學生知識、能力、素質的綜合考核和過程評價。強化實踐教學環節，加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，重點建設好國家級、省級實驗教學示范中心和大學生校外實踐教育基地。鼓勵引進企業科研、生產基地，建立校企一體、產學研一體的大型實驗實習實訓中心，學生參加實習實訓的時間累計達到一年。加強實踐教學師資隊伍建設，提高實驗、實習、實訓和畢業設計(論文)等實踐教學環節的質量水平。四是深化校企合作培養人才。要積極構建學校、行業、政府主管部門共同參與的組織機構，邀請社會相關行業企業專家骨干全程參與人才培養方案制訂、課程體系設計、課程開發和教學內容改革，形成政府引導、行業指導、校企深度合作的人才培養新機制，增強人才培養與社會需求的契合度，實現合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。

(五)要加強應用型師資隊伍建設

一是強化師德建設。要按照愛國守法、敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表的師德要求，加強高校教師職業道德建設，從思想政治素質、職業理想、職業道德、學術規范等方面完善師德教育內容，建立健全師德教育長效機制，引導教師增強立德樹人的榮譽感和責任感，以高尚師德、人格魅力、學者風范來教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。二是提升教師整體素質。要通過良好的發展環境和待遇來吸引人才，留住人才，保持師資隊伍穩定，促進師資水平不斷提高。強化教師培訓，積極鼓勵教師參加攻讀學位深造，提高現有教師隊伍的整體學歷層次，有計劃地讓部分骨干教師脫產，做訪問學者或者到國內外高校去研修。三是加強“雙師型”教師隊伍建設。要制定完善“雙師型”教師基本標準。建立教師到企業實踐制度，有計劃地安排專業教師尤其是青年教師深入生產管理一線，積累實踐經驗，提高實踐能力。建立校外兼職教師聘用評價機制，積極從企事業單位選聘具有豐富實踐經驗的工程技術專家和管理專家擔任兼職教師。積極引導教師走出校門，參加產學研合作項目，在合作中提高科研和技術服務能力，掌握產業和技術發展的最新動態，并把科研優勢轉化為教學優勢和育人優勢。

(六)要強化政策支持和保障能力

全面推進應用型本科院校人才培養改革是一項復雜的系統工程，需要多方協同，形成合力，提供強有力的政策支持和條件保障。一是要強化組織領導。省教育行政部門應加強對應用型本科院校的分類指導和分類管理，促進學校科學定位、特色發展。各高校領導班子要深刻認識加強應用型本科人才培養的重要意義，主要領導親自抓，班子成員共同抓，及時研究解決應用型人才培養改革中遇到的重點難點問題。堅持以人才培養為中心，科學統籌學校各項工作，廣泛調動各種資源，不斷提升人才培養質量。二是要加大政策支持。省教育廳行政部門應會同有關部門盡快研制促進應用型本科院校改革發展的政策措施，重點在事業發展、資金安排、重大教改項目、專業建設、實習實踐基地建設等方面給予支持。推進應用型本科院校與示范(骨干)高職院校開展聯合辦學試點，構建技術技能型人才成長立交橋。支持學校和企業聯合培養專業學位研究生，鼓勵學校與企事業單位定向培養、委托培養應用型人才，調動企事業單位合作辦學的積極性。支持高校從企事業單位引進具有豐富實踐經驗、年富力強的技術人才。引導和支持經濟發達地區高校對口支持欠發達地區高校的專業、隊伍和平臺建設。改進評估考核辦法，促進應用型本科院校科學發展。三是要健全保障機制。要建立資源優化配置、教師隊伍建設機制，完善經費投入保障機制。加大財政補助和專項獎勵力度，積極落實與行業、企業聯合培養人才的優惠政策。建立健全人才培養質量保障機制，科學設計課程專業體系和培養方案，加強實踐教學的管理與監控。建立項目引導機制，將應用型人才培養模式改革與高等教育綜合改革試點有機結合，在實施教師培訓計劃、教學質量提升工程、卓越人才教育培養計劃和科技項目立項中統籌安排。遴選一批地方本科高校向應用技術類高校轉型發展試點單位，建設一批應用型本科人才培養示范專業，通過試點和示范的輻射作用，提升全省應用型本科人才培養質量。

(責任編輯曹連觀)

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1003-8418(2014)04-0006-04

沈 健(1957—)，男，浙江寧波人，江蘇省教育廳廳長、江蘇省委教育工委書記、博士生導師。