近三十多年來高校輔導員隊伍建設研究概況

房 玲

(上海海事大學商船學院，上海201306)

近三十多年來高校輔導員隊伍建設研究概況

房 玲

(上海海事大學商船學院，上海201306)

改革開放三十多年來，我國高校輔導員隊伍建設方面的研究取得了豐富的研究成果，研究熱點主要集中在高校輔導員隊伍建設的歷史嬗變、建設過程中存在的問題及分析以及如何實現輔導員隊伍建設的路徑分析等方面。文章簡略回顧了以往關于高校輔導員隊伍建設的研究，進一步探討了該領域研究存在的主要問題以及今后的發展方向。

高校輔導員；輔導員隊伍建設；研究展望

我國自清華大學校長蔣南翔先生于1953年提出設立學生政治輔導員制度以來，其稱謂相繼經歷了“政治指導員”、“政治輔導員”到“輔導員”的演變。在這漫長的半個多世紀里，輔導員隊伍建設一度發展很緩慢，直到2006年7月教育部頒布的24號令(《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》)，才算是為輔導員隊伍建設迎來了一個春天。鑒于輔導員的特殊性地位，有必要對其發展狀況做一下階段性的梳理和總結。

通過搜索《中國學術期刊全文數據庫》，以“高校輔導員隊伍建設”為主題的結果顯示，從1983年到 2013年(截至2013-12-12)這30年中，發表的有關高校輔導員隊伍建設研究的論文有4704篇，其中核心期刊893篇，中文社會科學引文索引(CSSSI)132篇。以“高校輔導員隊伍建設”為主題的研究，最早可以追溯到1983年姚炎祥在《黑龍江高教研究》上發表的一篇題為《試論高校政治輔導員的知識結構及其完善途徑》的文章，這也是目前明確標出以“高校輔導員隊伍建設研究”為主題的最早的文獻記錄。而此后的將近十年間發表的文獻量年均在個位數，這種遲緩的狀態一直持續到2004年，不過在此后的幾年間，刊發關于高校輔導員隊伍建設研究方面的文章突飛猛進，呈幾何對數上升的態勢，2009年創造了研究高校輔導員隊伍建設的一個小高潮，這也讓我們看到了高校輔導員隊伍建設研究的一個可喜的局面。本文就是對學術期刊網里正式發表的文獻進行搜索、篩選、歸納、總結的基礎上重點解讀的結果。

一、我國高校輔導員隊伍建設研究中所涉及的基本問題

通過對文獻的梳理和分析，發現國內學人開展關于“高校輔導員隊伍建設”為主題的研究主要集中在輔導員隊伍建設的“歷史回顧”、“面臨的困境”以及“破題之策”等三個大方面。

(一)高校輔導員隊伍建設的歷史嬗變

1.恢復發展階段(1978-1989)。 文革期間，政治輔導員制度被取消，輔導員隊伍建設也被迫中斷。1976年文革結束后，政治局勢發生重大變化，思想政治教育的重要性不言而喻。教育部于1978年10月起草修訂《全國普通高等學校暫行工作條例》，明確規定：“為了加強對學生的思想政治工作，必須建立一支學生思想政治工作隊伍。”[1]此事標志著高校輔導員隊伍建設開始慢慢恢復。

2.緩慢而又被重視發展階段(1990-2003)。 20個世紀八九十年代，國際國內政治風云變幻莫測，經歷了蘇聯解體、東歐劇變等劇烈的政治風波之后，中央總結經驗教訓，進一步意識到大學生思想政治教育的重要性。此后，高校輔導員隊伍建設開始引起國家和社會的重視。

3.全面發展階段(2004-至今)。 2004年8月中共中央和國務院聯合下發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號文件，簡稱“16號令”)，明確輔導員的角色是“大學生健康成長的指導者和引路人”。從此開始，高校輔導員隊伍建設進入全面發展階段。

通過對輔導員隊伍建設的歷史發展脈絡的梳理，從最初的指導性的文件到現在規定性的越來越細化的文件，彰顯了對輔導員隊伍建設的重視，也為實際工作中開展輔導員隊伍建設在法理上提供了堅實的理論支撐點，突顯了輔導員隊伍建設的重要性和迫切性。

(二)高校輔導員隊伍建設過程中面臨的困窘

1.流動性比較大。 “‘鐵打的高校，流水的輔導員’是當今高校輔導員隊伍建設中人員流失現象的生動寫照。”[2]“輔導員隱性流失現象在高校中較為普遍，其危害性不容忽視。”[3]目前高校輔導員隊伍主要由專職和兼職人員組成，很多學校“采取聘用制、合同制，使其處于崗位不定狀態”[4]，沒有形成一支像專任教師隊伍一樣的職業化的隊伍。即使在崗在編的專任輔導員，工作三五年之后也會轉到其他崗位上去，“造成輔導員成熟一批走掉一批，有的甚至‘中途退場’，流動性過大”[5]。這種流動不是那種正常的人才流動，確切的說是一種人才的非正常性流失。輔導員隊伍的不穩定性問題是目前擺在高校面前急需解決的問題。

2.分工混亂、職責不明確。 輔導員的工作職責不明確，很難抽出時間和精力去從事大學生的心理健康教育、思想政治教育等。分工混亂、職責不明確給輔導員帶來了角色定位上的困惑。輔導員身處學校管理機構的最底層，受到多層領導，更多的是被強調管理職能，然其育人的身份容易被忽略，基本上淪為學校的邊緣人，得不到學校和社會的廣泛認可。這些客觀情況造成了輔導員在組織上沒有歸屬感，工作上沒有成就感，阻礙了輔導員隊伍的良性發展。

3.自身業務知識與技能缺乏。 輔導員這一職業在中國高校里是一支很特殊的教師隊伍，并不像其他職業那樣由特定的專業按照一定的人才培養模式進行預期的培養，然后直接將培養好的人才拿過來使用。輔導員專業能力和素養與現有工作要求之間存在著一定差距，這種自身業務知識和技能的缺乏現象不是個案，而是各大高校的普遍實況。

4.激勵機制不健全。 好的激勵措施，不論是精神上的還是物質上的，對個人、對事物本身發展來講都是必要的。而大學內部的資源配置，不論是行政資源、經濟資源，還是學術資源，基本上偏向專任教師的，鮮有專門針對輔導員。這些足以弱化輔導員與學校的感情，嚴重挫傷輔導員工作的積極性，為輔導員隊伍建設的不穩定性提供了惡性“契機”。

(三)解決高校輔導員隊伍建設面臨困境的破解之策

1.積極為輔導員營造良好的發展環境。 輔導員工作的職責決定了其工作性質的特殊性，可以說，輔導員是維系學校運轉良好的直接參與者和貢獻者，和諧的氛圍能催生出奮發向上的動力，高校非常有必要為輔導員的發展創造良好的環境。要“政治待遇、工作條件、生活支持并抓，全面保障輔導員隊伍權益”[6]，通過“改善制度環境，調整輔導員與專業教師之間不平等的人事制度、經濟分配制度、職稱評審制度和培養、培訓制度，體現輔導員工作與專業教師工作的同等性，要給予輔導員各種學習、培訓的機會和必要的經費保障，為輔導員發展搭建寬廣的平臺”[7]。鼓勵輔導員在工作之余參與科研活動，全面發展和鍛煉輔導員，拓展輔導員職業的發展平臺。只有將這些工作做實了，才能讓廣大的輔導員教師看到希望和前途，才會有輔導員隊伍發展的穩定和可持續性。不論從高校長遠發展還是輔導員隊伍自身的發展角度來看，積極努力為輔導員營造良好的工作、生活以及學習環境，都是每所高校義不容辭的責任和義務。

2.明確職責，完善制度設計。 從輔導員自身來說，在解決學生思想、學習、生活中遇到的實際問題的同時，需多學習、多研究、多思考、多總結，從日常繁雜的事務性工作中解脫出來，向專職的思想政治教育工作者的身份轉變，向懂得學生身心發展變化規律的專家型身份轉變，向站在學科領域前沿的學習型、研究型、專家型的身份轉變。從學校長遠發展的角度來說，要建立一套科學的管理制度，如引入競爭機制，通過激勵措施凝聚人。

3.構建輔導員隊伍職業化、專業化道路。 職業化、專業化是高校輔導員隊伍建設的新模式、新思路。根據2004年中央16號文件的指示以及輔導員隊伍發展的現狀來看，輔導員隊伍建設職業化將成為發展趨勢。將輔導員隊伍納入教師隊伍，使其兼具教書育人的“專任教師”的身份，享受“專任教師”的待遇，這樣既避免了輔導員在高校里被“專任教師”邊緣化的傾向，又能使他們在自己的職位上找到歸屬感和成就感，拓展自己的個人發展空間。“可以考慮設立輔導員資格認證機制，對培訓合格的輔導員發放資格證書,資格證書可以分等級,這是輔導員走向專業化的一個重要制度保證。”[8]可以說，“職業化是穩定高校輔導員隊伍的一個必然選擇，也是改變其‘邊緣人’地位的根本出路”[9]。

4.提高業務水平和綜合素質。 輔導員所面對的學生事務是很復雜的，其工作性質對輔導員的綜合素養要求非常高。這個崗位還要求輔導員不斷地嘗試探索教育工作的新方法、新途徑，及時轉變角色，接受新思想，科學管理，提高辦事效率。而這些業務水平不能完全坐等實踐中個人習得，則可以通過培訓教育進行直接傳遞，以縮短輔導員的個人成長時間。可以根據實際需求，在處理應激事件、創業規劃指導、班團組織建設、學風校風黨建工作、心理咨詢、安全維穩等等方面開展具有針對性的專題培訓，提高實際業務能力。能力上去了，才能做出更好的成績，有了好成績才會有成就感和歸屬感。

二、高校輔導員隊伍建設研究中存在的問題

(一)重經驗介紹，缺乏基礎理論研究

高校輔導員隊伍建設需要以一定理論基礎為指導，但遺憾的是面對當前高校輔導員隊伍建設這一課題時，眾學人多數重經驗介紹，少基礎理論研究。這種空洞的說教現象，缺乏基礎理論作為依據和指導，是很難廣泛獲得社會、教育系統的支持。輔導員隊伍建設不僅僅是一個現實問題、實踐問題，更是一個理論問題，更需要在理論上有所突破，基礎理論研究亟待加強。

(二)多用定性描述的方法，缺乏相關問題的定量研究

量化研究需要有很好的量化指標，量化研究的結果也相對公正、客觀。輔導員工作具有復雜性和特殊性，既有定性的不可量化的內容，也有可量化的部分。而純粹的定性描述，是不能完全客觀反映出輔導員的實際工作狀況的，無法開展進一步的深度比較，進而也就得不到有價值的結論。故此，單純用定性描述的方法來研究高校輔導員隊伍建設問題，缺乏定量研究，顯然也是一種不科學的做法。

(三)重復研究嚴重，缺少創新研究

通過對以往研究成果的檢索可以發現，對“高校輔導員隊伍建設”這一主題的研究，不僅在發表學術成果的名字上高度相似，而且里面的實際研究內容也是具有高度的相似性和套路化，出彩的地方不多，重復研究比較嚴重，缺少創新研究。今后輔導員隊伍建設研究急需拓展新視野、新思路。

(四)高水平的學者對此課題關注的缺席

首先，從現有已發表的研究成果的刊物等級來看，以輔導員隊伍建設這一課題的研究成果多刊發在第二梯隊及以下陣容的期刊里居多，而專業領域內的權威期刊鮮有刊發此類相關研究，側面說明了此課題還沒有進入主流學者的研究視野，研究成果還難登大雅之堂。其次，從研究主體來看，鮮有高水平學者對此課題開展研究，而開展輔導員隊伍建設研究的學人多數是來自基層的輔導員、學院分管學生工作黨總支書記以及學生處的部分領導干部。而這部分人群中，輔導員多數是碩士及以下學歷者居多，一方面他們研究能力有限，另一方面他們多數工作繁雜，疲于應付日常事務，工作一天下來身心疲憊，還要照顧家庭，根本無力開展科研活動；而領導干部們常穿梭于各種會議和出差之中，也是無暇顧及學術研究。綜合來看，此課題的研究者理論素養還不夠高，故此，很難有高質量的研究成果問世。

三、高校輔導員隊伍建設研究展望

(一)多學科理論基礎研究需進一步加強

高校輔導員隊伍建設研究有著廣泛而復雜的理論基礎。它是建立在心理學、教育學、管理學、政治學、經濟學等諸多學科基礎之上的，要將這些不同學科的知識很好地融合于高校輔導員隊伍建設這一大框架內絕非易事。高校輔導員隊伍建設研究盡管也取得了一些成果，但由于基礎理論研究薄弱，對與此類相關學科的統合還很欠缺，實際運作過程中也缺乏理論指導。由此看來，我國輔導員隊伍建設研究必定要經歷一個強化基礎理論研究的過程。

(二)借鑒其他國家或地區高校輔導員隊伍建的成功經驗

現在的世界是開放的世界、合作的世界。經驗告訴我們，閉門造車式的研究是行不通的。將其他國家或地區高校輔導員隊伍建設的成功經驗引入國內，借鑒國外學生工作管理的成功經驗，全面掌握信息，并結合我國目前高校輔導員隊伍建設的現狀，開展具有針對性的本土化研究，才能更好地促進我國高校輔導員隊伍建設的快速發展。

(三)定量研究及實踐將會加強和深化

定量研究是當代社會科學領域中常用的研究方法，是普遍認為比較可靠的、精確的研究方法，也是定性研究的有益補充。如此重要的研究方法，高校輔導員隊伍建設研究過程中自然不能也不應該缺席。由于文化背景、研究主體的個人素養、知識結構等原因，該領域的研究水平還較低，多停留在描述表象的淺理論層面，實踐方面更是有待加強。隨著研究者能力的改善和國家、社會的重視，高校輔導員隊伍建設的量化研究與實踐定會逐步走向深入。

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(責任編輯肖地生)

G647

A

1003-8418(2014)05-0044-03

房 玲(1979— )，女，江蘇揚州人，上海海事大學商船學院講師、心理學碩士。

上海海事大學校基金(項目編號20120125)。