淺論高校管理中法治與德治結(jié)合的幾個(gè)問(wèn)題

張 強(qiáng)

（北京師范大學(xué)后勤管理處 北京 100875）

淺論高校管理中法治與德治結(jié)合的幾個(gè)問(wèn)題

張 強(qiáng)

（北京師范大學(xué)后勤管理處 北京 100875）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)主義改革持續(xù)深化的形勢(shì)下，在高校管理工作中實(shí)施法治與德治結(jié)合成為時(shí)代所需。筆者在本文中分析了法治與德治的關(guān)系，分析了在高校管理中實(shí)行法治與德治相結(jié)合的原因，提出了一些在高校中實(shí)行法治與德治相結(jié)合的具體策略方法。拋磚引玉，期間廣大同仁共同探討。

高校管理；法治；德治

一、關(guān)于法治與德治的關(guān)系分析

作為同是規(guī)范人們行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段的法治與德治都是上層建筑的組成部分。法治在規(guī)范人們行為和維護(hù)社會(huì)秩序方面體現(xiàn)著權(quán)威性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，德治在規(guī)范人們行為和維護(hù)社會(huì)秩序方面體現(xiàn)出強(qiáng)大的感召力和勸導(dǎo)力，二者之間呈現(xiàn)著相輔相成、相互促進(jìn)、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的關(guān)系。法治以德治為基礎(chǔ)，德治以法治為保障。法治不以德治為基礎(chǔ)，就必然缺乏說(shuō)服力而淪為粗暴野蠻的強(qiáng)權(quán)管理，人們也不可能構(gòu)建預(yù)防犯罪的思想堤防，會(huì)想方設(shè)法尋找法律的漏洞去逃避法律的懲罰，最終使社會(huì)陷入混亂。德治不以法治為保障就必然失去約束力而淪為蒼白無(wú)力的空洞說(shuō)教，人們也會(huì)因此失去控制而最終使社會(huì)陷入崩潰。只有把法治和德治作為治理國(guó)家的兩種根本手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能在維護(hù)社會(huì)秩序和調(diào)整社會(huì)關(guān)系上發(fā)揮出積極的重要作用[1]。

在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的今天，法治與德治的建設(shè)主要是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，由人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)政治文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，使國(guó)家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行都能夠得到保證，讓社會(huì)主義民主的制度化和法律化能得到逐步實(shí)現(xiàn)，從而使人民群眾作為國(guó)家主人的地位得到保證。這就需要我們?cè)诶^承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)，取其精華，棄其糟粕，在加強(qiáng)社會(huì)主義法治的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳和灌輸。

二、關(guān)于在高校管理中實(shí)行法治與德治相結(jié)合的原因分析

1.在高校管理中實(shí)行法治與德治相結(jié)合是提高高校管理水平的需要。在目前的高校管理中，制度的建設(shè)已相當(dāng)完備，國(guó)家自改革開放以來(lái)相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等規(guī)范高校辦學(xué)行為的法律法規(guī)。在這些法律法規(guī)的指導(dǎo)下，各高校根據(jù)自身的實(shí)際情況制定了關(guān)于教學(xué)管理、科研管理、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)培訓(xùn)等方面的規(guī)章制度，使高校各項(xiàng)工作基本做到了有法可依。但是，高校的發(fā)展和對(duì)人的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度相對(duì)來(lái)說(shuō)是靜態(tài)的。因此，在高校的管理中單純依靠法治必然會(huì)產(chǎn)生這樣或者那樣的問(wèn)題。道德規(guī)范主要是通過(guò)對(duì)人的內(nèi)心世界和實(shí)際行為產(chǎn)生感召和勸導(dǎo)來(lái)促使人的行為符合社會(huì)的要求，通過(guò)樹立人的核心價(jià)值體系來(lái)增強(qiáng)人的內(nèi)心自律能力。由此可知，為了提高高校的管理水平，實(shí)行法治與德治相結(jié)合的管理方式十分有必要的。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)初步形成、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，高校普遍面臨著生存與發(fā)展的重大機(jī)遇和殘酷挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，高校應(yīng)充分利用自身資源，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)輸送高素質(zhì)的的德才兼?zhèn)湫腿瞬藕屯苿?dòng)科學(xué)研究深入發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)，以期在激烈變幻的形勢(shì)下穩(wěn)步發(fā)展，這一切的一切都必須建立在提高高校管理水平的基礎(chǔ)之上，而提高高校管理水平的重要措施之一就是實(shí)

行法治與德治相結(jié)合[2]。

2.在高校管理中實(shí)行法治與德治相結(jié)合是提高高校教學(xué)質(zhì)量的需要。大學(xué)生正處于青年中期，他們不同于少年兒童的地方在于：大學(xué)生的世界觀、人生觀及道德準(zhǔn)則等價(jià)值體系已相對(duì)完善的構(gòu)建起來(lái)，思想道德教育的感召和勸導(dǎo)作用對(duì)他們來(lái)說(shuō)已相對(duì)減弱；他們不同于成年人的地方在于：大學(xué)生的容易受到外部環(huán)境的干擾和刺激，從而使他們的情緒和行為容易表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性，換言之，大學(xué)生在情緒自控和行為自律方面相比較于成年人還有很大的差距。大學(xué)生的這些特征表明，在對(duì)大學(xué)生的管理過(guò)程中，通過(guò)法治手段的強(qiáng)制性和權(quán)威性來(lái)規(guī)范他們的行為是相當(dāng)必要的。同時(shí)，大學(xué)生正處于精力旺盛、思維活躍、熱情奔放、追求個(gè)性與自由、樂(lè)于接受新事物、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的時(shí)期，他們開始用理性的眼光審視一切，對(duì)于那些加于自身的而自己又不能理解的強(qiáng)制行為敢于不計(jì)后果的對(duì)其發(fā)起沖擊。因此，通過(guò)發(fā)揮德育的感召力和勸導(dǎo)力來(lái)規(guī)范他們的行為也相當(dāng)重要。因此，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行管理過(guò)程必須采用法治和德治相結(jié)合的方式。廣大高校應(yīng)一面不斷加強(qiáng)和完善大學(xué)生管理制度和管理?xiàng)l例的建設(shè)及實(shí)施力度，一面不斷加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想道德教育工作的力度，兩手都要抓都要硬，促使大學(xué)生處于在學(xué)校和老師的監(jiān)督下積極努力的學(xué)習(xí)和工作的良好人生狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)質(zhì)量的全面提升[3]。

三、關(guān)于在高校中實(shí)行法治與德治相結(jié)合的具體策略方法分析

1.讓法治與德治相結(jié)合的意識(shí)在高校管理主體中得到進(jìn)一步的確立。高校管理的實(shí)施者是高校管理主體。高校設(shè)置的各種管理機(jī)構(gòu)和高校教師構(gòu)成了高校管理主體。在高校管理的實(shí)施過(guò)程中高校管理主體所發(fā)揮的作用是至關(guān)重要。但不論是高校管理機(jī)構(gòu)還是高校教師，最終實(shí)施具體管理的都將是具體的某個(gè)管理者。因此，高校管理者思想意識(shí)及個(gè)人素養(yǎng)決定著法治與德治相結(jié)合的成敗和高校管理水平的高低。目前，在一部分高校管理者中還存在著法治與德治相結(jié)合的意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)理論水平不高、業(yè)務(wù)能力較弱等問(wèn)題，甚至某些高校還存在著管理人員不專業(yè)的問(wèn)題。基于此，筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)定期或不定期的由高校組織理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式對(duì)高校管理者進(jìn)行法德結(jié)合管理理念和實(shí)際實(shí)際操作能的訓(xùn)練，使其法治與德治相結(jié)合的管理意識(shí)得到進(jìn)一步的確立，使其相關(guān)理論水平和業(yè)務(wù)能力得到相應(yīng)的提高，使其在管理具體事務(wù)的過(guò)程中既不對(duì)法律規(guī)章進(jìn)行生搬硬套又不放棄原則無(wú)視規(guī)章用人治代替法治。

2.依照相關(guān)法律法規(guī)制定法治與德治相結(jié)合的規(guī)章制度和行為規(guī)范。高校的管理對(duì)象是大學(xué)生。作為國(guó)家和社會(huì)精英的大學(xué)生，不論是在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)方面還是精神文明建設(shè)方面，他們的思想道德水平都能對(duì)上述方面產(chǎn)生重大影響。因此，道德教化對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)是很總要的。高校在管理過(guò)程中，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)制定法治與德治相結(jié)合的規(guī)章制度和行為規(guī)范，應(yīng)把道德治理放擺在頭等總要的位置，不僅要向?qū)W生灌輸法治的權(quán)利義務(wù)精神，而且更要教育學(xué)生樹立德育的責(zé)任義務(wù)觀念。切忌在高校管理管理中用權(quán)利與義務(wù)絕對(duì)對(duì)等的方式處理一切事務(wù)，因?yàn)檫@樣會(huì)對(duì)學(xué)生形成沒(méi)享受權(quán)利就不盡義務(wù)的不良暗示，這對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)生個(gè)人產(chǎn)生的影響都是極其有害的。高校應(yīng)在“法德結(jié)合、德育為先”的指導(dǎo)下，加快法治與德治相結(jié)合的步伐，讓高校的規(guī)章制度和行為規(guī)范不僅能體現(xiàn)法治的權(quán)利義務(wù)精神更能體現(xiàn)德治的責(zé)任義務(wù)觀念。

3.開設(shè)相關(guān)課程，加大宣傳力度，促進(jìn)法治與德治相結(jié)合。在當(dāng)期的形勢(shì)下，為了高校教師和學(xué)生的道德水平及修養(yǎng)能夠得到提高，《倫理學(xué)》、《道德學(xué)》等課程在高校競(jìng)相設(shè)置。同時(shí)各種各樣的宣傳活動(dòng)也得到舉行，這對(duì)于提高人們的思想道德水平確實(shí)有利。但是，高校里的很多學(xué)生、老師，尤其是非法律專業(yè)的，其法律知識(shí)的缺失，直接產(chǎn)生了眾多不講道德、違背法律的行為。而對(duì)于這些人，由于受各種因素影響，我們又不可能對(duì)之進(jìn)行長(zhǎng)期的專門法律教育。因此，在高校提升德育水平的教育工作中，可以加入法律知識(shí)的講授、學(xué)習(xí)及交流，其形式可以多樣化，包括黑板報(bào)、開設(shè)講座、課程等，使德育教化成為法律知識(shí)傳播的重要場(chǎng)所[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期高校管理過(guò)程中，廣大高校管理主體和管理工作者需要理清法治與德治的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到法治與德治相結(jié)合對(duì)于高校管理工作的重大意義，積極思考在高校中實(shí)行法治與德治相結(jié)合的具體策略方法，使高校教育的強(qiáng)大向心力和凝聚力在高校管理工作中體現(xiàn)出了，為培養(yǎng)社會(huì)需要的高素質(zhì)的德才兼?zhèn)湫腿瞬哦Α?/p>

[1]陳明剛.關(guān)于高校管理中法治與德治相結(jié)合的思考[J].畢節(jié)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)(綜合版),2002(02):32-36.

[2]李鐵林.論高校管理中依法治校與以德治校的有機(jī)結(jié)合[J].理論界,2003(04):89-90.

[3]黃燕.文化視野下的中美高校學(xué)生事務(wù)管理比較研究[D].華東師范大學(xué),2013.

[4]林屹.高校管理中法治的運(yùn)用[J].教書育人,2007(21):17-18.

Several problems with the law and rule of virtue in the management of colleges and universities

Zhang Qiang

(Logistics Management Office of Beijing Normal University, Beijing,100875, China)

In the rapid development of social economy and the socialist reform situation, the implementation of rule of law and rule of virtue in the management of university with the times required. The author analyzes the relationship between law and rule of virtue in this paper, analyze the reasons for the rule of law and morals in colleges and universities, and puts forward some implementation of the rule of law and rule of virtue in universities in the combination of specific strategies. So, we will discuss.

university management; law rule ; virtue rule

G647

A

1000-9795（2014）03-0184-01

［責(zé)任編輯：劉麗杰］

2014-01-15

張 強(qiáng)（1972-），男，河北唐山人，副研究員，從事教育經(jīng)濟(jì)與管理方向的研究。