關于加強國有企業廉政建設的再思考

文/徐州紡織控股公司 樊 剛

國有企業是國民經濟的支柱，是社會的一部分，切實加強國有企業黨風廉政建設，是加強黨的執政能力建設的具體體現，是促進企業生產經營的需要，是密切聯系群眾，轉變干部作風的需要。

當前國有企業廉正工作現狀分析

當前，國有企業廉政建設不容樂觀，腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，腐敗覆蓋面廣，滲透擴散力強，已經成為企業廉政建設和持續健康發展面臨的一項重大課題。中紀委五次全會《國企領導人員廉潔自律》對國有企業領導干部提出“四條八不準”規定以來，特別是黨的“十八大”以后，企業廉政工作有了明顯好轉。但也應該看到，有部分企業領導干部政治素質不高，經不起新的歷史性變革的考驗，人生觀、價值觀偏離了方向，濫用權力，瀆職失職嚴重制約了經濟的發展，損害了黨的形象和黨群干群關系。

企業消極腐敗現象種種，主要表現以下幾方面：一是獨斷專權，盲目決策，欺上瞞下，虛報浮夸騙利騙名。二是作風腐朽，喪失原則。放松了政治學習，忽視了世界觀人生觀的改造，利用索賄手段斂聚大量錢款供養情人，包養情婦，生活作風極其惡劣。三是公權私用、權錢交易。利用手中的權利不是為企業謀發展，而是為一己私利打算盤。四是利用職權、侵吞國資。在企業進行股份制改革時，有預謀、有計劃地采取變更股東及股權等方式進行集體貪污。五是巧立名目、貪污公款。利用發放物品等手段，以次充好、以低價賣高價，自買自賣，獲取高額差價；采取造假虛報等手段達到貪污公款的目的。六是拉幫結派、任人唯親。在單位中注重裙帶關系、搞小圈子，把國有企業構筑成自己的王國。

企業腐敗現象產生根源

企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度不足，問題嚴重，究其原因，主要因素有兩類。一類是社會因素，外界誘惑因素增多，政策法規不健全，監督制約乏力等；另一類是干部自身因素，放松學習，貪圖享樂，不注重思想改造，私欲膨脹，經不起改革開放的考驗。具體說來包括以下幾個方面：

（一）、思想認識不到位。一些國有企業人員在生產經營和執行廉潔自律過程中，存在“說一套做一套”現象，認為“水至清則無魚”，嚴格廉潔自律會影響企業的發展，信奉“經濟要上，紀律要讓”的錯誤觀念。

（二）、制度措施不到位。部分國有企業的黨風廉政建設制度操作性不強，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容。如關于個人收入情況申報制，由于規定的內容不夠細，反映不出隱性收入的真實情況；干部任免往往是一把手說了算，隨意性大。

黨風廉政建設和反腐倡廉是關系到黨和我們國家生死存亡的大事，是黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是社會主義政治文明的重要內容。

市場經濟本身的弱點及消極影響，也會滲透到人們的思想意識和人與人的關系中來，出現拜金主義、享樂主義、利己主義思想和權錢交易、權權交易等腐敗行為。

（三）、監督履職不到位。不受監督的權力必然導致腐敗，反腐倡廉的過程很大程度上是一個加強權力監督的過程。政府放權和監督不同步，企業自主與制約相脫節，使企業腐敗現象滋生蔓延甚至糾而復生。

（四）、責任落實不到位。企業領導人員不能按照責任制“一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核”的要求正確履行職責，不能真正地把黨風廉政建設責任制納入自己的日常工作議程。

加強國有企業廉政建設的對策

加強國有企業廉政建設，要從服務于企業改革發展穩定的大局上著手，把黨風廉政建設同加強企業經營管理、規范企業制度有機結合起來，把搞好企業領導人員的廉潔自律工作同加強有效監督更好地結合起來，把查處企業腐敗現象同從源頭上預防和治理腐敗緊密地結合起來。重點要做好以下幾方面工作：

（一）、加強思想教育，提高企業廉政建設重要性認識。一方面不斷提高企業黨員干部特別是黨員領導干部對企業反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業黨員干部特別是領導干部在思想上構起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風氣和腐朽思想的侵蝕。

（二）、把握重點環節，完善企業廉政監控監督體系。習近平總書記強調，“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里”，“任何人都沒有法律之外的絕對權力”。因此，我們在加強企業廉政建設中，要在加強組織監督的同時，向擴大社會監督方面著力,用好社會監督力量。

（三）、堅持依法治企，加大企業查辦案件力度。近幾年來，企業案件出現了新的動向，國有企業領導人員違紀違法的目的，已從占有生活資料向占有生產資料轉化，從財物的積累向資本的積累轉化，危害更趨嚴重。因此，國企的反腐倡廉必須把查辦案件這一手緊緊抓住。

（四）、完善法人治理結構，構筑企業權力制衡機制。在企業改制中，企業黨組織的機構設置、人員配備與企業法人治理結構的完善要同步規劃，同步到位，積極推進“雙向進入，交叉任職”，把企業黨建工作從體制上、制度上、人員上落到實處，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。

（五）、加強紀檢隊伍建設，提高國有企業依法執紀水平。面對新形勢、新任務，要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷加強紀檢干部隊伍建設。

企業廣大黨員干部在牢守自己廉潔關的同時，更要緊跟黨的“十八大”反腐思路，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極回應黨中央反腐“零容忍”的決心，把國企的反腐倡廉工作引向深入。