城市夢(mèng)令北京面臨緊迫改革

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》4月19日（提前出版）文章，原題：中國(guó)打造夢(mèng)想 馬可·波羅筆下的杭州令外國(guó)商人心生敬畏，“毫無(wú)疑問(wèn)，它是世上最優(yōu)美和最高貴的城市。且不可思議的是”，他寫(xiě)道，杭州只是中國(guó)南方眾多“偉大和富裕的城市”之一。那個(gè)時(shí)代，人們驚嘆于中國(guó)城市的華美宮殿和精心布局。如今中國(guó)的大都市擁有眾多摩天大廈和巨大購(gòu)物中心，還有世界最長(zhǎng)高鐵網(wǎng)。中國(guó)將在未來(lái)20年再令人倒吸幾口氣。 到2020年，幾乎所有人口超過(guò)50萬(wàn)的中國(guó)城市都將開(kāi)通高鐵。世行稱從現(xiàn)在到2030年，中國(guó)平均每年進(jìn)城人口約1300萬(wàn)，到2030年會(huì)近10億，城市人口的比例將從目前的54%升至70%。 與以往充滿意識(shí)形態(tài)色彩的口號(hào)相比，北京倡導(dǎo)的“中國(guó)夢(mèng)”，顯然在呼吁積極上進(jìn)的城市居民爭(zhēng)取舒適生活。而僅在15年前，中國(guó)還鮮有中產(chǎn)階層存在。中國(guó)官員喜歡引用諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨的話說(shuō)，美國(guó)的科技創(chuàng)新和中國(guó)的城市化是21世紀(jì)人類發(fā)展的“兩大關(guān)鍵因素”。正確應(yīng)對(duì)城市問(wèn)題有助于中國(guó)未來(lái)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤將面臨災(zāi)難性后果。 中國(guó)幾乎所有重要改革都與人口進(jìn)城有關(guān)，包括：須賦予農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相同的產(chǎn)權(quán)；須厘清地方政府嚴(yán)重依賴侵占土地的財(cái)政亂象；須令國(guó)企放松對(duì)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的掌控并將更多利潤(rùn)收歸政府；須加快治理城市環(huán)境步伐；須給予居民如何管理城市的話語(yǔ)權(quán)。這張清單令人生畏又分外緊迫。 近年來(lái)的城市增長(zhǎng)催生出中國(guó)政府無(wú)法忽視的兩種新社會(huì)力量。一是龐大的外來(lái)務(wù)工群體及其在城市內(nèi)出生的子女——如今已占中國(guó)城鎮(zhèn)人口的1/3多。這些國(guó)內(nèi)移民受到苛刻對(duì)待正引發(fā)導(dǎo)致騷亂的社會(huì)分化。另一種是數(shù)量已約達(dá)2.6億的城市中產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)放緩和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力減少，中國(guó)城市化將減速。學(xué)者表示，過(guò)去幾年來(lái)每年約有900萬(wàn)人進(jìn)城，在本10年的下半段將降至700萬(wàn)，下個(gè)10年期間將為500萬(wàn)。到2017年，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將消失殆盡。 中國(guó)城市化速度要快于工業(yè)變革期間的西方：僅用30年就將城市化率從20%提升至如今的54%。英美完成相同歷程分別用了100年和60年。但中國(guó)城市化速度要慢于韓國(guó)和印尼的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展期。但無(wú)論如何衡量，中國(guó)的城市化進(jìn)程都令人矚目。不過(guò)，中國(guó)至今未能收獲城市增長(zhǎng)的全部好處。這正成為一個(gè)日益緊迫的問(wèn)題。▲（丁雨晴譯）