美國教改難解“教育不公”

田曉溪

高中生入大學(xué)“唯一的指標(biāo)就是家境”

全球改革之路4

與“Oarsman—regatta（劃槳手—帆船賽）”最相稱的詞組是“runner—marathon（賽跑者—馬拉松）”嗎？

這個有點像中國公務(wù)員考試中“類比推理”的題型，在2005年美國針對“高考”（SAT）的一輪改革中被剔除了。理由是反對者認(rèn)為，社會經(jīng)濟地位低的學(xué)生對高大上的運動知之甚少，不可能對這樣的詞匯有辨識度。

即便如此，2005年以來，越來越多的人還是認(rèn)為SAT考試難度太大，只有雇得起家教、有錢多考幾次的孩子才能考出好成績，這是對窮孩子的變相歧視。

今年3月初，美國大學(xué)委員會宣布從2016年起SAT的若干重大改革。改革的具體措施包括：總分從2400分又變回原來的1600分，數(shù)學(xué)和語文（英文）各占一半，作文成為選考項；減少對考試技巧的考查，不再考生僻詞匯，不再考語法，數(shù)學(xué)題變簡單；錯選不會被倒扣分等。

SAT生來就是為了避免背景歧視

SAT，全稱Scholastic Assessment Test，意為學(xué)術(shù)能力評估測試，是為美國多數(shù)大學(xué)招生時提供成績參考的一種標(biāo)準(zhǔn)化考試，因此被中國人稱為“美國高考”。1926年，設(shè)計過美國一戰(zhàn)軍方征兵測試的心理學(xué)家卡爾·布里格姆將SAT發(fā)展成型，其初衷就是為了消除來自不同社會經(jīng)濟背景的人們之間的測試偏差。

自創(chuàng)立以來，SAT歷經(jīng)多次改革，都是圍繞這個目標(biāo)進(jìn)行的。

對于此次改革，美國大學(xué)委員會主席大衛(wèi)·科爾曼表示，會聯(lián)合可汗學(xué)院（Khan Academy）為考生提供免費的在線備考服務(wù)?？珊箤W(xué)院是2006年成立的非營利性教育網(wǎng)站，宗旨是“給世界每個角落、每個人免費的、頂級的教育”。

SAT的改革和可汗學(xué)院的免費考試輔導(dǎo)，看似是順應(yīng)時代潮流所致，其實他們身后一直有一股強大的力量在推動美國的教改。

作為SAT改革的工程師，現(xiàn)年43歲的科爾曼去年曾被《時代》周刊列為“年度百大人物”之一。在此之前，他曾為蓋茨基金會架構(gòu)旨在為美國教育訂立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)”（the Common Core State Standards）。

而可汗學(xué)院也是因為在2010年得到谷歌200萬美元和蓋茨基金會150萬美元的資金支持后，才發(fā)展成目前“每月1000萬學(xué)生流，提供超過3億免費課程”的規(guī)模。

富豪們?yōu)槭裁闯蔀榻谈牡哪缓笸剖?/p>

提到美國的教育改革就不得不提比爾·蓋茨。今年3月中旬，這位哈佛大學(xué)肄業(yè)的億萬富翁在美國企業(yè)研究所的討論會上說，他對當(dāng)前美國的教育現(xiàn)狀非常失望，他在美國境內(nèi)投入大量的資金，準(zhǔn)備要像在非洲國家消滅貧窮和饑餓一樣，在美國消滅無知。

蓋茨準(zhǔn)備在美國全境推廣“共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)”，“這個標(biāo)準(zhǔn)就是要明確，什么年齡層的孩子，應(yīng)該掌握什么樣的知識，用標(biāo)準(zhǔn)的形式固化下來?！庇懻摃?，蓋茨說，“磅秤對自由市場競爭有利?！?/p>

統(tǒng)一明確的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這在中國教育界是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，而在美國卻從來沒有。美國的教育體制以州為單位，各自為營。從公立學(xué)校到公立特許學(xué)校，再到私立學(xué)校，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)千差萬別。孩子們學(xué)什么，通常由學(xué)校選擇的教科書決定。本州教育局只能安排公立學(xué)校的教科書。這就導(dǎo)致在教科書方面，一州一個標(biāo)準(zhǔn)，甚至好多個標(biāo)準(zhǔn)。

以蓋茨為首的商人們并不滿意自由經(jīng)濟下由各個教科書商們譜寫的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為推行“共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)”是美國教改的必須。在富豪們的努力下，該標(biāo)準(zhǔn)將在45個州（美國共50個州）實行。

但同時，反對“共同標(biāo)準(zhǔn)”的呼聲也不絕于耳，其中有抱怨這一改革將美國的創(chuàng)新教育轉(zhuǎn)型成應(yīng)試教育的，也有認(rèn)為這是聯(lián)邦政府對公民教育自主權(quán)利的剝奪。

在這些富豪眼中，歧視、缺乏標(biāo)準(zhǔn)，還只是美國基礎(chǔ)教育中比較容易改革的兩個方面。他們一直疑惑，美國為什么擁有全球數(shù)一數(shù)二的高等教育，基礎(chǔ)教育為什么如此落后？

2009年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）進(jìn)行的PISA（國際學(xué)生評估項目）中，閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三項評價，“最自信的”美國中學(xué)生在30個發(fā)達(dá)國家中排名靠后。2012年，美國中學(xué)生的數(shù)學(xué)排名下降、科學(xué)排名停滯不前，比各項排名第一的中國上海中學(xué)生差了不是一星半點。

對此，2010年上映的紀(jì)錄片《等待超人》將美國基礎(chǔ)教育問題歸咎于教師工會?！兜却恕分饕坍嬃藥讉€普通家庭擠破頭將孩子送進(jìn)公立特許學(xué)校的經(jīng)歷。

公立特許學(xué)校，是上世紀(jì)90年代興起的公辦民營學(xué)校，不受例行性教育行政規(guī)定約束，具備公立學(xué)校公平、公正、低學(xué)費的優(yōu)點，又有私立學(xué)校重視經(jīng)營績效的優(yōu)點，同時也可以激發(fā)各種創(chuàng)新的教育實驗。因此，特許學(xué)校成為家長們追捧的目標(biāo)。然而，特許學(xué)校的數(shù)量目前還相當(dāng)少。

《等待超人》提到，在美國，每57個醫(yī)生就有一個會被取消醫(yī)生執(zhí)照，這個數(shù)字在律師界是97：1，在教育系統(tǒng)則是2500：1。教師工會為了保護(hù)整體利益，讓很多害群之馬躲在工會保護(hù)傘下頤養(yǎng)天年。在公立學(xué)校，獎懲不分明也令老師教學(xué)動力不足。

同樣是億萬富翁、曾任紐約市市長的彭博，在連續(xù)三個任期內(nèi)，曾直接統(tǒng)領(lǐng)紐約市的公立學(xué)校，他致力于擴大特許學(xué)校，依據(jù)學(xué)生考試成績來評價教師，裁汰大批質(zhì)量一般的學(xué)校。但外界認(rèn)為隨著他的卸任，這些改革措施也將停滯不前。

如今，另一位更為年輕的億萬富翁也進(jìn)入到教育改革的浪潮中。同樣是哈佛大學(xué)肄業(yè)生，F(xiàn)acebook創(chuàng)辦人、CEO馬克·扎克伯格也同樣支持教育改革：更高的標(biāo)準(zhǔn)、對教師問責(zé)和加強STEM（數(shù)、理、工）的教學(xué)。

教育改革說到底是社會改革

美國國會的議員們都愿意“站在祖國的花朵一邊”，可是通過一項教育相關(guān)的法案可是“蜀道難，難于上青天”。由富豪們牽頭的自下而上的改革，不得不動用上百萬甚至過億的美金鋪路。

高考改革還只是其中一小部分，美國教改還面臨更多更深層次的社會問題。

一直以來，教育改革和爭取民權(quán)、移民改革有著千絲萬縷的聯(lián)系。眾所周知，美國是個移民國家，拉丁裔學(xué)生目前占據(jù)公立學(xué)校1/4的生源，未來幾十年里，隨著拉丁裔在美國人口比例中的增長，拉丁裔在校中學(xué)生的比例也會越來越高。廣大的拉丁裔移民子女的基礎(chǔ)教育問題對美國的未來有著至關(guān)重要的意義。

上世紀(jì)60年代，美國興起的平權(quán)法案為少數(shù)族裔降低了分?jǐn)?shù)線。但這類法案走向了另一個極端，對少數(shù)族裔的優(yōu)惠反而對未受優(yōu)惠或受惠偏少的族群形成了逆向歧視。而這種逆向歧視中，亞裔學(xué)生吃的苦頭最多。

今年初，加利福尼亞州的華人抗議聲浪浩大的編號為SAC 5的憲法修正案提案。該提案要求，大學(xué)錄取考慮學(xué)生族裔，并參照該族裔在加州的人口比例來調(diào)整生源。如此一來，加州亞裔只占13%，而拉丁裔占38.2%，直逼白人的39.4%。

目前，成績優(yōu)秀的亞裔學(xué)生占據(jù)加州高等學(xué)校2013年新生總數(shù)的36%。SAC 5號修正案提案，正是不平衡的拉丁裔議員提出來的。若真按此修改，將會有近2/3的亞裔學(xué)生被擋在加州公立大學(xué)門外。最終，SAC 5被否決，但華裔議員也因此受到了政治報復(fù)。

此外，貧富差距也是教改面臨的一大難題。美國學(xué)生信息交流研究中心2013年底發(fā)布的調(diào)查，甚至直接否定了高中生是否升入大學(xué)與族裔、家住城鄉(xiāng)的關(guān)系，“唯一的指標(biāo)就是家境”。

“龍生龍，鳳生鳳”的研究結(jié)果，令普遍相信“知識改變命運”的美國人有些錯愕。低收入家庭的孩子上不了大學(xué)，就無法擺脫惡性循環(huán)。所以，美國在提高教育標(biāo)準(zhǔn)的同時，下一步需要為孩子們提供更易獲得的教育資源。

2013年8月，美國總統(tǒng)奧巴馬提出白宮會自己搞一個大學(xué)排名，這個排名是為窮孩子們準(zhǔn)備的。

以往，申報美國大學(xué)的學(xué)子們最信賴的當(dāng)屬《美國新聞與世界報道》的大學(xué)和高中排名，該雜志自1983年以來針對學(xué)校的師資、學(xué)術(shù)聲譽、地理位置、師生比例、畢業(yè)生就業(yè)情況等因素對美國所有大學(xué)和高中進(jìn)行排名。該排名不但對學(xué)生的報考有極大的影響，對各個大學(xué)的教學(xué)和招生質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的影響。

奧巴馬提出的排名系統(tǒng)，將針對每個學(xué)校學(xué)生平均學(xué)費、低收入家庭占生源比例、學(xué)校幫助學(xué)生償還學(xué)貸的效率來安排次序。奧巴馬希望這個排名能影響美國的基礎(chǔ)和高等教育。愿望雖然是美好的，但時至今日，白宮也沒有對該排名的細(xì)則和未來做出解釋。

說到底，奧巴馬搞排名只不過是真正教育改革之前的權(quán)宜之計。美國各界還在繼續(xù)探究教育改革的出路，但如何面對種種關(guān)口，恐怕不是一朝一夕能一一邁過去的。

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