“三個轉變”促進外國政府貸款項目監管

●孫 莉

“三個轉變”促進外國政府貸款項目監管

●孫 莉

財政部駐安徽專員辦在外國政府貸款項目監管工作中，按照轉型要求及時調整思路，創新方式方法，全面提高監督成效。

第一，從檢查型監督向管理型監督轉變。該辦在日常監管和專項檢查中做到原則性和靈活性相結合、合規性和合理性相結合、效率與效果相結合。2011年以來，該辦對安徽省內20個在建項目進行了現場檢查，檢查中發現項目管理中普遍存在變更報備手續不全、資產負債入賬不及時等共性問題。該辦對其成因進行深入分析，尤其是從制度層面的客觀原因出發，向財政部、地方財政部門建言獻策；同時通過與地方財政部門、項目單位等進行座談，了解外貸管理的現狀以及實際操作中存在的疑點難點，對項目單位給予指導，幫助其進一步提高外貸管理水平。此外，該辦還注重檢查處理方式，對監管中出現的問題從外國政府貸款的特殊性、國家形象和信譽以及省內發展等角度進行宏觀把握，注重加強項目的規范管理。

第二，從單一監管向協同監管轉變。該辦在監管中，打開門，走出去，與省財政廳和地方財政部門共建協同監管平臺，與省財政廳建立日常溝通協調機制，做到外貸項目管理在兩個部門之間統籌規劃，信息共享。一是相互通報年度工作計劃、監督成果和工作總結。二是相互交流監管經驗，保持日常溝通，動態掌握外貸項目總體情況。三是在省內通報外貸檢查情況，兩個部門相互配合，對在建項目實施全面自查和重點抽查，及時查找潛在問題和風險隱患，確保項目的順利實施。

第三，從現場監管向非現場監管轉變。通過自查、信息平臺監測、約談等非現場監管方式提高監管覆蓋面。該辦根據歷年來監管中出現的問題擬定詳細的自查清單，要求全省各地財政部門對本轄區內外貸項目前期工作情況、項目實施情況、項目資金使用管理情況、項目管理制度的建立與執行情況、財務會計制度的建立與執行情況進行自查，較為全面的了解和掌握在建項目信息。同時借助于安徽省外國政府貸款管理信息系統的上線，及時動態了解全省外貸項目信息、債務信息、還款信息、運營情況以及財務狀況，及時防范和化解外債風險。■

財政部駐安徽專員辦）